Рішення № 138192672, 13.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/12121/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Одеського Державного університету внутрішніх справ (вул.Успенська,1, м.Одеса, 65014) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Одеського Державного університету внутрішніх справ (вул.Успенська,1, м.Одеса, 65014) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 в Одеському Державному університеті внутрішніх справ в сумі 136890,83 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідача у 2020 році було зараховано на навчання до Одеського Державного університету внутрішніх справ, де він здобув ступінь вищої освіти «бакалавр» та проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Одеській області. Відповідно до наказу начальника Головного управління Національної поліції в Одеській області №318о/с від 27.02.2026 року відповідача звільнено зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення). У разі ж дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції упродовж трьох років після закінчення навчання, відповідач повинен відшкодувати Університету витрати, що пов`язані з утриманням його у вищому навчальному закладі, відповідно до ч.4 ст.74 Закону України «Про Національну поліцію» у повному обсязі за весь період його фактичного навчання. Відповідно до розрахунку фактичних витрат, які підлягають відшкодуванню ОСОБА_1 за період навчання з 01.09.2020 року по 12.04.2024 року в Одеському Державному університеті внутрішніх справ становить 136890,83 грн. Оскільки, відповідач в добровільному порядку не відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, позивач звернувся до суду про їх стягнення в судовому порядку.

Ухвалою суду від 04.05.2026 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (ст.262 КАС України).

Відповідач не скористався правом на подачу відзиву на позов. Тому, відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що у 2020 році ОСОБА_1 було зараховано на навчання до Одеського Державного університету внутрішніх справ, присвоєно йому первинне спеціальне звання «рядовий поліції».

31.08.2020 року між Головним управлінням Національної поліції в Одеській області, Одеським Державним університетом внутрішніх справ та ОСОБА_1 укладено Контракт №К-304/20 «Про здобуття освіти в Одеському Державному університеті внутрішніх справ», предметом якого є підготовка за державним замовленням за денною формою, здобуття освіти здобувача ступеня вищої освіти «бакалавр» за спеціальністю «Право». Відповідач здобув ступінь вищої освіти «бакалавр» та проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Одеській області.

Відповідно до статті першої Закону України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України» навчальні заклади включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України.

Курсанти, які навчаються в Одеському Державному університеті внутрішніх справ, з моменту зарахування, перебувають на усіх видах забезпечення, згідно чинного законодавства (забезпечуються харчуванням, проживанням, медичним обслуговуванням, формою та інвентарем, отримують грошове забезпечення). Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Університет як розпорядник бюджетних коштів, згідно із нормами бюджетного законодавства для виконання своїх обов`язків здійснював фактичні витрати цих коштів на утримання відповідача під час його навчання.

Наказом Головного управління Національної поліції в Одеській області № 318 о/ с від 27.02.2026 року ОСОБА_1 звільнено за п.6 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України).

Відповідно до розрахунку фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 в Одеському Державному університеті внутрішніх справ за період навчання з 01.09.2020 року по 12.04.2024 року становить 136890,83 грн., у тому числі: грошове забезпечення військовослужбовців 80427,48 грн.; предмети, матеріали, обладнання та інвентар 10931,53 грн.; продукти харчування 29060,87 грн.; оплата теплопостачання 5739,56 грн.; оплата водопостачання та водовідведення 3440,31 грн.; оплата електроенергії 7291,08 грн.

27.02.2026 року ОСОБА_1 власноруч отримав повідомлення про зобов`язання відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 р. №580-VIII (далі за текстом Закон №580) встановлено, що Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно з ч.1 ст.59 Закону №580 служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до ч.ч.2, 4, 5 ст.74 Закону №580 підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

З огляду на п.7 ч.1 ст.77 Закону №580 поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється: за власним бажанням.

Частиною 2 статті 77 Закону №580 передбачено, що днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах, у разі: дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, визначений Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 р. №261 (далі за текстом Порядок №261).

Згідно з п.2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.

Пунктом 3 Порядку №261 визначено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Відповідно до пункту 4 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання, крім витрат, пов`язаних із проходженням цією особою базової загальновійськової підготовки, і витрат за період залучення її до заходів із забезпечення публічної безпеки і порядку під час воєнного стану.

Пунктом 5 Порядку №261 визначено, що після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

З огляду на п.8 Порядку №261, у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що на час звільнення зі служби в поліції 27.02.2026 року відповідачем не відпрацьовано трьох років після закінчення навчання, а тому у нього виник обов`язок здійснити відшкодування витрат за навчання, понесених Одеським Державним університетом внутрішніх справ, відповідно до Контракту №К-304/20 «Про здобуття освіти в Одеському Державному університеті внутрішніх справ» від 31.08.2020 року у сумі 136890,83 грн.

Доказів того, що відповідач розпочав відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, до суду не надано, крім того, відповідач погодився з умовами контракту і був обізнаний про наслідки його невиконання, у зв`язку із чим суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Суд також звертає увагу, що не відшкодування ОСОБА_1 суми витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, тягне за собою порушення економічних інтересів держави.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Приписами ч.2 ст.139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У даній справі позивачем не понесені витрати, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, а тому відсутні витрати, які б підлягали стягненню з відповідача в порядку розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Одеського Державного університету внутрішніх справ (вул.Успенська,1, м.Одеса, 65014) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), витрати, пов`язані з його утриманням в Одеському Державному університеті внутрішніх справ в сумі 136890,83 грн. (сто тридцять шість тисяч вісімсот дев`яносто гривень 83 копійки) на користь Одеського Державного університету внутрішніх справ (вул.Успенська, 1, м.Одеса, 65014, код ЄДРПОУ 08571570, р/р UA828201720313251004201000570).

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко