Рішення № 138155002, 13.07.2026, Фортечний районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Кіровський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 404/6633/26

Номер провадження 2/404/2995/26

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2026 року Фортечний районний суд міста Кропивницького в складі:

головуючого судді Іванової Н.Ю.

при секретарі - Коцюбі Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Української державної льотної академії про стягнення заборгованості по заробітній платі

ВСТАНОВИВ:

У червні 2026 року представник позивача, адвокат Письменна М.Ю. в інтересах ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Української державної льотної академії про стягнення заборгованості по заробітній платі у розмірі 135163,22 гривень.

В обґрунтування позову посилалась на те, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , працює в навчальному закладі з 22 березня 2006 року по теперішній час, та займає посаду старшого викладача кафедри аеронавігації, метеорології та організації повітряного руху факультету авіаційного менеджменту.

Згідно наказу від 16 березня 2021 року начальника Льотної академії Національного авіаційного університету за №188/о, на ОСОБА_1 також покладено обов`язки начальника навчального відділу з 16 березня 2021 року. Льотна академія НАУ як філія була припинена з 06 листопада 2024 року, а на її матеріально-технічній базі створено самостійну юридичну особу Українську державну льотну академію код ЄДРПОУ 45826348.

Відповідно до наказу ректора Української державної льотної академії за № 4/о від 07 листопада 2024 року установлено, що працівники Льотної академії Національного авіаційного університету продовжують працювати на відповідних посадах Української державної льотної академії згідно з затвердженим штатним розписом Української державної льотної академії з 07 листопада 2024 року, зі збереженням умов укладених договорів.

За період роботи в навчальному закладі, а саме з 2023 року перед позивачем виникає заборгованість із заробітної плати, яка на теперішній час досягла розміру 135163,22 гривень.

Згідно довідки від 15 травня 2026 року за № 115 заборгованість із заробітної плати за період 2023-2024 роки перед ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 в період його роботи в Льотній академії Національного авіаційного університету становить 73847,35 грн.

Довідки від 15 травня 2026 року за №114 та № 113 підтверджують заборгованість за Українською державною льотною академією перед ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 за період його роботи з березня 2025 року по серпень 2025 року у розмірі 37605,29 грн., а також з лютого 2026 року по квітень 2026 року у розмірі 23710,58 грн.

З 2024 року навчальний заклад реорганізований з Філії (відокремлений структурний підрозділ) Льотна академія Національного авіаційного університету, код ЄДРПОУ 37939527, що входила до структури Національного авіаційного університету код ЄДРПОУ 01132330 на Українську державну льотну академію код ЄДРПОУ 45826348 відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2023 року № 921-р.

Даним актом було ухвалено розпочати процес реорганізації Національного авіаційного університету - державного закладу вищої освіти, шляхом поділу його на державний університет «Київський авіаційний інститут» та Українську державну льотну академію.

Цим розпорядженням визначено, що Українська державна льотна академія є правонаступником Національного авіаційного університету, зокрема в частині його майна, прав та обов`язків згідно з розподільчим балансом, що був затверджений 23 жовтня 2024 року МОН України по завершенню процесу реорганізації.

Тобто, Українська державна льотна академія код ЄДРПОУ 45826348 взяла на себе зобов`язання філії (відокремленого структурного підрозділу) Льотної академії Національного авіаційного університету, код ЄДРПОУ 37939527, в тому числі і заборгованість по заробітній платі.

Довідка від 15 травня 2026 року за №115 за підписом керівника Української державної льотної академії ректора Богдана Стецюка, підтверджує взяття зобов`язань по заборгованості із заробітної плати за період 2023-2024 роки перед ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 в період його роботи в Льотній академії Національного авіаційного університету.

Крім того, довідки від 15 травня 2026 року за №114 та № 113 підтверджують заборгованість за Українською державною льотною академією перед ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 за період його роботи з березня 2025 року по серпень 2025 року, а також з лютого 2026 року по квітень 2026 року.

Вказано, що за період роботи в навчальному закладі з 2023 року по квітень 2026 року перед ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 існує заборгованість по заробітній платі, яка не погашена на день звернення до суду, тому вважаю необхідним стягнути з відповідача на користь позивача нараховану, але не виплачену заробітну плату у розмірі 135163,22 гривень.

Ухвалою судді від 11 червня 2026 року відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного провадження в судовому засіданні з викликом сторін.

24 червня 2026 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву.

Вказано, що Українська державна льотна академія (УДЛА, академія) є єдиним в Україні, унікальним навчально-науково-виробничим комплексом льотного профілю, який, окрім звичного закладу вищої освіти, є також сертифікованим авіаційним підприємством з авіаційно-виробничою інфраструктурою для забезпечення профільної льотної підготовки пілотів і практичної підготовки авіаційних фахівців інших професій подвійного призначення (авіаційних інженерів; диспетчерів повітряного руху; співробітників із забезпечення польотів; фахівців з пошуку, рятування та авіаційної безпеки тощо) для потреб економіки, безпеки та оборони України.

