Ухвала суду № 138189495, 02.07.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"02" липня 2026 р. справа № 300/8673/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Скільського І.І.,

за участі:

секретаря судового засідання - Гевак Л.І.,:

представника позивача Захарчук Г.В.,

представника третьої особи, без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Дарвай І.І.,

представників відповідача Бігун В.П., Лесюк Я.В.,

представника третьої особи, без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Осипчук Т.І.,

розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні суду клопотання представника відповідача про призначення комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою у адміністративній справі №300/8673/25 за позовом Яремчанської міської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРО ЗЕМ» до Яблунівської селищної ради Косівського району Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Інститут землеустрою» про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Яремчанська міська рада Надвірнянського району Івано-Франківської області (далі позивач) в інтересах якої діє адвокат Захарчук Г.В. (далі представник позивача) звернулася до суду з адміністративним позовом до Яблунівської селищної ради Косівського району Івано-Франківської області (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРО ЗЕМ» (далі третя особа) в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Яблунівської селищної ради Косівського району Івано-Франківської області від 25.07.2025 №19-42/2025 "Про відмову у погодженні проекту землеустрою щодо встановлення меж території Яремчанської міської територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області»;

- зобов`язати Яблунівську селищну раду Косівського району Івано-Франківської області в десятиденний термін надати висновок (рішення) про погодження проекту землеустрою щодо встановлення меж території Яремчанської міської територіальної громади, розробленого Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРО ЗЕМ» відповідно до рішення Яремчанської міської ради від 30.11.2021 р. №283-19/2021 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення меж території Яремчанської міської територіальної громади».

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.12.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.02.2026 справу за позовом Яремчанської міської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області до Яблунівської селищної ради Косівського району Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРО ЗЕМ» про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення певних дій призначено до розгляду у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.04.2026, задоволено клопотання представника відповідача та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Інститут землеустрою».

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.05.2026, задоволено клопотання представника відповідача про розгляд справи №300/8673/25 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання по справі.

На адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про призначення у даній справі комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою. В обґрунтуваннях якого зазначено, що у матеріалах справи міститься висновок експерта від 26.11.2025 №485/25-22 за результатами проведення комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою за заявою представника Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, однак, на думку представника відповідача даний висновок експерта був підготовлений на замовлення позивача на досудовій стадії та не враховує належні та допустимі докази, які представив відповідач до суду, відповідно експерт не досліджував повний обсяг матеріалів, що мають значення для справи. Оскільки підставою відмови в погодженні Проекту землеустрою щодо встановлення меж території Яремчанської міської територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області є те, що даний проект землеустрою змінює межі такої адміністративно-територіальної одиниці як село Вижній Березів, призначення судової експертизи є обов`язковим при наявності в справі кадастрових, технічних і земельно - упоряджувальних питань, вирішення яких потребує спеціальних знань у сфері землеустрою та кадастру, що виходять за межі юридичної компетенції суду. Відтак, представник відповідача вважає, що необхідна думка експерта щодо наступних питань, зокрема:

- чи відбулася зміна площі території Яремчанської міської територіальної громади до та після розроблення проекту землеустрою щодо встановлення її меж, виконаного Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРО ЗЕМ», якщо так, то визначити розмір такої зміни та встановити, за рахунок яких земель (територій) вона відбулася, із зазначенням їх правового статусу та суміжних територіальних громад (за наявності);

-чи відповідає проект землеустрою щодо встановлення меж території Яремчанської міської територіальної громади, розроблений Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРО ЗЕМ», вимогам чинного законодавства України у сфері землеустрою, зокрема щодо порядку встановлення меж територіальних громад, враховуючи, що відповідно до пояснювальної записки (п. 2) зазначено про необхідність встановлення меж на підставі проектів формування територій і встановлення меж сільських рад та населених пунктів, які станом на момент дослідження не затверджені? У разі невідповідності зазначити, у чому саме полягають порушення та як вони впливають на правомірність визначення меж і площі території громади;

-чи можуть такі документи, як технічна документація з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Вижній Березів Вижньоберезівської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області, договора оренди землі від 15.12.2011 року, плани земель сільськогосподарських артілей ім. Я. Галана 1968 року, плани лісонасаджень 1997 року, відповідно до вимог чинного законодавства України у сфері землеустрою, використовуватись як вихідні дані при розробленні проекту землеустрою щодо встановлення меж території Яремчанської міської територіальної громади, якщо так - чи свідчить це, що Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРО ЗЕМ» при розробленні проект землеустрою щодо встановлення меж території Яремчанської міської територіальної громади у повній мірі досліджено усю землевпорядну документацію;

