Ухвала суду № 138158255, 13.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

13 липня 2026 р. Справа № 520/19914/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї документи ОСОБА_1 до Вовчанської міської військової адміністрації Чугуївського району Харківській області, Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій при Вовчанській міської військової адміністрації Чугуївського району Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулася позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати противоправним та скасувати рішення №18/13 від 18.03.2026 Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, на території Вовчанської громади Чугуївського району Харківської області при Вовчанській міській військовій адміністрації Харківській області в частині зупинки розгляду заяви №ЗВ -15.08.2024-125611 від 15.08.2024 про виплату компенсації за знищене нерухоме майно, за адресою: АДРЕСА_1 , внаслідок бойових дій, від ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , яка як ВПО зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 ;

- визнати протиправним бездіяльність Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією РФ проти України, на території Вовчанської громади Чугуївського району Харківської області», яка на протязі значного періоду часу не розглядає заяву ОСОБА_1 щодо надання компенсації за знищене нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, на території Вовчанської громади Чугуївського району Харківської області при Вовчанській міської військової адміністрації Чугуївського району Харківській області, розглянути заяву про виплату компенсації за знищене нерухоме майно, внаслідок бойових дій ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , яка як ВПО зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , та видати сертифікат на знищений об`єкт нерухомого майна, на всю площу об`єкту нерухомого майна, з урахуванням висновків технічного звіту (87% знищення об`єкту нерухомого майна).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Приписами ч. 3 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Окрім того, приписами ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно із пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, а саме 1331.20 грн.

Згідно ст. 1 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Платники судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом (ч. 1 ст. 2 Закону № 3674-VI).

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Позивачем до матеріалів справи не надано квитанцію про сплату судового збору у встановленому законом розмірі, або доказів на підтвердження звільнення від сплати судового збору.

Разом з тим, позивачем до позову надано заяву, в якій позивач зазначив, що в позовній заяві оскаржується рішення, дії чи бездіяльність комісії по е-відновленню, через відмову та затягування надання компенсації за зруйноване житло (нерухоме майно). Судовий збір, на думку позивача, не платиться за жодної з відповідних вимог. Вимога про зобов`язання комісії нарахувати та виплатити компенсацію, як вважає позивач, не є об`єктом сплати судового збору в адміністративних судах, згідно зі ст. 3 Закону України «Про судовий збір».

Визнання протиправними дій або бездіяльності осадових осіб також, на думку позивача, не обкладається судовим збором.

Суд вважає необґрунтованими вказані доводи позивача, з огляду на наступне.

Предметом звернення до суду у цій справі є оскарження рішення №18/13 від 18.03.2026 Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, визнання протиправною бездіяльності такої Комісії та зобов`язання її вчинити певні дії щодо розгляду заяви позивача про виплату компенсації за знищене нерухоме майно.

Отже, заявлені позивачем вимоги є вимогами немайнового характеру, пов`язаними з оскарженням рішення, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень у публічно-правових відносинах.

Суд зазначає, що зв`язок спірних правовідносин із процедурою надання компенсації за знищене нерухоме майно не свідчить про те, що подання такого адміністративного позову не є об`єктом справляння судового збору.

Частиною другою статті 3 Закону України «Про судовий збір» визначено перелік заяв, за подання яких судовий збір не справляється.

Водночас подана позивачем позовна заява про визнання протиправним та скасування рішення Комісії, визнання протиправною її бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії до такого переліку не належить.

Також суд зазначає, що статтею 5 Закону України «Про судовий збір» визначено коло осіб та категорії справ, у яких особи звільняються від сплати судового збору.

Однак позивачем не наведено та не підтверджено належними доказами наявності передбачених законом пільг щодо сплати судового збору.

Надана позивачем заява щодо несплати судового збору містить лише власне тлумачення позивача положень Закону України «Про судовий збір» та не є документом, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

При цьому положення Закону України «Про судовий збір» не містять загального правила про звільнення від сплати судового збору за подання до адміністративного суду позовів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності комісій, утворених для розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна.

Таким чином, доводи позивача про відсутність обов`язку зі сплати судового збору за подання даного адміністративного позову є необґрунтованими, а тому позивачу необхідно надати до суду документ про сплату судового збору у встановленому законом розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Отже, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду доказів сплати судового збору у розмірі 1331,20 грн за наступними реквізитами:

"отримувач коштів - УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37874947, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача UA678999980313141206084020661, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом _(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа), або документи, що підтверджують право заявника на звільнення від сплати судового збору відповідно до закону".

Або надати докази, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору у встановленому законом порядку.

Крім того, частиною 5 ст.18 КАС України встановлено, що суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу до їхніх електронних кабінетів, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, у порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Електронний кабінет - це персональний кабінет (веб-сервіс чи інший користувацький інтерфейс) у підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, за допомогою якого особі, яка пройшла електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації та сервісів Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремих підсистем (модулів), у тому числі можливість обміну (надсилання та отримання) документами (в тому числі процесуальними документами, письмовими та електронними доказами тощо) між судом та учасниками судового процесу, а також між учасниками судового процесу. Електронна ідентифікація особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису чи інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу.

Згідно з п. 2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Як вбачається з матеріалів позову, позивачем, у порушення зазначених вимог ст. 160 КАС України, не зазначено в позовній заяві відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету сторін.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з частиною другою статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд у такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити.

Крім того, судом встановлено, що позовна заява підписана як позивачем, так і представником позивача.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона може брати участь у судовому процесі особисто та/або через представника.

Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник, а у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, також інша фізична особа, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Частиною першою статті 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені відповідними документами. Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю, ордером або дорученням органу, уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги.

Разом з тим, до позовної заяви не додано документів, які підтверджують повноваження особи, що зазначена у позові та підписала позов як представник позивача, а саме: Благодійна Організація «Благодійний Фонд «Ненька Батьківщина» (голова правління Дуккер Г.С.).

Вказана обставина перешкоджає суду встановити належність повноважень представника позивача та його право діяти від імені позивача у цій справі.

За таких обставин, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків останньої, у відповідності до ч.1 ст.169 КАС України.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Вовчанської міської військової адміністрації Чугуївського району Харківській області, Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій прі Вовчанській міської військової адміністрації Чугуївського району Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін п?ять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду:

- оригіналу квитанції про доплату судового збору у розмірі 1331,20 грн. або доказів на підтвердження звільнення від сплати судового збору у встановленому законом порядку;

- відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету сторін;

- документів, що підтверджують повноваження представника позивача - Благодійної Організації «Благодійний Фонд «Ненька Батьківщина» (голова правління Дуккер Г.С.) на підписання та подання позовної заяви.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Полях