Рішення № 138157820, 10.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2026 року № 520/26450/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марини Лук`яненко, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третьої особи - Головного управління Національної поліції в Харківській області в особі Чугуївського районного управління поліції ГУНП в Харківській області, про визнання протиправним та скасування звернення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

1. скасувати звернення ІНФОРМАЦІЯ_2 , надісланого у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, що надійшло 07.06.2025 до Чугуївського районного управління поліції ГУНП України в Харківській області щодо доставлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , котрий вчинив адміністративне правопорушення за ст. 210-1 КУпАП до ІНФОРМАЦІЯ_4 для вирішення питання про складання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, зареєстроване в ІКС ІПНП за № 13873 від 07.06.2025;

2. визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у внесенні 07.06.2025 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ;

3. зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 , правил військового обліку, внесені 07.06.2025.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2025 адміністративну справу №520/26450/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третьої особи - Головного управління Національної поліції в Харківській області в особі Чугуївського районного управління поліції ГУНП в Харківській області про визнання протиправним та скасування звернення - передано на розгляд до Чугуївського міського суду Харківської області за підсудністю.

Ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області від 07.11.2025 справу №520/26450/25 прийнято до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третьої особи: Головне управління Національної поліції в Харківській області в особі Чугуївського районного управління поліції ГУНП в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії та скасування акту індивідуальної дії.

Ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області від 02.12.2025 у справі №520/26450/25 адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третьої особи: Головне управління Національної поліції в Харківській області в особі Чугуївського районного управління поліції ГУНП в Харківській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - передано на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.01.2026 відмовлено у прийнятті до свого провадження матеріалів справи №520/26450/25 та повернуто справу до Чугуївського міського суду Харківської області.

Ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області від 15.04.2026 у справі №520/26450/25 адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третьої особи: Головне управління Національної поліції в Харківській області в особі Чугуївського районного управління поліції ГУНП в Харківській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - передано до Харківського окружного адміністративного суду для розгляду за підсудністю.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.05.2026 головуючим суддею у справі призначено Марину Лук`яненко.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.05.2026 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2026 закрито провадження у справі в частині позовних вимог про скасування звернення ІНФОРМАЦІЯ_2 , надісланого у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, що надійшло 07.06.2025 до Чугуївського районного управління поліції ГУНП України в Харківській області щодо доставлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , котрий вчинив адміністративне правопорушення за ст. 210-1 КУпАП до ІНФОРМАЦІЯ_4 для вирішення питання про складання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, зареєстроване в ІКС ІПНП за № 13873 від 07.06.2025.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, на думку позивача, протиправно внесено відомості про порушення правил військового обліку з боку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, оскільки позивач правила військового обліку не порушував, до адміністративної відповідальності не притягувався, протоколи та постанови відносно нього не складалися. А тому, на думку позивача, відомості до Реєстру про порушення правил військового обліку з боку позивача та необхідності його доставлення до ТЦК та СП, як особу, яка вчинила правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП внесені безпідставно.

Відповідачем - ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_4 ), надано до суду відзив на позов, в якому останній проти позову заперечував, зазначивши, що відповідно до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, встановлено факт порушення позивачем вимог законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, що полягало у неуточненні у період з 18.05.2024 року до 16.07.2024 року своїх персональних військово-облікових даних через центр надання адміністративних послуг, електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. На підставі вищезазначеного, начальником ІНФОРМАЦІЯ_6 направлено звернення до органів Національної поліції України №Е2351464 від 07.06.2025, відповідно до ст. 259 Кодексу України про адміністративні правопорушення, щодо доставлення особи, яка порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, до ІНФОРМАЦІЯ_4 для складання протоколу про адміністративне правопорушення, у зв`язку з порушенням вимог статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме несвоєчасним уточненням військово-облікових даних. Отже, відповідач вважає, що він діяв у межах своїх повноважень, згідно норм чинного законодавства. Разом із тим, відповідач звертає увагу суду, що станом на момент виникнення спірних правовідносин та розгляду справи відомості щодо перебування ОСОБА_1 у розшуку були скасовані відповідно до розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_7 № 1244/ВОБ від 26.02.2026, виданого на виконання розпорядження начальника штабу - заступника командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 14.04.2026 № 3753/р, начальникам районних ІНФОРМАЦІЯ_8 , яким доручено відповідно до абзацу 9 статті 38 та пункту 7 статті 247 КУпАП забезпечити закриття проваджень у справах про адміністративні правопорушення та направлення повідомлень до органів Національної поліції України про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення осіб, щодо яких спливли строки притягнення до адміністративної відповідальності. Отже, відповідач вважає, що у зв`язку із скасуванням розшуку позивача та відсутністю правових підстав для його подальшого перебування у статусі особи, яка порушила правила військового обліку, предмет спору у даній справі фактично припинив існування.