-чи може індексно-кадастрова карта Яблунівської селищної ради використовуватися як вихідна основа для формування меж території Яремчанської міської територіальної громади у випадку відсутності індексно-кадастрової карти села Вижній Березів, яке адміністративно входить до складу Яблунівської територіальної громади;

-чи є індексно-кадастрова карта Яблунівської селищної ради тотожною або аналогічною індексно-кадастровій карті села Вижній Березів у розумінні чинного законодавства України у сфері землеустрою та кадастру, зокрема щодо визначення меж територій територіальних громад і використання таких карт як вихідних даних при розробленні проектів землеустрою.

Проведення експертизи просила доручити приватному експерту Арашин Олександру Леонідовичу (21050, Україна, Вінницький р-н, Вінницька обл., місто Вінниця, вулиця Монастирська, будинок 43 офіс 16).

У підготовчому засіданні 02.07.2026 представники відповідача та представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача клопотання про призначення експертизи підтримали з підстав наведених у письмовому клопотанні.

Представник позивача щодо задоволення клопотання представника відповідача заперечила. Вказала на відсутність необхідності у призначенні експертизи зважаючи на наявність в матеріалах справи висновку експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (Тернопільське відділення) за результатами проведення комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою №485/25-22 від 26.11.2025.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача щодо задоволення клопотання представника відповідача заперечила з підстав наведених у письмових запереченнях наявних у матеріалах справи (т.3 а.с.121-1123).

Суд, дослідивши матеріали справи та заявлене клопотання, вважає клопотання про призначення експертизи обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Згідно частини 3 статті 102 КАС України при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Частинами 4, 5 статті 102 КАС України визначено, що питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Відповідно до підпункту 3.3 розділу 3 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5 у документі про призначення експертизи (залучення експерта) зазначаються такі дані: місце й дата винесення постанови чи ухвали; посада, звання та прізвище особи, що призначила експертизу (залучила експерта); назва суду; назва справи та її номер; обставини справи, які мають значення для проведення експертизи; підстави для призначення експертизи; прізвище експерта або назва експертної установи, експертам якої доручається проведення експертизи; питання, які виносяться на вирішення експертові; перелік об`єктів, що підлягають дослідженню (у тому числі порівняльних зразків та інших матеріалів, направлених експертові, або посилання на такі переліки, що містяться в матеріалах справи); інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Відповідно до частини 1 статті 103 КАС України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Згідно частини 3 статті 103 КАС України ухвала про призначення експертизи направляється особам, яким доручено проведення експертизи, та учасникам справи. Об`єкти та матеріали, що підлягають дослідженню, направляються особі, якій доручено проведення експертизи (провідному експерту або експертній установі).

В ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків (ч. 5 ст. 103 КАС України).

Судом встановлено, що на підставі рішення Яремчанської міської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення меж території Яремчанської міської територіальної громади» від 30.11.2021 №283-19/2021, договору про надання послуг з розробки проекту землеустрою щодо встановлення меж території Яремчанської міської територіальної громади укладеного між виконавчим комітетом Яремчанської міської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРО ЗЕМ», Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРО ЗЕМ» розроблено проект землеустрою щодо встановлення меж території Яремчанської міської територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області (т.2 а.с.52-135).

29.04.2025 Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРО ЗЕМ» на правило на адресу Яблунівської селищної ради Косівського району Івано-Франківської області клопотання №594-04/2025 «Про погодження Яблунівською селищною радою як селищною радоюсуміжної територіальної громади проекту землеустрою щодо встановлення меж території Яремчанської міської територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області» (т.1 а.с.156).

За наслідками розгляду клопотання директора ТОВ «ПРО ЗЕМ» №594-04/2025 від 29.04.2025 Яблунівською селищною радою Косівського району Івано-Франківської області 25.07.2025 прийнято оскаржуване у даній справі рішення №19-42/2025 про відмову у погодженні проекту землеустрою щодо встановлення меж територій Яремчанської міської територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області (т.1 а.с.154-155).

