Ухвала суду № 138187891, 14.07.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

14 липня 2026 р. Справа № 120/1672/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дончика Віталія Володимировича, розглянувши в письмовому проваджені звіт про виконання судового рішення в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 10.05.2024 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.12.2019 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.12.2019 року, із врахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021 року, без обмеження пенсії максимальним розміром, та з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2422,40 грн. (дві тисячі чотириста двадцять дві гривень сорок копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 08.07.2024 заяву позивача про виправлення описки в рішенні суду задоволено.

Виправлено описку, допущену у мотивувальній та резолютивній частинах рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 10.05.2024 року в адміністративній справі №120/1672/24 зазначивши правильно відповідача "Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві" замість помилково зазначеного "Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області", а також зазначити правильною дату з якої здійснити виплату пенсії з "01.07.2021 року" замість помилково зазначеної "01.12.2019 року".

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.04.2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 08.07.2024 року скасовано в частині щодо зміни дати з якої здійснити виплату пенсії та прийняти постанову, якою у задоволенні заяви ОСОБА_1 про виправлення описки у судовому рішенні в частині зміни дати виплати пенсії відмовлено.

Додатковим рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 02.06.2025 року заяву позивача про ухвалення додаткового рішення суду задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо припинення з 01.07.2021 року виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві поновити з 01.07.2021 року ОСОБА_1 виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» та провести її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

16.03.2026 року надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням вищевказаного рішення суду згідно ст. 382 КАС України шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Заява обґрунтована тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві продовжує не виконувати рішення суду від 10.05.2024 року та здійснює виплату пенсії із застосуванням обмеження максимальним розміром, що не може перевищувати 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Зазначає, що протягом 2025 року позивачу виплачувалася пенсія у розмірі 23610,00 грн., що дорівнює десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, встановлених з 01.01.2025 року.

Вказує, що з розрахунку пенсії за січень вбачається, що не зважаючи на те, що у строчці «Підсумок пенсії (з надбавками) складає 29744,59 грн., до виплати з урахуванням максимального розміру підлягає сума 25950,00 грн., що дорівнює десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, встановлених з 01.01.2026 року. Саме такий розмір пенсії він отримує протягом січня-березня поточного року.

Тому, з урахуванням вищезазначеного, позивач звернувся до суду з заявою в порядку ст.382 КАС України.

Ухвалою суду від 19.03.2026 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 10.05.2024 року в адміністративній справі №120/1672/24 призначено до розгляду в письмовому провадженні без повідомлення (виклику) сторін.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві 5-денний строк з дня отримання цієї ухвали для надання суду письмових пояснень по суті поданої заяви, а також усіх доказів які підтверджують виконання рішення суду від 10.05.2024 року в адміністративній справі № 120/1672/24.

30.03.2026 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві подано письмові пояснення в яких вказано, що на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 10.05.2024 у справі № 120/1672/24 позивачу нараховано заборгованість за період з 01.12.2019 року по 30.11.2022 року в сумі 80 519,64 грн., виплату якої буде здійснено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.

Також вказує, що згідно електронної пенсійної справи ОСОБА_1 в переліку підсистеми ПВП ДКГ обліковується заборгованість нарахована на виконання рішення суду від 10.05.2024 року по справі № 120/1672/24 в сумі 80 519,64 грн. та підлягає виплаті в порядку постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року № 821.

Як наслідок, проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Отже, відповідач зауважує, що у Головного управління відсутня можливість самостійно формувати бюджет та виділяти кошти із державного бюджету на фінансування пенсій.

Як наслідок, покладені судом зобов?язання на відповідача можуть бути виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві.

Ухвалою суду від 03.06.2026 року заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 10.05.2024 року в адміністративній справі №120/1672/24, - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві подати до 03.07.2026 року звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 10.05.2024 року у справі №120/1672/24.

02.07.2026 року від представника відповідача надійшов звіт, у якому вказала, що на виконання рішення суду від 10.05.2024 року у справі №120/1672/24, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві був проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку встановленому судовим рішенням, із врахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021 року, без обмеження пенсії максимальним розміром, та з урахуванням фактично виплачених сум.

Враховуючи наведене, представник відповідача просить прийняти звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 10.05.2024 року у справі №120/1672/24.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши звіт про виконання судового рішення, суд при вирішенні питання про його прийняття керується такими мотивами.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статі 129-1 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Указана норма кореспондується з частиною 2 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», відповідно до якої судові рішення, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи та поданих відповідачем доказів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві на виконання рішення суду від 10.05.2024 року у справі №120/1672/24 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно рішення суду, із врахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021 року, без обмеження пенсії максимальним розміром, та з урахуванням фактично виплачених сум. На підтвердження виконання судового рішення відповідачем надано розрахунок по пенсійній справі 89/31003, відповідно до якого розмір проведена щомісячна доплата у розмірі 2000 гривень, та пенсія не обмежується максимальним розміром. Сума заборгованості на виконання рішення суду у справі №120/1672/24 становить 315171,11 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі Порядок).

Пунктом 4 Порядку визначено, що видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, на виконання яких визначено зобов`язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/ виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Відповідно до п.п. 5,6 Порядку, виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік. Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

В той же час, пунктом 7 Порядку регламентовано, що для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Отже, Порядок виплати пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений Постановою № 821 суттєво відрізняється від порядку виконання судових рішень, який діяв до набрання чинності цієї постанови та передбачав виплату усієї суми боргу разово в порядку черговості набрання рішення суду, при наявності виділених на цю мету бюджетних коштів.

На виконання Порядку №821 Головним управлінням було проведено виплату частини коштів позивачу в 2025-2026 роках у розмірі 1098,05 грн., на виконання рішення суду у справі №120/11333/23.

Враховуючи зазначене, виплата заборгованості здійснюється відповідно до Порядку затвердженого Постановою №821 у сумі пропорційно виділеної бюджетними асигнуваннями на цю мету.

Щодо перерахунків пенсії, здійснених після 01.01.2025 року, суд зазначає, що під час розгляду заяви про встановлення судового контролю не надає оцінки їх правомірності, оскільки такі питання не входять до предмета розгляду цієї заяви. Як убачається з розрахунку пенсійної справи № 89/31003, зменшення суми пенсії, що підлягає виплаті позивачу, здійснено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1.

Водночас правомірність проведення зазначених перерахунків, застосування цієї постанови та здійсненого на її підставі зменшення розміру пенсії не є предметом розгляду заяви про встановлення судового контролю, а відтак не підлягає правовій оцінці в межах її розгляду.

Як вже зазначалося вище, за приписами частини 2 статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. В протилежному випадку, якщо відповідачем такі обставини доведено і вони знайшли своє підтвердження під час судового розгляду, суд має право прийняти такий звіт.

Враховуючи вищезазначене, суд приймає звіт про виконання судового рішення, поданий відповідачем.

Керуючись статями 243, 248, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, -

у х в а л и в :

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 10.05.2024 року у справі №120/1672/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Дончик Віталій Володимирович