Третя особа письмових пояснень до суду не надала.

Відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно приписів ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , громадянин України, є військовозобов`язаним та перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , ідентифікатор військовозобов`язаного: НОМЕР_1 .

З військово-облікового документа, сформованого з «Резерв +» від 03.10.2025 року встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 внесено відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно ОСОБА_1 про порушення ним правил військового обліку та про те, що останнього з 07.06.2025 року розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку. Причина розшуку: не уточнили дані до 16.07.2024 року.

За даними Витягу щодо облікових даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних і резервістів ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку рядового, сержантського і старшинського складу запасу у ІНФОРМАЦІЯ_10 . В графі - звірка контактних даних, зроблено запис: 18.08.2025. В графі звірка даних при особистій явці, зроблено запис: 24.11.2017. У графі звірка даних ОМС: 17.04.2026. В графі звірка даних підприємствами та ВНЗ: запис відсутній. У графі звірка даних після опрацювання справи за неоновлення даних - 03.03.2026.

У зв`язку з неуточненням персональних військово-облікових даних у строк з 18.05.2024 до 16.07.2024 в порушення вимог абз. 7 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 3633-ІХ , абз. 2 ч. 10 ст. 1 Закону №2232-XII, ІНФОРМАЦІЯ_4 направлено звернення до органів Національної поліції України №Е2351464 від 07.06.2025 для складання протоколу про адміністративне правопорушення, у зв`язку з порушенням вимог статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме несвоєчасним уточненням військово-облікових даних.

Листом № 24330-2025 від 23.09.2025 (456525) Чугуївським районним управлінням поліції ГУНП в Харківській області на звернення представника позивача повідомлено, що станом на 23.09.2025 року наявне активне звернення від ІНФОРМАЦІЯ_4 до Чугуївського районного управління поліції ГУНП України в Харківській області, що надійшло в електронному форматі щодо доставлення ОСОБА_1 , 1997 р.н., котрий вчинив адміністративне правопорушення за ст. 210-1 КУпАП до ІНФОРМАЦІЯ_4 для вирішення питання про складання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, зареєстроване в ІКС ІПНП за № 13873 від 07.06.2025 року.

У подальшому, відповідно до розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_7 № 1244/ВОБ від 26.02.2026, виданого на виконання розпорядження начальника штабу - заступника командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 14.04.2026 № 3753/р, начальникам районних ІНФОРМАЦІЯ_8 було доручено відповідно до абзацу 9 статті 38 та пункту 7 статті 247 КУпАП забезпечити закриття проваджень у справах про адміністративні правопорушення та направлення повідомлень до органів Національної поліції України про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення осіб, щодо яких спливли строки притягнення до адміністративної відповідальності, відносно ОСОБА_1 внесені відомості про закриття (списання) адміністративної справи у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 КУпАП, що підтверджується наявною в інформаційній системі «Оберіг» інформацією.

Позивач вважає, що ІНФОРМАЦІЯ_4 протиправно внесено відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно позивача про те, що останній має порушення правил військового обліку та його розшукує ТЦК та СП, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому Указами Президента України воєнний стан продовжувався та на момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні триває.

Указом Президента України №69/2022 «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року оголошено загальну мобілізацію на території України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Згідно з частинами 1, 2 статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі Збройні Сили України та інші військові формування).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 37 Закону №2232-XII громадяни України, які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку, підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у ТЦК та СП.

У Прикінцевих положеннях Закону України від 11.04.2024 року № 3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» (далі Закон № 3633-ІХ), який набрав чинності з 18.05.2024 року було визначено ряд норм, які певні категорії громадян України мали виконати протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом № 3633-ІХ.

Згідно абз. 2 та абз. 6 ч. 10 ст. 1 Закону №2232-XII, громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до ч. 5 ст. 33 Закону № 2232-XII, військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154 (далі - Положення №154), ТЦК та СП є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. ТЦК та СП утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.

Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) ТЦК та СП.

Згідно з пунктом 9 Положення №154 ТЦК та СП відповідно до покладених на них завдань ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, здійснюють ознайомлення громадян України з їхніми правами та обов`язками під час взяття на військовий облік, направлення для проходження базової військової служби, призову на військову службу, здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та розвідувальних органів) на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку), оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам.

Відповідно до абзацу 9 пункту 11 Положення №154 районні ТЦК та СП, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, оформлюють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16 березня 2017 року №1951-VIII (далі - Закон №1951-VIII) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно з частиною 1 статті 2 Закону №1951-VIII основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період.

Частиною 1 статті 6 Закону №1951-VIII встановлено, що до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини 1 статті 7 Закону №1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку (пункт 17-1); відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення) (пункт 20-1); відомості про наявність права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації (пункт 34).