Відповідно до вказаного рішення підставою для відмови зазначено, що при розробці проекту землеустрою невірно визначено межу розмежування громад в частині між колишніми Вижньоберезівською сільською радою (Яблунівська селищна рада) та Микуличинською сільською радою (Яремчанська міська територіальна громада), зокрема, до складу Яремчанської міської територіальної громади включено частину земель в урочищах Чемериця, Цапул, Терсянка, які належать до Яблунівської селищної ради (колишня Вижньоберезівська сільська рада) по межі із селом Микуличин, що підтверджується даними індексно-кадастрової карти, а також укладеними договорами оренди земельних ділянок між Яблунівською селищною радою та ПАТ «Укрнафта» та наявністю приватизованих земельних ділянок громадянами відповідно до норм Земельного кодексу України. При проведенні топографічного знімання представники Яблунівської селищної ради не запрошувались, межові знаки не встановлені. Відповідно до Закону України «Про землеустрій» при розробленні проектів землеустрою щодо встановлення меж територій територіальних громад не допускається встановлення межі території територіальної громади, що змінюватиме межі адміністративно-територіальних одиниць.

Зазначеним рішенням запропоновано Яремчанській міській раді внести зміни до проекту землеустрою в частині межі між селами Вижній Березів та Микуличин і подати Проект на погодження до Яблунівської селищної ради. Встановити межові знаки.

За заявою представника позивача, адвоката Захарчук Г.В., яка діє в інтересах Яремчанської міської ради від 30.06.2025, Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз Міністерства юстиції України Тернопільське відділення проведено комплексну земельно-технічну експертизу та експертизу з питань землеустрою, про що складено висновок експерта №485/25-22 від 26.11.2025 (т.1 а.с.161-188).

На дослідження експерту надано такі матеріали: - заява адвоката Галини Захарук від 30.06.2025; - копія Проекту землеустрою щодо встановлення меж території Яремчанської міської територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області (на паперовому носії); - Проектна межа Яремчанської міської територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області згідно Проекту землеустрою щодо встановлення меж території Яремчанської міської територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області у форматі XML (на електронному носії); - копія Проекту формування території та встановлення меж Текучанської сільської ради та населеного пункту (Графічна частина), М 1:10000 (на електронному носії); - каталог координат поворотних точок, ліній та дирекційних кутів грунтової дороги по гірському хребту згідно результатів топографо-геодезичних робіт, наданих на замовлення Виконавчого комітету Яремчанської міської ради (на електронному носії); - копія Чергової карти України М 1:100000 М-35-122 видання 1978 року, на якій нанесені затверджені і завізовані Головою облвиконкому межі районів Івано-Франківської області станом на 27.07.1981 р. Правильність внесених змін в границі підтверджено головою Івано-Франківської обласної державної адміністрації С.Волковецьким 11.10.1996р. (на електронному носії); - копія Проекту районного планування Косівського району Івано-Франківської області (Графічна частина) М 1:50000 (на електронному носії).

За підсумками дослідження наданих документів експертом сформовано такі висновки:

1. Проект землеустрою щодо встановлення меж території Яремчанської міської територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області, розроблений фахівцями Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРО ЗЕМ» на підставі рішення Яремчанської міської ради Надвірнянського району Івано Франківської області «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення меж території Яремчанської міської територіальної громади» від 30.11.2021 р. за складом, змістом, правилами оформлення та іншими досліджуваними критеріями відповідає вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів з питань землеустрою та землекористування, чинних на момент розроблення такої документації;

2. Проектна межа Яремчанської міської територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області згідно Проекту землеустрою від т.892 до т.958 опису меж запроектована по межі колишньої Текучанської сільської ради згідно Проекту формування території та встановлення меж Текучанської сільської ради та населеного пункту, затвердженого рішенням Косівської районної ради «Про розгляд проектів формування територій та встановлення меж сільських рад і меж сільських населених пунктів на території Косівського району» від 25.12.1998р. №67 не порушує межі Яблунівської селищної територіальної громади Косівського району Івано-Франківської області від т.892 до т.958 Опису меж Проекту землеустрою;

3. Проектна межа території Яремчанської міської територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області згідно Проекту землеустрою від т.698 до т.892 опису меж (по межі колишніх Лючківської, Баня-Березівської та Вижньоберезівської сільських рад Косівського району) з врахуванням проходження грунтової дороги по гірському хребту, що розділяє території Яремчанської міської територіальної громади та Яблунівської селищної територіальної громади згідно:

- Чергової карти України масштабу 1:100000 М-35-122 видання 1978 року, на якій нанесені затверджені і завізовані головою облвиконкому межі районів Івано-Франківської області станом на 27.07.1981р. Правильність внесених змін в границі підтверджено головою Івано-Франківської обласної державної адміністрації С.Волковецьким 11.10.1996р.,

- Проекту районного планування Косівського району Івано-Франківської області, затвердженого рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської обласної ради народних депутатів «Про затвердження проектів районного планування Городенківського та Косівського районів і проектів планування та забудови сіл» від 07.07.1984р. №173, не порушує межі Косівського району Івано-Франківської області, що одночасно є межами Яблунівської селищної територіальної громади Косівського району Івано-Франківської області.

