Рішення № 138190587, 14.07.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2026 рокусправа № 380/9331/26Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Кухар Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з позовом до Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Бертман Руслани Павлівни (21028, Вінницька область, місто Вінниця, вулиця Хмельницьке шосе, 74; ЄДРПОУ 45798761) в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №80553413 від 29.04.2026 року, винесену державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України;

- зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України відновити виконавче провадження ВП №80553413 та вжити передбачених законом заходів щодо повного виконання рішення суду у справі №380/935/25.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що виконавець зобов`язаний здійснювати примусове виконання рішень у відповідності до встановленого таким рішенням способу та порядку, для виконання покладених на нього обов`язків виконавець проводить перевірку виконання рішень. Рішення про закінчення виконавчого провадження приймається виконавцем лише в разі фактичного виконання рішення в повному обсязі згідно з виконавчим документом. Вищевказані обставини та суперечності між документами, наданими ГУ ПФУ у Вінницькій області, ГУ ПФУ у Львівській області та протоколами перерахунку пенсії, під час винесення оскаржуваної постанови державним виконавцем не були належним чином перевірені, встановлені та витребувані. Таким чином, оскаржувана постанова про закінчення виконавчого провадження прийнята передчасно, оскільки наявними у матеріалах виконавчого провадження доказами не підтверджено фактичне та повне виконання рішення суду

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Кухар Н.А.

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 12 травня 2026 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу час для усунення недоліків позовної заяви, шляхом сплати судового збору.

Ухвалою суду від 21 травня 2026 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою від 03 липня 2026 року замінено відповідача у справі на Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (21028, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7; код ЄДРПОУ 45798761).

Ухвалою від 03 липня 2026 року залучено до участі в адміністративній справі № 380/9331/26 третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (Вінницька область, м. Вінниця, вул. Зодчих, 22, код ЄДРПОУ 13322403).

Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (вх.№48289 від 05.06.2026 року), у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на таке.

Стягувач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області, так як зареєстрований за адресою: Львівська область, с. Смільна, вул. Т. Шевченка, 55. Виплата коштів, нарахованих на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2025, буде проводитись Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку, як передбачено Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, відповідно до Порядку № 821. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом, що передбачено ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження». Державним виконавцем при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження дотримано вимоги Закону України «Про виконавче провадження».Просить відмовити у задоволенні позову.

Позивач подав відповідь на відзив (вх.№49292 від 09.06.2026 року), у якій просить задоволити позовні вимоги у повному обсязі.

Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача пояснення на позов до суду не надіслала.

Суд, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

30 червня 2025 року Львівським окружним адміністративним судом ухвалено рішення у справі №380/935/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити дії.

Вказаним рішенням позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №133850009074 від 03.01.2025 про відмову у перерахунку пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (адреса: Вінницька область, м. Вінниця, вул. Зодчих, 22, код ЄДРПОУ 13322403) перерахувати ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком з моменту призначення пенсії (02.02.2021) з урахуванням довідки про заробітну плату №П-387 від 04.10.2019, виданої Нижньовартовським архівним відділом; довідки №08-3107 від 21.08.2019, виданої ПАТ РН Западная Сибирь, довідок №539-П/01 від 07.10.2020; №698-П від 15.10.2019, №337 від 08.11.2019, виданих архівним відділом м. Радужне; довідок №130, №131 від 26.07.2019, виданих ООТ ЗАО Недра.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2026 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року - без змін.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року видано виконавчий лист від 23 лютого 2026 року.

15.03.2026 року позивачем було надіслано Заяву про примусове виконання із відповідними додатками до ВПВР УЗПВР у Вінницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

19.03.2026 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження ВП №80553413 з виконання виконавчого листа №380/935/25 у про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (адреса: Вінницька область, м. Вінниця, вул. Зодчих, 22, код ЄДРПОУ 13322403) перерахувати ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком з моменту призначення пенсії (02.02.2021) з урахуванням довідки про заробітну плату №П-387 від 04.10.2019, виданої Нижньовартовським архівним відділом; довідки №08-3107 від 21.08.2019, виданої ПАТ РН Западная Сибирь, довідок №539-П/01 від 07.10.2020; №698-П від 15.10.2019, №337 від 08.11.2019, виданих архівним відділом м. Радужне; довідок №130, №131 від 26.07.2019, виданих ООТ ЗАО Недра.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області листом від 03.04.2024 року №0200-0902-5/34431 повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року з урахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2026, у справі № 380/935/25, Головним управлінням здійснено перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком з моменту призначення пенсії (02.02.2021) з урахуванням довідки про заробітну плату №П-387 від 04.10.2019, виданої Нижньовартовським архівним відділом; довідки №08-3107 від 21.08.2019, виданої ПАТ "РН Западная Сибирь", довідок №539-П/01 від 07.10.2020; №698-П від 15.10.2019, №337 від 08.11.2019, виданих архівним відділом м. Радужне; довідок №130, №131 від 26.07.2019, виданих ООТ ЗАО "Недра". Розмір пенсії стягувача після перерахунку з 02.02.2021 склав 10006,18 грн. Виплата пенсії на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/935/25 буде здійснюватись відповідно до покладених судом зобов`язань в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету, згідно з Порядком № 821.

