Ухвала суду № 138190101, 14.07.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

14 липня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/2125/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (відповідач) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом, у якому, з урахуванням уточнення позовних вимог (а.с.25-26), просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру премії з 290% до 57,0% в довідці від 18.03.2026 № 5501-1643/5517.1 станом на 18.06.2025 про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.12.2025 у справі № 340/6076/25;

- зобов`язати відповідача на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.12.2025 у справі № 340/6076/25 скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії за нормами чинними на 18.06.2025, у якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та абзацу п`ятого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, у якій зазначити премію у середньому розмірі (290%), що фактично виплачена за січень 2025 року.

У ході розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність витребування від відповідача додаткових доказів, необхідних для повного та всебічного з`ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення спору.

Так, частинами 1, 4 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частинами 1, 4 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Предметом судового розгляду у справі є правомірність дій відповідача щодо визначення у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 18.06.2025, виданій на виконання судового рішення, розміру премії у відсотках.

Слід зазначити, що розмір грошового забезпечення військовослужбовців, зокрема, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі Постанова № 704), пунктом 3 якої установлено, що виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Відповідно до пункту 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати, зокрема:

надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;

здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 № 623 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (в подальшому Інструкція № 623), пунктом 1 Розділу І якої визначено, що ця Інструкція визначає порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - особи рядового і начальницького складу), а також порядок виплат одноразової грошової допомоги при звільненні осіб рядового і начальницького складу. Інструкцію № 623 розроблено, зокрема відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704.

Пунктом 1 розділу XVI Інструкції № 623 визначено, що керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби. Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів. Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого органом управління (підрозділу) з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів), з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів).

Аналіз наведених положень Інструкції № 623 свідчить, що премія є складовою грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу, а її виплата здійснюється відповідно до нормативно визначеного порядку в межах фонду преміювання. Водночас конкретний розмір премії визначається з урахуванням особистого внеску особи у результати службової діяльності та відповідно до положення про преміювання.

Суд зазначає, що для правильного вирішення даного спору необхідно встановити, який саме розмір премії підлягав зазначенню у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 18.06.2025 за відповідною або прирівняною посадою. Встановлення цієї обставини має істотне значення для оцінки правомірності дій відповідача щодо визначення у спірній довідці розміру премії 57% та перевірки доводів позивача про необхідність зазначення премії у розмірі 290%.

Такий спосіб захисту відповідає частині четвертій статті 245 КАС України, оскільки забезпечує остаточне вирішення спору щодо правильності визначення складових грошового забезпечення, які підлягають врахуванню при перерахунку пенсії.

Водночас ухвалою судді від 15.04.2026 відповідача було зобов`язано надати інформацію щодо розміру премії за посадою, яку займав позивач, або прирівняною до неї посадою станом на 18.06.2025 (а.с.20-21). Проте такі вимоги ухвали відповідачем не виконані, відповідних відомостей не надано, що унеможливлює повне та всебічне з`ясування обставин, які мають значення для правильного вирішення спору.

За таких обставин суд вважає за необхідне повторно зобов`язати відповідача надати відомості щодо розміру премії (у відсотковому значенні), установленого для осіб рядового і начальницького складу, які обіймають відповідну (аналогічну) посаді "заступник начальника центру з питань збору, обробки інформації та підготовки даних оперативно-координаційного центру управління ГУ МНС України у Кіровоградській області" посаду або, у разі її відсутності, посаду (категорію посад), яка виконує аналогічні функціональні обов`язки, станом на 18.06.2025.

Суд зауважує, що згідно до вимог частини 7 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до частин 2, 3 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Також, згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст.9, 14, 49, 77, 79, 80, 243, 248, 256 КАС України суд,

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області, протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали, надати до суду відомості щодо розміру премії (у відсотковому значенні), установленого для осіб рядового і начальницького складу, які обіймають відповідну (аналогічну) посаді "заступник начальника центру з питань збору, обробки інформації та підготовки даних оперативно-координаційного центру управління ГУ МНС України у Кіровоградській області" посаду або, у разі її відсутності, посаду (категорію посад), яка виконує аналогічні функціональні обов`язки, станом на 18.06.2025.

Копію ухвали невідкладно надіслати для виконання.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 256 КАС України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. САГУН