Враховуючи висновки експерта про відповідність проекту землеустрою розробленого ТОВ «ПРО ЗЕМ» та надісланого на погодження до Яблунівської селищної ради Косівського району Івано-Франківської області, вимогам законодавства, відсутність порушень межі Яблунівської селищної територіальної громади, а також наявність у відповідача законодавчо закріпленого обов`язку у встановлених строк та термін надати висновок (рішення) про погодження проекту землеустрою або відмову у його погодженні, яка повинна бути обгрунтована і відповідати вимогам ч.9 ст.186 Земельного кодексу України, на переконання позивача прийняте Яблунівською селищною радою Косівського району Івано-Франківської області 25.07.2025 рішення №19-42/2025 про відмову у погодженні проекту землеустрою щодо встановлення меж територій Яремчанської міської територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області є необгрунтованим, протиправним і таким, що підлягає скасуванню. У зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Згідно поданого до суду Яблунівською селищною радою Косівського району Івано-Франківської області відзиву на позовну заяву, підставою для відмови в погодженні стало те, що при розробці проекту землеустрою щодо встановлення меж території Яремчанської міської територіальної громади, Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРО ЗЕМ», невірно визначено межу розмежування громад Яремчанської міської територіальної громади та Яблунівської селищної територіальної громади, зокрема до складу Яремчанської міської територіальної громади по межі з с. Микуличин, неправомірно було включено частину земель урочищ Чемериця, Цапул, Терсянка Яблунівської селищної територіальної громади, що є порушенням вимог ч. 2 ст. 46-1 Закону України «Про землеустрій», де вказано, що при розробленні проектів землеустрою щодо встановлення меж територій територіальних громад не допускається: встановлення межі території територіальної громади, що змінюватиме межі адміністративно територіальних одиниць.

За доводами відповідача, наведеними у відзиві на позовну заяву при розробленні товариством з обмеженою відповідальністю «ПРО ЗЕМ» проекту землеустрою щодо встановлення меж території Яремчанської міської територіальної громади та визначенні дійсної межі Яремчанської міської територіальної громади закон визначав необхідність використовувати індексні кадастрові карти (плани) сіл Текуча, Лючки, Баня-Березів, Вижній Березів Яблунівської селищної територіальної громади. Разом з тим, зазначено, що товариством з обмеженою відповідальністю «ПРО ЗЕМ» при розробленні проекту землеустрою щодо встановлення меж території Яремчанської міської територіальної громади не враховані: - індексні кадастрові карти (плани) сіл Текуча, Лючки, Баня-Березів, Вижній Березів Яблунівської селищної територіальної громади; - відомості про земельні ділянки з урочищ Чемериця, Цапул, Терсянка Яблунівської селищної територіальної громади, що містяться в Державному земельному кадастрі; - нормативна грошова оцінка земель населених пунктів сіл Текуча, Лючки, Баня Березів, Вижній Березів, Косівського району; - плани земель сільськогосподарської артілі ім. Я. Галана с. Яблунів Косівського району Івано-Франківської області розробленого Івано-Франківською землевпорядною експедицією Республіканського проектного інституту по землевпорядкуванню УКРЗЕМПРОЕКТ, 1968 р.;

- плани лісонасаджень Яблунівського лісництва Косівської МГЛ Івано-Франківської області, лісовпорядкування 1997 р.(т.1 а.с.207-212).

Суд зазначає, що в матеріалах справи наявні надані учасниками справи, зокрема:

- розроблений товариством з обмеженою відповідальністю «ПРО ЗЕМ» проект землеустрою щодо встановлення меж території Яремчанської міської територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області;

- висновок експерта №485/25-22 від 26.11.2025 за результатами проведення комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою, експертом Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України Тернопільське відділення;

- технічна документація з нормативно грошової оцінки земель населеного пункту с. Вижній Березів Вижньоберезівської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області;

- плани (схема) земель сільськогосподарської артілі ім. Я. Галана с. Яблунів Косівського району Івано-Франківської області розробленого Івано-Франківською землевпорядною експедицією Республіканського проектного інституту по землевпорядкуванню УКРЗЕМПРОЕКТ, 1968 р.;

- плани (схема) лісонасаджень Яблунівського лісництва Косівської МГЛ Івано-Франківської області, лісовпорядкування 1997 р.;

- викопіювання з публічної кадастрової карти України;

- індексно кадастрова карта Яблунівської селищної територіальної громади до складу якої увійшли Яблунівська селищна, Акрешорська, Баня-Березівська, Вижньоберезівська, Лючанська, Лючківська, Нижньоберезівська, Середньоберезівська, Стопчатівська, Текучанська, Уторопівська сільські ради.

