Рішення № 138193791, 14.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2026 р. № 520/10756/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (код ЄДРПОУ 22990368, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6, 03168) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо утримання податку на доходи фізичних осіб (18%) та військового збору у збільшеному розмірі (5%) з суми грошового забезпечення, виплаченого ОСОБА_1 на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду по справi по справi №520/30383/24, по справi №520/30399/24, по справi №520/30409/24, по справi №520/30557/24, по справi №520/30512/24, по справi №520/10303/25, по справi №520/30535/24;

- зобов`язати Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримане грошове забезпечення у розмірі податку на доходи фізичних осіб (18%) та військового збору (3,5%), утриманого при виплаті грошового забезпечення на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду по справi №520/30383/24, по справi №520/30399/24, по справi №520/30409/24, по справi №520/30557/24, по справi №520/30512/24, по справi №520/10303/25, по справi №520/30535/24.

В обґрунтуванні позовної заяви зазначено, що відповідачем протиправно утримано податку на доходи фізичних осіб (18%) та військового збору у збільшеному розмірі (5%) з суми грошового забезпечення, виплаченого позивачу на виконання рішень суду у справах №520/30383/24, №520/30399/24, №520/30409/24, №520/30557/24, №520/30512/24, №520/10303/25, №520/30535/24.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Сторони були належним чином повідомлені про відкриття провадження у справі.

Відповідач не скористався правом подати відзив на позовну заяву, у встановлений строк до суду документи не надходили.

Керуючись приписами ст. 171, 257, 262 КАС України, суд зазначає, що розгляд позовної заяви здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане вище, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, оскільки розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи згідно із приписами ст. 258 КАС України, то фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, повно виконавши процесуальний обов`язок зі збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 у період з 08.07.2019 по 16.03.2020 року та у Військовій частині НОМЕР_3 у період з 17.03.2020 по 25.08.2021 (перебувають на фінансовому забезпеченні Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України) Звільнений зі служби 25.08.2021, що вбачається з копії витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 25.08.2021 №177.