Частинами 8, 9 статті 5 зазначеного закону встановлено, що органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) ТЦК та СП. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Частиною 5 статті 22 Закону №3543-XII визначено, що порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №1487), який визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності.

Згідно абз. 4 пп. 10-1 п. 1 Правил військового обліку, викладених у додатку 2 до Порядку №1487, призовники, військовозобов`язані та резервісти, повинні уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Разом із цим, згідно п. 4 ч. 2 Порядку №1487, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За приписами п.56 та п.79 Порядку №1487 Національна поліція за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі (додаток 20).

Районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також зіпсуттям або недбалим зберіганням військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними та резервістами, які перебувають у запасі СБУ, розвідувальних органів);

повідомляють органам досудового розслідування про факти, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення громадянами, які ухиляються від військового обліку або навчальних та спеціальних зборів, призову на базову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (додаток 19);

звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку.

За наведеного, органи Національної поліції за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки здійснюють адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

При цьому, доставлення військовозобов`язаного до органу ТЦК та СП в силу зазначених вище норм законодавства здійснюється саме з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим.

Отже, наявність в електронному кабінеті призовника, військовозобов`язаного, резервіста повідомлення про порушення правил військового обліку свідчить про активний статус перебування в розшуку призовника, військовозобов`язаного та резервіста у зв`язку з порушенням правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, з метою доставлення порушника до ТЦК та СП для складання протоколу про адміністративне правопорушення і відповідно подальшого розгляду справи з винесенням постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Слід зауважити, що відомості про перебування особи в розшуку з метою складання протоколу та дані про вже винесені адміністративні акти (протоколи чи постанови) є різними категоріями інформації. У Єдиному державному реєстрі («Оберіг») та мобільному застосунку «Резерв+» ці дані відображаються у відповідних окремих розділах, що технічно та юридично розмежовує стадії притягнення до відповідальності.

Так, відповідно до п. 20-1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Інформація ж про електронне звернення до органів Національної поліції, порушення у зв`язку з яким здійснюється розшук відображається в розділі «Порушення ВО» що не відноситься до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста. Активний статус наявного розшуку, свідчить про те що здійснюється розшук, з метою виявлення особи для здійснення її доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_4 та складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в свою чергу є підставою для ініціювання розгляду справи, за результатом якої виноситься постанова по справі про адміністративне правопорушення.

Судом установлено, що позивач перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , є військовозобов`язаним, що підтверджується військово-обліковим документом Резерв +.

За даними Витягу щодо облікових даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних і резервістів ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку рядового, сержантського і старшинського складу запасу у ІНФОРМАЦІЯ_10 . В графі - звірка контактних даних, зроблено запис: 18.08.2025. В графі звірка даних при особистій явці, зроблено запис: 24.11.2017. В графі звірка даних ОМС: 17.04.2026. В графі звірка даних підприємствами та ВНЗ: запис відсутній. В графі звірка даних після опрацювання справи за неоновлення даних - 03.03.2026.

У зв`язку з неуточненням персональних військово-облікових даних у строк з 18.05.2024 до 16.07.2024 в порушення вимог абз. 7 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 3633-ІХ , абз. 2 ч. 10 ст. 1 Закону №2232-XII, ІНФОРМАЦІЯ_4 направлено звернення до органів Національної поліції України №Е2351464 від 07.06.2025 для складання протоколу про адміністративне правопорушення, у зв`язку з порушенням вимог статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме несвоєчасним уточненням військово-облікових даних.

Отже, причиною перебування позивача в статусі порушника є неуточнення позивачем персональних військово-облікових даних у строк з 18.05.2024 до 16.07.2024 в порушення вимог абз. 7 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 3633-ІХ , абз. 2 ч. 10 ст. 1 Закону №2232-XII.

З огляду на викладене, позивач, за наявності статусу військовозобов`язаного, має обов`язок уточнити персональні військово-облікові дані у строк з 18.05.2024 року.

Проте, уточнення позивачем персональних військово-облікових даних не відбулось.

Позивачем таких доказів до матеріалів справи не надано.

З наведених вище норм Положення №154 і Порядку №1487 вбачається, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки з метою виконання покладених на них завдань звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП (порушення військовозобов`язаними чи призовниками законодавства про військовий обов`язок і військову службу; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію) з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення.

При цьому, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки не ведуть бази розшуку органів поліції, не вносять та не виключають відомості.