Предметом оскарження в даній адміністративній справі є рішення Яблунівської селищної ради Косівського району Івано-Франківської області №19-42/2025 від 25.07.2025 про відмову у погодженні проекту землеустрою щодо встановлення меж територій Яремчанської міської територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області. Протиправність якого позивач обґрунтовує відповідністю проекту землеустрою розробленого ТОВ «ПРО ЗЕМ» та надісланого на погодження до Яблунівської селищної ради Косівського району Івано-Франківської області, вимогам законодавства, відсутністю порушень межі Яблунівської селищної територіальної громади, що підтверджено висновком експерта №485/25-22 від 26.11.2025 за результатами проведення комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України Тернопільське відділення.

Відповідач вказує на правомірність оскаржуваного у даній справі рішення №19-42/2025 від 25.07.2025 про відмову у погодженні проекту землеустрою щодо встановлення меж територій Яремчанської міської територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області, зважаючи на те, що при розробці проекту землеустрою щодо встановлення меж території Яремчанської міської територіальної громади, Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРО ЗЕМ», невірно визначено межу розмежування громад Яремчанської міської територіальної громади та Яблунівської селищної територіальної громади, зокрема до складу Яремчанської міської територіальної громади по межі з с. Микуличин, неправомірно було включено частину земель урочищ Чемериця, Цапул, Терсянка Яблунівської селищної територіальної громади. Також, при розробленні проекту землеустрою щодо встановлення меж території Яремчанської міської територіальної громади не враховані: - індексні кадастрові карти (плани) сіл Текуча, Лючки, Баня-Березів, Вижній Березів Яблунівської селищної територіальної громади; - відомості про земельні ділянки з урочищ Чемериця, Цапул, Терсянка Яблунівської селищної територіальної громади, що містяться в Державному земельному кадастрі; - нормативна грошова оцінка земель населених пунктів сіл Текуча, Лючки, Баня Березів, Вижній Березів, Косівського району; - плани земель сільськогосподарської артілі ім. Я. Галана с. Яблунів Косівського району Івано-Франківської області розробленого Івано-Франківською землевпорядною експедицією Республіканського проектного інституту по землевпорядкуванню УКРЗЕМПРОЕКТ, 1968 р.;

- плани лісонасаджень Яблунівського лісництва Косівської МГЛ Івано-Франківської області, лісовпорядкування 1997 р. Вважає, що наданий до суду висновок експерта від 26.11.2025 №485/25-22 за результатами проведення комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою за заявою представника Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, підготовлений на замовлення позивача на досудовій стадії та не враховує належні та допустимі докази, які представив відповідач до суду, відповідно експерт не досліджував повний обсяг матеріалів, що мають значення для справи.

Згідно вимог частин 1 - 4 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Враховуючи, що для з`ясування обставин, що мають значення для даної справи, необхідні спеціальні знання у сфері землеустрою, без яких встановити відповідні обставини неможливо та приймаючи до уваги, що експертом при проведенні експертизи досліджувались виключно матеріали надані стороною позивача, та не досліджувалися наявні у матеріалах справи докази надані відповідачем в обгрунтування правомірності оскаржуваного в даній справі рішення, з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин в даній справі та ухвалення законного рішення, суд вважає за необхідне призначити у даній справі комплексну земельно-технічну експертизу та експертизу з питань землеустрою.

Відтак, клопотання представника відповідача про призначення комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою, є обгрунтованим та таким що підлягає задоволенню в цій частині.

Оцінивши запропоновані представником відповідача для вирішення експертом питання крізь призму спірних правовідносин, суд зазначає, що такі питання фактично стосуються застосування норм права. Однак судова експертиза повинна призначатися лише для встановлення даних, які входять в предмет доказування у справі, і не може стосуватися тлумачення і застосування правових норм. Суди не повинні ставити судовому експерту питання правового характеру, які повинні бути вирішені самим судом, тобто експерту можна ставити лише питання факту, а не правової оцінки.

