Рішення № 138198589, 14.07.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/9718/25

РІШЕННЯ

іменем України

14 липня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області звернулось до суду з адміністративним позовом від 06.06.2025, який змінило уточненою позовною заявою від 16.06.2025 за №2200-0802-7/45596 в якій просить: скасувати постанову від 23.05.2025 ВП № 76658944 про накладення штрафу в розмірі 10200 гривень.

Позивач пояснив, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.11.2023 по справі №560/18721/23, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2024 (отримана 16.05.2024), головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 19.06.2024 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 з урахуванням доплати до пенсії у розмірі 2000 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14.07.2021 року, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум. Розмір пенсії після перерахунку станом на 01.07.2021 склав 22660,70 грн. Сума доплати за період з 01.07.2021 по 29.02.2024 становить 81762,40 грн. і вона буде виплачена при відповідному фінансуванні в порядку календарної черговості дати набрання законної сили судових рішень в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. 01.01.2025 на адресу головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 27.11.2024 №76658944. Листом головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 27.03.2025 №2200-0802-8/24539 на постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 27.11.2024 повідомлено відділ примусового виконання рішень щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.11.2023 у справі №560/18721/23. На адресу головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшла вимога державного виконавця від 13.03.2025 №2699 по виконавчому провадженню №76658944. Листом головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 31.03.2025 №2200-0802-8/25504 на вимогу державного виконавця від 13.03.2025 №2699 повідомлено відділ примусового виконання рішень щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.11.2023 у справі №560/18721/23. На адресу головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшла вимога державного виконавця від 13.05.2025 №4403 по виконавчому провадженню №76658944. Листом головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 22.05.2025 №2200-0802-8/38568 на вимогу державного виконавця від 13.05.2025 №4403 повідомлено відділ примусового виконання рішень щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.11.2023 у справі №560/18721/23. Вважає, що головним управлінням фактично вчинено всі необхідні дії, спрямовані на повне та своєчасне виконання рішення суду, відповідно до вимог чинного законодавства та в межах наданих повноважень, тому постанова державного виконавця від 23.05.2025 ВП № 76658944 про накладення штрафу є безпідставною (арк. спр.40-44).

Відповідно до ухвали від 20.06.2025 суд відкрив провадження у справі та залучив в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1 (арк. спр. 52-53).

Згідно з ухвалою від 20.06.2025 суд зупинив провадження у справі до набрання законної сили рішення у справі №560/5882/25 (арк. спр.54-55).

Ухвалою від 12.06.2026 суд поновив провадження у справі (арк. спр.64-65).

Відповідно до ухвали від 06.07.2026 суд відклав розгляд справи на 14.07.2026 (арк. спр.70).

У Відзиві на позов від 13.07.2026 відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, так як вважає, що пенсійний орган не виконав судове рішення і не надав доказів його повного виконання, тому за повторне невиконання судового рішення правомірно накладений штраф у подвійному розмірі.

Учасники судового засідання до суду не з`явились і не повідомили причину цього, тому судовий розгляд проводиться у письмовому провадженні.

Встановивши обставини (факти) якими сторони пояснюють вимоги та заперечення, оцінивши надані докази, беручи до уваги норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд робить такі висновки, враховуючи наступне.

Згідно з Постановою про накладення штрафу від 23.05.2025 ВП №76658944 вирішено за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/18721/23 у спосіб та порядок встановлений виконавчим документом накласти на боржника Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф на користь держави у розмірі 10200 гривень (арк. спр.27-29).

Відповідно до постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.08.2025 у справі №560/5882/25 відмолено у задоволенні апеляційної скарги пенсійного органу на постанову органу ДВС від 27.03.2025 ВП 76658944 про накладення штрафу у розмірі 5100 гривень (арк. спр.60-63).

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII).

Згідно з статтею 1 Закону №1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону № 1404-VIII визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до положень пункту 1 частини 2 статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Частиною 6 статті 26 Закону №1404-VIII передбачено, що за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Згідно з частиною 1 статті 63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч. 2 ст. 63 Закону №1404-VIII).

Відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії визначена положеннями ст.75 Закону №1404-VIII.

Відповідно до частини 1 статті 75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Згідно з частиною 2 статті 75 Закону №1404-VIII у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, накладення штрафу у разі невиконання без поважних причин боржником рішення є обов`язком посадової особи органу ДВС, який встановлюється з метою спонукання боржника належним чином виконати рішення.

Поважними причинами невиконання можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення боржника, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для виконання рішення та повинні бути підтверджені належними доказами.

Матеріалами справи не підтверджується виконання судового рішення, що також встановлено постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.08.2025 у справі №560/5882/25, якою відмовлено у задоволенні апеляційної скарги пенсійного органу на постанову органу ДВС від 27.03.2025 ВП 76658944 про накладення штрафу у розмірі 5100 гривень.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин і, зокрема, судового рішення у справі №560/5882/25, яке набрало законної сили, суд вважає, що позивач не довів позовні вимоги, адже орган ДВС - суб`єкт владних повноважень діяв у спосіб і порядку визначеному Законом №1404-VIII при повторному накладенні штрафу за невиконання рішення боржником без поважних причин, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов не задовольняється.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи відмову в задоволенні позову, сплачений позивачем судовий збір не підлягає відшкодуванню на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 16.06.2025 за №2200-0802-7/45596 залишити без задоволення.

Судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 14 липня 2026 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Відповідач:Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29018 , код ЄДРПОУ - 45798761) Третя особа:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя А.І. Петричкович