Відповідно до ч. 4. ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі №520/30383/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, які полягають у невиплаті ОСОБА_1 в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 08 липня 2019 року по 25 серпня 2021 року включно відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078. Зобов`язано Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення в сумі 99 839,52 грн. за період з 08 липня 2019 року по 25 серпня 2021 року включно відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 та з урахуванням вже виплачених сум.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2025 апеляційну скаргу залишено без задоволення, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі №520/30383/24 залишено без змін.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.01.2025 у справі №520/30399/24 адміністративний позов - задоволено. Визнано протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо незастосування пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» при обчисленні ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 25.08.2021включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням , а саме не визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт. Зобов`язано Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 25.08.2021 включно, обчисленого із розмірів посадового окладу на місяць та окладу за військовим званням на місяць, визначених з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме на 01.01.2020, 01.01.2021, на відповідні тарифні коефіцієнти (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня календарного року) та з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.05.2025 апеляційну скаргу залишено без задоволення, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.01.2025 у справі №520/30399/24 залишено без змін.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі №520/30409/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі звільнення у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 25 календарних років служби у Збройних Силах України, із застосуванням як розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року. Зобов`язано Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 25 календарних років служби у Збройних Силах України, із застосуванням при обчисленні розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020, 01.01.2021 на відповідний тарифний коефіцієнт. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2025 апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі №520/30409/24 залишено без змін.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 у справі №520/30557/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, які полягають у не застосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до Постанови №704 при обчисленні ОСОБА_1 грошової компенсації за частину невикористаної відпустки за 2021 рік та грошової компенсації за відпустку як учаснику бойових дій за 2020-2021 роки за період з 29.01.2020 по 25.08.2021 включно, а саме не визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 вказаної постанови. Зобов`язано Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошової компенсації за частину невикористаної відпустки за 2021 рік та грошової компенсації за відпустку як учаснику бойових дій за 2020-2021 роки за період з 29.01.2020 по 25.08.2021 включно, обчислені із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до Постанови №704 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме на 01.01.2020 та 01.01.2021, на відповідні тарифні коефіцієнти (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня календарного року), з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2025 апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 у справі №520/30557/24 залишено без змін.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.01.2025 у справі №520/30512/24 адміністративний позов - задоволено частково. Визнано протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо незастосування пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» при обчисленні ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в період з 29.01.2020 по 25.08.2021 включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, а саме не визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт. Зобов`язано Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 29.01.2020 по 25.08.2021 включно, обчисленої із розмірів посадового окладу на місяць та окладу за військовим званням на місяць, визначених з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до Постанови № 704 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме на 01.01.2020, 01.01.2021, на відповідні тарифні коефіцієнти (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня календарного року) та з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2025 апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.01.2025 у справі №520/30512/24 залишено без змін.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 у справі №520/13003/25 позов - задоволено частково. Суд вийшов за межі предмету позову. Визнано протиправною бездіяльність Фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України з приводу не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу за платежем по судовим рішенням у справах №520/30512/24, №520/30557/24, №520/30409/24 та №520/30399/24. Зобов`язано Фінансове управління Генерального штабу Збройних сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу у порядку Закону України від 19.10.2000р. №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за платежем по судовим рішенням у справах №520/30512/24, №520/30399/24 за період 29.01.2020р. - 08.05.2025р. Зобов`язано Фінансове управління Генерального штабу Збройних сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу у порядку Закону України від 19.10.2000р. №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за платежем по судовим рішенням у справах №520/30557/24, №520/30409/24 за період 26.08.2021р. - 08.05.2025р. Позов в решті вимог - залишено без задоволення.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.10.2025 апедяційну скаргу залишено без задоволення, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 у справі №520/13003/25 залишено без змін.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2025 у справі №520/30535/24 задоволено позов ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України у не застосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704) та пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до Постанови № 704 при обчисленні ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, передбаченої статтею 10-1 та частиною 3 статті 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 № 2011-XII в період з 29.01.2020 по 25.08.2021 включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, а саме не визначення розміру мого посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 вказаної постанови. Зобов`язано Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) грошову допомогу на оздоровлення, передбачену статтею 10-1 та частиною 3 статті 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 № 2011-XII за період з 29.01.2020 по 25.08.2021 включно належні суми грошового забезпечення, обчислені із розмірів посадового окладу на місяць та окладу за військовим званням на місяць, визначених з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до Постанови № 704 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме на: 01.01.2020, 01.01.2021 на відповідні тарифні коефіцієнти (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня календарного року) та з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України які полягають у неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, передбаченої статтею 10-1 та частиною 3 статті 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 № 2011-XII з 08.07.2019 по 25.08.2021. Зобов`язано Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення, передбачену статтею 10-1 та частиною 3 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII за період з 08.07.2019 року по 25.08.2021 року з урахуванням фіксованої індексації відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2025 апеляційну скаргу залишено без задоволення, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2025 у справі №520/30535/24 залишено без змін.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі №520/30383/24:

13.06.2025 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 1 617,00 грн ( платіжна інструкція №4732 від 11.06.2025).

21.08.2026 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 763,38 (платіжна інструкція №6643 від 18.08.2025).

10.10.2025 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 3 201,25 грн (платіжна інструкція № 8182 від 07.10.2025).

12.03.2026 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 2 909,83 грн (платіжна інструкція №1747 від 05.03.2026).

22.05.2026 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 3 172,40 грн (платіжна інструкція №4020 від 18.05.2026).

З них утримано податків і зборів 23% - 3225,52 грн. Залишок заборгованості складає 85815,52 грн, буде утримано 19737,57 грн.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.01.2025 у справі №520/30399/24:

09.05.2025 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 6 275,50 грн (платіжна інструкція №3785 від 08.05.2025).