З огляду на зазначене, суд не вбачає підстав для призначення експертизи з питань зазначених представником відповідача у прохальній частині клопотання.

Зважаючи на що, питання з яких має бути проведена експертиза визначено судом.

При цьому, суд відмовляє у задоволенні клопотання представника відповідача про призначення експертизи в частині доручення її проведення приватному експерту Арашин Олександру Леонідовичу, оскільки Львівський науково-дослідний інститут судових експертиз Міністерства юстиції України є акредитованою експертною установою, яка має значний досвід проведення судових експертиз.

За таких обставин клопотання представника відповідача слід задовольнити частково.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Враховуючи призначення судової експертизи та неможливість розгляду справи до одержання результатів такої, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі на підставі пункту 4 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статями 102, 103, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання представника відповідача про призначення комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою, задовольнити частково.

2. Призначити у справі №300/8673/25 комплексну земельно-технічну експертизу та експертизу з питань землеустрою, проведення якої доручити Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (79024, м. Львів, вул. Липинського, 54).

На вирішення комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою поставити наступні питання:

- чи відповідає розроблений Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРО ЗЕМ» проект землеустрою щодо встановлення меж території Яремчанської міської територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, що регулюють відносини у відповідній сфері документації із землеустрою або містобудівної документації;

- чи відповідає запроектована згідно поданого на погодження Яблунівській селищній раді Косівського району Івано-Франківської області проекту землеустрою, межа Яремчанської міської територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області, чинній індексній кадастровій карті Яблунівської селищної територіальної громади (до складу якої увійшли, зокрема Вижньоберезівська сільська рада) в частині території колишньої Вижньоберезівської сільської ради, що затверджена наказом Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 29.12.2018 №313 «Про затвердження уточнених індексних кадастрових карт» та відомості про які внесені до Державного земельного кадастру згідно наказу Держгеокадастру від 11.06.2019 №160;

- чи змінює запроектована згідно поданого на погодження Яблунівській селищній раді Косівського району Івано-Франківської області проекту землеустрою, межа Яремчанської міської територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області, межі Яблунівської селищної територіальної громади, зокрема в частині території колишньої Вижньоберезівської сільської ради, межу Надвірнянського району Івано-Франківської області та Косівського району Івано-Франківської області згідно даних публічної кадастрової карти України; індексної кадастрової карти Яблунівської селищної територіальної громади в частині території колишньої Вижньоберезівської сільської ради; технічної документації з нормативно грошової оцінки земель населеного пункту села Вижній Березів Вижньоберезівської сільської ради Косівського району розробленої державним підприємством «Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; плану земель сільськогосподарської артілі ім. Я. Галана с. Яблунів Косівського району Івано-Франківської області, розробленого Івано-Франківською землевпорядною експедицією Республіканського проектного інституту по землевпорядкуванню УКРЗЕМПРОЕКТ-1968 рік; плану лісонасаджень Яблунівського лісництва Косівської МГЛ Івано-Франківської області, лісовпорядкування 1997 рік; проекту районного планування Косівського району Івано-Франківської області, затвердженого рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської обласної ради народних депутатів «Про затвердження проектів районного планування Городенківського та Косівського районів і проектів планування та забудови сіл» від 07.07.1984 року №173; схеми планування території Івано-Франківської області 2017 рік, затвердженої рішенням Івано-Франківської обласної ради від 30.06.2017 №548-16/2017.

3. Попередити експерта (експертів) про кримінальну відповідальність за статтями 384 та 385 Кримінального кодексу України за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього (них) обов`язків.

4. Ухвалу та матеріали справи №300/8673/25 направити Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (79024, м. Львів, вул. Липинського, 54). Після проведення експертизи матеріали справи разом із експертним висновком, калькуляцією витрат (із зазначенням складності експертизи та кількості експерто-годин) та актом виконаних робіт підлягають поверненню до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

5. Витрати, пов`язані із проведенням комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою, покласти на відповідача, - Яблунівську селищну раду Косівського району Івано-Франківської області. Докази оплати витрат з проведення експертизи на підставі виставленого рахунку, разом із калькуляцією витрат, актом виконаних робіт та інформацією про складність експертизи надати до суду.

6. Зобов`язати експерта (експертів) після проведення експертизи невідкладно надіслати на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду висновок експерта та матеріали справи. Висновок експерта виготовити у кількості відповідно до кількості учасників справи.

7. Зупинити провадження у справі №300/8673/25 до одержання результатів експертизи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили негайно, після її підписання.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.

Ухвала суду складена в повному обсязі 07.07.26.