Ухвала суду № 138197791, 14.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття позовної заяви та відкриття спрощеного провадження у справі

14 липня 2026 року Справа № 520/19261/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї документи Харківської окружної прокуратури (61098, м.Харків, Жовтневий район, Григорівське шоссе, 52, код ЄДРПОУ 0291010827) до Люботинської міської ради Харківського району Харківської області (вул. Слобожанська, 26, місто Люботин, Харківська область, 62433, код ЄДРПОУ 04058717) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з вищевказаним адміністративним позовом.

Ухвалою від 07.07.2026 позовну заяву було залишено без руху із наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду: уточненої позовної заяви із визначенням належного відповідача у справі, зазначенням його правильного найменування, місцезнаходження та ідентифікаційного коду юридичної особи, приведенням прохальної частини позову у відповідність до визначеного відповідача.

У наданий строк позивачем до суду було подано уточнену позовну заяву, в якій він просив:

- визнати протиправною бездіяльність Люботинської міської ради Харківського району Харківської області (код ЄДРПОУ 04058717) та зобов`язати Люботинську міську раду Харківського району Харківської області (код ЄДРПОУ 04058717) вжити визначених законодавством заходів щодо набуття права комунальної власності на безхазяйне майно, а саме на гідротехнічну споруду, розташовану на території ставка № 12 («Поливний») між містом Люботин та селом Баси (на даний час смт Солоницівка) Харківського району Харківської області на земельній ділянці з кадастровим номером 6311200000:34:001:0002, відомості щодо якої містяться у водогосподарському паспорті ставка № 12 («Поливний») на території Люботинської міської ради Харківського району Харківської області, та яка складається з:

глухої земляної насипної проїзної греблі довжиною 120 м, шириною по гребеню 8,0 м, максимальною висотою 4,8 м, закладення укосів: верхового 1:1 1:1,5, низового 1:1 1:1,5, із задернованими укосами, вкритими деревною та чагарниковою рослинністю;

паводкового водоскиду автоматичної дії із шахтним оголовком, виконаного із збірного та монолітного залізобетону, із січенням проточної частини шахти 3,3х3,7 м та відвідної труби 2,0х2,0 м, розташованого у тілі греблі у її лівобережному приляганні до схилу балки;

- донного водоспуску у вигляді металевої труби діаметром 300 мм із металевою засувкою, розташованою у шахті водоскиду.

Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Подана позовна заява відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України. Справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

Виходячи з положень ст. 171, 257 КАС України зазначена справа належить до справ незначної складності, а отже позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Разом з тим, в адміністративному позові міститься клопотання: про день та час розгляду справи повідомити відповідача, Харківську окружну прокуратуру Харківської області та Харківську обласну прокуратуру; розгляд справи здійснювати з обов`язковою участю прокурора.

Таким чином, позивачем фактично заявлено клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - вісімдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років";

6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу (ч.4 ст.12 КАС України).

Відповідно до п.п.1, 10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо:

- прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище;

- інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.1 ст.260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

З аналізу наведених вище норм права слідує, що питання розгляду справи за правилами загального або спрощеного провадження вирішується саме судом під час відкриття провадження у справі, враховуючи складність справи та інші обставини, які є підставою для визначення форми адміністративного судочинства.

Постановляючи ухвалу про відкриття провадження у справі, суд виходить з положень статті 12 КАС України.

При цьому, враховуючи предмет даного адміністративного позову, суд не встановив обставин, передбачених ч.4 ст.12 КАС України для призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Будь-яких інших обставин для розгляду справи за правилами загального позовного провадження судом, також, не встановлено.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву. (ч.ч.5, 7 ст.262 КАС України).

За правилами ч.6 ст.262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Під час відкриття провадження у справі судом не встановлено обставин, які вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін, враховуючи характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, що випливає з положень ч.1 ст.9 КАС України.

Суд наголошує, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників не позбавляє та не обмежує учасників справи у наданні письмових заяв по суті та додаткових письмових пояснень у порядку, визначеному вимогами Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому, зазначення прокурором у позовній заяві про необхідність розгляду справи з його обов`язковою участю не свідчить про наявність підстав для призначення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом спору є оцінка правомірності бездіяльності органу місцевого самоврядування щодо вжиття заходів, спрямованих на набуття права комунальної власності на безхазяйне майно, а саме гідротехнічну споруду. Такий спір має документальний характер, а обставини, які підлягають встановленню судом, можуть бути з`ясовані на підставі письмових доказів, поданих учасниками справи.

Позивачем у клопотанні не наведено обставин, які б свідчили про неможливість повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи без проведення судового засідання.

Суд також враховує, що участь прокурора у справі та реалізація ним процесуальних прав не обумовлюється виключно особистою участю у судовому засіданні, оскільки прокурор, як учасник справи, має право подавати до суду письмові заяви по суті справи, додаткові пояснення, докази, клопотання та заперечення у порядку і строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування у справі, склад учасників справи, відсутність обставин, які б унеможливлювали розгляд справи за наявними письмовими матеріалами, а також те, що дана справа не належить до категорії справ, які підлягають розгляду виключно за правилами загального позовного провадження, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про розгляд справи з обов`язковою участю прокурора у судовому засіданні.

З огляду на викладене, клопотання Харківської окружної прокуратури про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін задоволенню не підлягає.

Керуючись положеннями ст. 19, 160-162, 171, 172, 241, 243, 248, 256-262, 294, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Харківської окружної прокуратури про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відмовити.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене провадження в справі за позовом Харківської окружної прокуратури (61098, м.Харків, Жовтневий район, Григорівське шоссе, 52, код ЄДРПОУ 0291010827) до Люботинської міської ради Харківського району Харківської області (вул. Слобожанська, 26, місто Люботин, Харківська область, 62433, код ЄДРПОУ 04058717) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу подати до суду у п`ятиденний строк з дня отримання копії відзиву - відповідь на відзив та надати також до суду докази її надіслання (подання) іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення на відповідь позивача протягом п`яти днів з дня отримання відповіді позивача на відзив та надати до суду також докази надіслання (подання) їх копії іншим учасникам справи.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

Роз`яснити учасникам справи, що справа буде розглянута у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше строків, визначених КАС України.

Суддя роз`яснює, що згідно ч. 5-7 ст. 18 КАС України суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Відповідно до п.5.8 Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи офіційна електронна адреса сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів. Адреса електронної пошти, що використовується при реєстрації Електронного кабінету, не може бути зареєстрована на доменних іменах, використання яких заборонено законодавством України.

Відповідно до п. 59 Положення до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС процесуальні та інші документи можуть подаватися до суду в електронній формі з використанням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, з якої надійшли документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом. До початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС суд надсилає документи у справах або на офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом.

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Роз`яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст. ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Полях