13.06.2025 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 1 617,00 грн ( платіжна інструкція №4762 від 11.06.2025).

21.08.2026 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 763,38 (платіжна інструкція №6556 від 18.08.2025).

10.10.2025 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 3 201,25 грн (платіжна інструкція № 8084 від 07.10.2025).

12.03.2026 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 2 909,83 грн (платіжна інструкція №1738 від 05.03.2026).

22.05.2026 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 3 172,40 грн (платіжна інструкція №4020 від 18.05.2026).

З них утримано податків і зборів 23% - 5100,02 грн. Залишок заборгованості складає 76427,27 грн, буде утримано 17578,27 грн.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі №520/30409/24:

09.05.2025 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 6 275,50 грн (платіжна інструкція №3755 від 08.05.2025).

13.06.2025 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 1 617,00 грн ( платіжна інструкція №4728 від 11.06.2025).

21.08.2026 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 763,38 (платіжна інструкція №6518 від 18.08.2025).

10.10.2025 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 3 201,25 грн (платіжна інструкція № 8127 від 07.10.2025).

12.03.2026 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 2 909,83 грн (платіжна інструкція №1847 від 06.03.2026)

22.05.2026 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 3 172,40 грн (платіжна інструкція №3995 від 18.05.2026).

З них утримано податків і зборів 23% - 9 755,57 грн. Залишок заборгованості складає 24030,50 грн, буде утримано 5 527,02 грн.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 у справі №520/30557/24:

09.05.2025 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 6 275,50 грн (платіжна інструкція №3706 від 08.05.2025)

13.05.2026 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 1 617,00 грн (платіжна інструкція №4675 від 11.06.2025).

21.08.2026 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 763,38 (платіжна інструкція №6509 від 18.08.2025).

З них утримано податків і зборів 23% - 1 754,56 грн.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.01.2025 у справі №520/30512/24:

09.05.2025 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 6 275,50 грн (платіжна інструкція №3729 від 08.05.2025).

13.06.2025 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 1 617,00 грн (платіжна інструкція №4682 від 11.06.2025).

21.08.2026 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 763,38 (платіжна інструкція №6584 від 18.08.2025).

10.10.2025 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 3 201,25 грн (платіжна інструкція № 8083 від 07.10.2025).

З них утримано податків і зборів 23% - 156,40 грн.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 у справі №520/13003/25:

12.03.2026 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 2 909,83 грн (платіжна інструкція №1868 від 09.03.2026).

22.05.2026 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 3 172,40 грн (платіжна інструкція №4065 від 18.05.2026).

З них утримано податків і зборів 23% - 1816,77 грн. Залишок заборгованості складає 14686,93 грн, буде утримано 3377,99 грн.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2025 у справі №520/30535/24:

21.08.2025 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 763,38 грн (платіжна інструкція №6601 від 18.08.2025).

10.10.2025 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 3 201,25 грн (платіжна інструкція №8181 від 07.10.2025).

12.03.2026 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 2 909,83 грн (платіжна інструкція №1789 від 06.03.2026)

22.05.2026 було перераховано позивачу заборгованість з грошового забезпечення у розмірі 3 172,40 грн (платіжна інструкція №3947 від 18.05.2026).

З них утримано податків і зборів 23% - 2742,52 грн. Залишок заборгованості складає 10838,33 грн, з них буде утримано 2492,82 грн.

Вказане підтверджено матеріалами справи, які надані відповідачем на виконання ухвали суду від 07.07.2026.

Як зазначено у позовній заяві, відповідачем під час виплати коштів на виконання рішень судів у вищезазначених справах протиправно утримано податок на доходи фізичних осіб (18%) та військового збору у збільшеному розмірі (5%) з суми грошового забезпечення.

08.05.2025 позивач звернувся до відповідача щодо утриманння податку на доходи фізичних осіб (18%) та військового збору у збільшеному розмірі (5%) з суми грошового забезпечення під час виконання рішень суду у справах №520/30399/24, №520/30409/24, №520/30557/24, №520/30512/24.

Листом від 04.06.2025 №305/2381 відповідач повідомив про правомірне утриманння податку на доходи фізичних осіб (18%) та військового збору у збільшеному розмірі (5%) з суми грошового забезпечення.

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

За приписами ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового кодексу України суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими, особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, а також визначених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" членами сім`ї, батьками, утриманцями загиблого (померлого) військовослужбовця, у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.

Умови та механізм щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу (в тому числі відрядженими до органів виконавчої влади та інших цивільних установ), співробітниками Служби судової охорони у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошова компенсація) визначені Порядком виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 (далі Порядок №44).

Згідно з п.2 Порядку №44 грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

Пунктом 3 Порядку №44 передбачено, що виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб".

Приписами п.п. 4, 5 Порядку №44 визначено, що виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення. Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Із системного аналізу вищезазначених норм вбачається, що грошова компенсація сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних, зокрема, військовослужбовцями, виплачується їм для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби одночасно з виплатою грошового забезпечення за місцем його одержання у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Судом встановлено, що на виконання рішень суду відповідач здійснив розрахунок грошового забезпечення, проте останній утримав із відповідних сум військовий збір - 5% та податок на доходи з фізичних осіб - 18%.

Таким чином, у відповідача був наявний обов`язок з виплати позивачу грошової компенсації в розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, на суму, що була виплачена на виконання рішення суду.

Однак, виплату позивачу грошової компенсації податку з доходів фізичних осіб одночасно з виплатою відповідної суми грошового забезпечення відповідач не здійснив.

Згідно з пунктом 16-1 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.

Відповідно до підпункту 1 підпункту 1.1 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ платниками збору є, зокрема особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу.

Згідно з підпунктом 162.1.1. пункту 162.1 статті 162 Податкового кодексу України фізична особа - резидент, яка отримує доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.

Відповідно до підпункту 1 підпункту 1.2 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ об`єктом оподаткування збором є для платників, зазначених у підпункті 1 підпункту 1.1 цього пункту, - доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу.

Як слідує з підпункту 163.1.1 пункту 163.1 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування резидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід.

Згідно з підпунктом 164.2.1 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються доходи у вигляді заробітної плати, нараховані (виплачені) платнику податку відповідно до умов трудового договору (контракту).

Ставка військового збору становить, зокрема для платників, зазначених у підпункті 1 підпункту 1.1 цього пункту, - 5 відсотків від об`єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1 підпункту 1.2 цього пункту, крім доходів, які оподатковуються за ставкою, визначеною підпунктом 4 цього підпункту (підпункт 1 підпункту 1.3 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України).

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у період дії воєнного стану" №4015-IX від 10.10.2024 (набрав чинності 01.12.2024) збільшено ставку військового збору з 1,5 % до 5 % від оподатковуваного доходу фізичних осіб.

Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.10.2024 року №4015-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у період дії воєнного стану» встановлено, що доходи платників військового збору - осіб, визначених пунктом 162.1 статті 162 Податкового кодексу України, нараховані за наслідками податкових періодів до набрання чинності цим Законом, оподатковуються за ставкою військового збору, що діяла до набрання чинності цим Законом, незалежно від дати їх фактичної виплати (надання), крім випадків, прямо передбачених Податковим кодексом України.

Оскільки на виконання рішення суду позивачу нараховано та виплачено грошове забезпечення за період з 08.07.2019 по 25.08.2021, отже в даному випадку має застосовуватись ставка військового збору у розмірі 1,5 відсотка відповідно до Податкового кодексу України.

За таких обставин, дії відповідача щодо утримання військового збору у розмірі 5% з суми, виплаченого грошового забезпечення, є протиправними та відповідач безпідставно надмірно утримав 3,5% військового збору у розмірі з нарахованого та виплаченого грошового забезпечення позивача.