06.04.2026 року державним виконавцем направлено повторну вимогу боржнику у виконавчому провадженні щодо виконання рішення суду у справі №380/935/25.

У відповідь ГУ ПФУ у Вінницькій області повідомило листом №0200-0902-5/34431 від 03.04.2026, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 (з урахуванням постанови апеляційного суду від 19.01.2026 у справі №380/935/25) здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 02.02.2021 року з урахуванням поданих довідок про заробітну плату. За результатами перерахунку встановлено такі розміри пенсії: з 02.02.2021 10006,18 грн з 01.03.2022 10141,18 грн з 01.03.2023 10241,18 грн з 01.04.2023 10976,80 грн, з 01.03.2024 11076,80 грн з 01.03.2025, 08.05.2026 2 11694,45 грн з 01.04.2025 12494,31 грн з 01.03.2026 12898,44 грн та зазначає, що рішення суду не містить обов`язку щодо виплати пенсії, а лише щодо перерахунку. Також зазначено, що виплата здійснюється в межах бюджетних асигнувань відповідно до Порядку №821. Водночас боржником не надано належних документальних підтверджень: детального розрахунку перерахунку пенсії; розрахунку заборгованості за весь період; підтвердження повного виконання судового рішення.

29.04.2026 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Вважаючи постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №80553413 від 29.04.2026 року протиправною та такою, що підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 р. №1404-VІІІ (далі Закон №1404-VІІІ).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII (далі за текстом - Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України (п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1404-VІІІ).

Частиною першою статті 5 Закону № 1404-VІІІ встановлено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та, у передбачених цим Законом випадках, на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів.

Відповідно до 1 частини 1, пункту 1 частини 2 статті 18 Закону № 1404-VІІІ виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно пункту 1 частини 3, частини 4 стаття 18 Закону № 1404-VІІІ виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону.

Вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону № 1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Згідно з ч. 5 ст. 26 Закону № 1404-VIII виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Частиною 6 ст. 26 Закон № 1404-VIII встановлено, що за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Відповідно до частин 1 - 3 ст. 63 Закон № 1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Отже, Законом України "Про виконавче провадження" на виконавця покладено функції із забезпечення виконання обов`язкового рішення суду, на виконання якого останній має вжити усі передбачені Законом заходи в межах встановлених повноважень.

Вищезазначене узгоджується з правовою позицією Верховного суду, викладеною в постанові від 25 листопада 2020 року по справі №554/10283/18.

Відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Пунктом 9 частини першої статті 39 Закону №1404-VIII виконавче провадження підлягає закінченню у разі: 9) фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як встановлено судом Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 02.02.2021 року з урахуванням поданих довідок про заробітну плату. За результатами перерахунку встановлено такі розміри пенсії: з 02.02.2021 10006,18 грн, з 01.03.2022 10141,18 грн, з 01.03.2023 10241,18 грн, з 01.04.2023 10976,80 грн, з 01.03.2024 11076,80 грн, з 01.03.2025 11694,45 грн, з 01.04.2025 12494,31 грн, з 01.03.2026 12898,44 грн.

Зазначене свідчить про те, що позивачу здійснено перерахунок пенсії відповідно до резолютивної частини рішенням суду, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами.

Проте, матеріали справи не містять відомостей та відповідних доказів про виплату позивачу вказаної заборгованості.

Відповідачем та третьою особою відповідних доказів щодо виплати позивачу заборгованості з пенсії до суду не подано.

Відтак, за наявних у матеріалах справи документів не підтверджується фактичне виконання в повному обсязі судового рішення згідно з виконавчим документом.

Таким чином, відповідач не встановив факт повного виконання судового рішення та передчасно прийняв постанову про закінчення виконавчого провадження та порушення прав стягувача, який є позивачем у даній справі.

Враховуючи викладене, за результатом розгляду спору суд вважає протиправною постановудержавного виконавця про закінчення виконавчого провадження ВП №80553413 від 29.04.2026 року.

Позовна вимога щодо зобов`язання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України відновити виконавче провадження ВП №80553413 та вжити передбачених законом заходів щодо повного виконання рішення суду у справі №380/935/25 до задоволення не підлягає, так як після скасування оскаржуваної постанови окремого відновлення виконавче провадження не потребує.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтувалося на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Судовий збір слід стягнути з відповідача на користь позивача пропорційно задоволеним вимогам.

Керуючись статтями 9, 72-77, 90, 132, 139, 246, 297 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Бертман Руслани Павлівни про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №80553413 від 29.04.2026 року, винесену державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області (21028, Вінницька область, місто Вінниця, вулиця Хмельницьке шосе, 74; ЄДРПОУ 45798761) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 532,48 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч. 6 ст. 287 КАС України, а саме: протягом 10 днів з дати підписання.

СуддяКухар Наталія Андріївна