Норми пункту 56 Порядку №1487 містять поняття «адміністративне затримання та доставлення призовників»; норми пункту 9 Положення №154 містять поняття «доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення». А за статтею 259 КУпАП, яка має назву «Доставлення порушника», з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, порушника може бути доставлено в поліцію, в підрозділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, до органу Державної прикордонної служби України, штабу громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону чи громадського пункту з охорони громадського порядку поліцейським, посадовою особою Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, військовослужбовцем чи працівником Державної прикордонної служби України або членом громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а при порушенні законодавства про державну таємницю або порушенні військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України, правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію - до органів Служби безпеки України її співробітником.

У свою чергу, за правилами ст.262 КУпАП, органи (посадові особи) Національної поліції правомочні здійснювати адміністративне затримання, зокрема, при порушенні призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, порушенні законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Суд зазначає, що у зв`язку з неуточненням позивачем персональних військово-облікових даних у строк з 18.05.2024, були наявні підстави для направлення відповідного звернення до територіальних органів Національної поліції для доставлення позивача до ТЦК та СП з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Доставлення військовозобов`язаного до органу ТЦК та СП у силу зазначених вище норм законодавства здійснюється саме з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим.

Тобто, у такому випадку в першу чергу здійснюється розшук особи та її доставлення до органу ТЦК та СП, та в другу чергу складення протоколу про адміністративне правопорушення за правопорушення, визначені статтями 210 та 210-1 КУпАП.

Суд зазначає, що сама по собі наявність в застосунку «Резерв+» примітки «порушення правил військового обліку» не свідчить про вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за яке встановлено статтею 210-1 КУпАП.

Вказана примітка свідчить лише про те, що у зв`язку з неуточненням позивачем персональних військово-облікових даних, відповідачем шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС автоматично сформовано звернення до поліції щодо доставки позивача до ІНФОРМАЦІЯ_4 для складення протоколу про адміністративне правопорушення за правопорушення, визначені статтями 210 та 210-1 КУпАП.

При цьому, розшук і доставлення військовозобов`язаного, як примусовий привід, здійснюється саме з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у зв`язку з порушенням позивачем правил військового обліку, що виразилось у неуточненні позивачем персональних військово-облікових даних у строк з 18.05.2024, автоматичне внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення позивачем правил військового обліку та перебування в розшуку є обґрунтованим.

Відтак, відсутні підстави для визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 , які полягають у внесенні 07.06.2025 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 .

Стосовно доводів позивача щодо відсутності факту притягнення до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку, суд зазначає, що сама по собі наявність в застосунку «Резерв +» примітки «порушення правил військового обліку» та перебування у зв`язку з цим у розшуку ТЦК та СП не свідчить про вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за яке встановлено ст.210-1 КУпАП, та навпаки передує складенню стосовно особи протоколу про адміністративне правопорушення та притягненню до адміністративної відповідальності.

Тобто, питання правомірності дій щодо проведення процедури притягнення до адміністративної відповідальності, форми повістки про виклик та мети виклику мають вирішуватись під час притягнення особи до відповідальності по КУпАП, та не вимагає оцінки в межах розгляду даної справи.

До того ж, відповідно до розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_7 № 1244/ВОБ від 26.02.2026, виданого на виконання розпорядження начальника штабу - заступника командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 14.04.2026 № 3753/р, начальникам районних ІНФОРМАЦІЯ_8 було доручено відповідно до абзацу 9 статті 38 та пункту 7 статті 247 КУпАП забезпечити закриття проваджень у справах про адміністративні правопорушення та направлення повідомлень до органів Національної поліції України про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення осіб, щодо яких спливли строки притягнення до адміністративної відповідальності, відносно ОСОБА_1 внесені відомості про закриття (списання) адміністративної справи у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 КУпАП, що підтверджується наявною в інформаційній системі «Оберіг» інформацією.

Оскільки судом не встановлено протиправності в діях відповідача, то і похідні вимоги зобов`язального характеру в межах даної справи не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При розв`язанні спору, суд зважає на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом Конвенція; рішення від 21.01.1999р. у справі Гарсія Руїз проти Іспанії, від 22.02.2007р. у справі Красуля проти Росії, від 05.05.2011р. у справі Ільяді проти Росії, від 28.10.2010р. у справі Трофимчук проти України, від 09.12.1994р. у справі Хіро Балані проти Іспанії, від 01.07.2003р. у справі Суомінен проти Фінляндії, від 07.06.2008р. у справі Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії) і тому надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору, та дослухався до усіх аргументів сторін, які ясно і чітко сформульовані та здатні вплинути на результат вирішення спору.

Усі інші аргументи сторін вивчені судом, однак є такими, що не потребують детального аналізу у судовому рішенні, оскільки вищенаведених висновків суду не спростовують.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат відповідно до положень статті 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Роз`яснити, що судове рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України (а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду; підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України (а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення).

Суддя Марина Лук`яненко