Проте 1,5 відсотки військового збору утримано правомірно.

Суд звертає увагу, що Велика Палата Верховного Суду неодноразово, зокрема у постановах від 22.09.2020 у справі №910/3009/18, від 21.08.2019 у справі №911/3681/17, зазначала, що застосування конкретного способу захисту права залежить як від виду та змісту правовідносин, які виникли між сторонами, від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.

Верховний Суд у пункті 62 постанови від 31.05.2021 у справі №420/7110/19 зазначав, що обраний позивачем спосіб захисту повинен: а) відповідати змісту порушеного права (вимога повинна співвідноситися із обставинами порушення права чи законного інтересу); б) забезпечувати реальне поновлення прав у випадку задоволення позову (у результаті виконання рішення суду особа фактично повернеться в той стан, у якому перебувала до моменту порушення її права чи законного інтересу).

Аналогічний висновок зробив Верховний Суд у постанові від 23.03.2023 у справі №400/3826/21 щодо обрання способу відновленого порушеного права та необхідності визначення судом у рішенні відповідних сум. При цьому суд вказав, що враховуючи характер спірних правовідносин, такий спонукаючий спосіб захисту є належним та ефективним, адже здатний забезпечити реальне поновлення прав особи у випадку задоволення позову.

Застосовуючи наведені вище норми права щодо невиплати позивачу грошової компенсації за суму податку з доходів фізичних осіб, що утримано з грошового забезпечення, та щодо обґрунтованості утримання з грошового забезпечення позивача 1,5% військового збору, враховуючи вказані висновки Верховного Суду щодо ефективного способу захисту порушеного права позивача, суд доходить висновку про наявність підстав для визнання протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо утримання податку на доходи фізичних осіб (18%) та військового збору у збільшеному розмірі (5%) з суми грошового забезпечення, нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду по справi №520/30383/24, по справi №520/30399/24, по справi №520/30409/24, по справi №520/30557/24, по справi №520/30512/24, по справi №520/13003/25, по справi №520/30535/24 та зобов`язання Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримане грошове забезпечення у розмірі податку на доходи фізичних осіб (18%) та військового збору (3,5%), утриманого при виплаті грошового забезпечення на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду по справi №520/30383/24, по справi №520/30399/24, по справi №520/30409/24, по справi №520/30557/24, по справi №520/30512/24, по справi №520/13003/25, по справi №520/30535/24.

Вказану позицію підтримано постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2025 року по справі №520/5136/25.

Суд зауважує, що позовна вимога у частині зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоотримане грошове забезпечення у розмірі податку на доходи фізичних осіб (18%) та військового збору (3,5%), утриманого при виплаті грошового забезпечення на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справi №520/10303/25, по справi №520/30535/24 не підлягає задоволенню, оскільки як встановлено з КП "Діловодство спеціалізованого суду", ОСОБА_1 не є стороною у справі №520/10303/25.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково.

Розподіл судових витрат не здійснюється на підставі п.1 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (код ЄДРПОУ 22990368, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6, 03168) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (код ЄДРПОУ 22990368, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6, 03168) щодо утримання податку на доходи фізичних осіб (18%) та військового збору у збільшеному розмірі (5%) з суми грошового забезпечення, нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду по справi по справi №520/30383/24, по справi №520/30399/24, по справi №520/30409/24, по справi №520/30557/24, по справi №520/30512/24, по справi №520/13003/25, по справi №520/30535/24.

Зобов`язати Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (код ЄДРПОУ 22990368, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6, 03168) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) недоотримане грошове забезпечення у розмірі податку на доходи фізичних осіб (18%) та військового збору (3,5%), утриманого при виплаті грошового забезпечення на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду по справi №520/30383/24, по справi №520/30399/24, по справi №520/30409/24, по справi №520/30557/24, по справi №520/30512/24, по справi №520/13003/25, по справi №520/30535/24.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 14 липня 2026 року.

Суддя Н.А. Полях