Рішення № 138158493, 13.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

13 липня 2026 року №520/17974/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лариси Мар`єнко, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін у судове засідання адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 , звернувся через ЄСІСТ "Електронний суд" до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складання та направлення листа, який став підставою для розшуку ОСОБА_1 ;

2) визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ;

3) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 .

В обґрунтування заявлених позовних вимог представник позивача зазначив, що відповідач направив ОСОБА_1 повістку для явки до територіального центру комплектування та соціальної підтримки з метою уточнення облікових даних на 28.11.2024. Позивач за повісткою не прибув, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтею 210-1 КУпАП. Оскільки повістка направлена на попередню адресу місця проживання позивача, відповідач безпідставно відобразив в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення позивачем правил військового обліку та направив до органів національної поліції звернення про оголошення в розшук. Вважаючи такі дії відповідача протиправними, а свої права порушеними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження за правилами статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник відповідача надіслав суду клопотання, в якому вказав, що станом на 09.12.2025 року дані про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, а саме не прибуття вчасно за повісткою №1233354 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів скасоване у зв`язку зі спливом терміну притягнення до адміністративної відповідальності, відтак відсутній предмет та підставу позову.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Зареєстроване місце проживання позивача: АДРЕСА_1 .

20.02.2025 позивач через застосунок "Резерв+" оновив дані про зміну місця проживання: АДРЕСА_2 .

В позовній заяві представник позивач зазначив, що при оновленні даних в застосунку "Резерв+" позивач дізнався, що в реєстрі містяться дані про порушення ним правил військового обліку.

З метою отримання інформації щодо підстав внесення запису про порушення правил військового обліку, позивач через свого представника звернувся до відповідача з адвокатським запитом.

Листом від 12.03.2025 №4/1036 ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомив, що засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 було сформовано та направлено за місцем проживання повістку №1233354 про необхідність прибути до ІНФОРМАЦІЯ_4 для уточнення облікових даних (зокрема підстав для відстрочки від призову на військову службу за призовом від мобілізації) на 28.11.2024. За вказаною повісткою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 не прибув, про поважні причини неприбуття не повідомив, що стало підставою для подання ОСОБА_1 в розшук.

Для зняття з розшуку ОСОБА_1 запропоновано прибути до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Поряд із тим, матеріалів справи (в тому числі протоколу, постанови про адміністративне правопорушення), які б вказували на вчинення адміністративного проступку позивачем, а саме порушення правил військового обліку відповідачем не надано та зазначено, що ні протокол, ні постанова про притягнення до адміністративної відповідальності не складались.

Позивач вважає дії відповідача щодо невнесення актуальних та достовірних даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів протиправною, а свої права порушеними, звернувся до суду з даним позовом за їх захистом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-ХІІ).

Згідно з частинами першою, третьої статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частин першої, третьої статті 33 Закону №2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Частиною п`ятою статті 33 Закону №2232-ХІІ визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (частина перша статті 34 Закону №2232-ХІІ).

На виконання частини п`ятої статті 33 Закону №2232-ХІІ Кабінет Міністрів України затвердив Порядок №1487, пунктом 2 якого визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 16 березня 2017 року №1951-VIII "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (далі - Закон №1951-VIII) єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (частина перша статті 2 Закону №1951-VIII).

За приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

З урахуванням зазначеного відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію його бази даних до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У свою чергу, пункт 20-1 частини першої статті 7 Закону №1951-VIII передбачає що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Таким чином, до Реєстру вносяться дані саме про притягнення до відповідальності за порушення правил обліку.

Диспозиція статті 210 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність саме за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку. Відповідно до ч.3 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів - призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.

З огляду на викладене, позивач не був притягнутий відповідачем до адміністративної відповідальності на підставі ч.3 ст.210 КУпАП за порушення правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Судом з листа ІНФОРМАЦІЯ_4 від 12.03.2025 №4/1036 встановлено, що протокол по КУпАП відносно ОСОБА_1 не складався, постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу за порушення правил військового обліку не приймалась.

Доводи представника відповідача про те, що громадянин ОСОБА_1 не з`явився за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_4 , чим порушив Закон України "Про військовий обов`язок та військову службу" не є відомостями, які вносяться до реєстру, оскільки, як зазначалось, це не є фактом притягнення до відповідальності.

Таким чином, факт вчинення позивачем правопорушення передбаченого статтею 210 Кодексу України про адміністративне правопорушення не доведено, у зв`язку з чим суд приходить до висновку, що відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку внесені відповідачем безпідставно.

Разом з тим, після відкриття провадження у справі, відповідач надіслав суду клопотання, в якому вказав, що станом на 09.12.2025 дані про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, а саме не прибуття вчасно за повісткою №1233354 до ІНФОРМАЦІЯ_5 в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів скасоване зі спливом терміну про притягнення до адміністративної відповідальності.

На підтвердження чого надано витяг з реєстру військово-облікових даних "Оберіг".

Предметом розгляду даної адміністративної справи є правовідносини щодо протиправності дій відповідача, які полягають у внесенні змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , у зв`язку з неявкою по повістці для уточнення військово-облікових даних №1233354 на 28.11.2024.

Таким чином, станом на час розгляду адміністративної справи відсутній предмет спору, оскільки відповідач самостійно виправив відомості в Єдиному державному реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо порушення правил військового обліку у зв`язку з неявкою по повістці для уточнення військово-облікових даних №1233354 на 28.11.2024.

За приписами статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи, що відповідач самостійно виправив відомості Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку, що становили предмет спору, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог позивача.

Окремо суд зазначає, що в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів наявний активний запис про порушення ОСОБА_1 правил військово обліку у зв`язку з тим, що позивач не став на військовий облік за місцем оформлення ВПО (ст.37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу") з 03.01.2026 року. Поряд з тим, вказаний запис внесений з інших підстав, ніж заявлено представником позивача в позовній заяві та виходить за предмет даного адміністративного позову.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 241-246, 255, 257-258, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території м.Харків та Харківської області, повний текст рішення складено 13 липня 2026 року.

Суддя Лариса МАР`ЄНКО