УДЛА утворена відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 13 жовтня 2023 року №1249, яким Національний авіаційний університет було реорганізовано шляхом поділу його на Державне некомерційне підприємство «Державний університет «Київський авіаційний інститут» та Українську державну льотну академію.

Пунктом 1.2. Статуту УДЛА, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 25 жовтня 2024 року №1510, визначено, що Українська державна льотна академія заснована шляхом реорганізації (поділу) Національного авіаційного університету згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2023 року №921-р, «Про реорганізацію Національного авіаційного університету» і є правонаступником майна, прав та обов`язків Національного авіаційного університету відповідно до розподільчого балансу.

Відповідно до пункту 8.4 Розподільчого балансу Українською державною льотною академією станом на 01 жовтня 2024 року прийнято заборгованість Національного авіаційного університету (код ЄДРПОУ 01132330) в наступному розмірі: кредиторська заборгованість станом на 01 жовтня 2024 року складає 47 644 053,52 грн., у тому числі заробітна плата - 22 187 948,85 грн.

На момент утворення УДЛА (07 листопада 2024 року) вже існувала заборгованість по заробітній платі.

Позивач перебуває в трудових відносинах з Українською державною льотною академією (правонаступник відокремленого структурного підрозділу - Льотна академія Національного авіаційного університету).

Посада на якій перебуває позивач згідно зі штатним розписом фінансується за рахунок коштів загального та спеціального фонду у пропорції 60:40.

Скрутне фінансове становище Академії, що призводить до порушенням термінів виплати заробітної плати, зумовлене низкою важливих факторів.

Спеціальний фонд Академії формується з коштів конкретно визначених джерел надходжень і використовується на фінансування у конкретно визначених цілях, (заробітна плата, тощо).

До початку 2022 року, тобто до вторгнення, Льотна академія НАУ, як заклад могла заробляти кошти самостійно, оскільки обслуговувала аеропорти, організовувала навчальні польоти, ремонтувала техніку, надавала послуги з охорони та обслуговування літаків, які знаходились на збереженні в академії.

Після 24 лютого 2022 року наповнення спеціального фонду академії різко знизилося у зв`язку із закриттям неба над Україною. Зокрема, курсанти і студенти перейшли на дистанційне навчання; іноземні авіаційні спеціалісти, які зазвичай проходили курси підвищення кваліфікації на тренажерах академії наразі відсутні; ангар академії, де ремонтувались літаки та проходили начальну підготовку майбутні пілоти, був зруйнований в результаті прильоту ворожої ракети 28 липня 2022 року.

З початку 2023 року виникла загрозлива ситуація з фінансуванням основної діяльності Льотної академії, як відокремленого структурного підрозділу Національного авіаційного університету, що проявляється у дефіциті як бюджетних коштів, так і коштів спеціального фонду (отриманих внаслідок господарсько розрахункової діяльності), особливо в частині утримання авіаційно-виробничої інфраструктури, яка включає аеродроми площею 1800 га з сертифікованими службами.

Зокрема, на 2024 рік Українській державній льотній академії з державного бюджету було виділено фінансування за загальним фондом в обсязі 75 171 188,00 грн., на 2025 рік - 63 983 757,00 грн, що менше на 11 187 431,00 грн. (15%), а на 2026 рік - 58 671 186,00 грн., що на 5 312 571,00 грн. менше (10%). З них на оплату праці у 2025 році виділено 43 855 057,00 грн., в 2026 році 38 478 086,00 грн., що на 5 376 971,00 грн. менше (13%).

Таким чином, у 2025 році академія зіткнулася з суттєвим дефіцитом бюджетного фінансування. Затверджені асигнування за Загальним фондом покривали лише критичні статті видатків. Причиною зменшення обсягів бюджету є скорочення асигнувань на підготовку фахівців за рахунок Загального фонду державного бюджету, які становлять найбільшу частку витрат Академії (60 %).

Недостатнє фінансування академії за Загальним фондом зумовлене також застосуванням формульного підходу до розподілу видатків. Ця формула базується на касових видатках попереднього року, а не на реальних потребах. Недофінансування одного року автоматично зменшує обсяг фінансування в наступному - навіть за умови збереження високих показників діяльності академії.

У 2024 році Міністерство освіти і науки повернулося до формульного фінансування закладів вищої освіти за яким обсяг фінансування вузів визначається двома доданками: обсягом фінансування стабільної діяльності та обсягом фінансування за результатами. Обсяг фінансування за результатами пропорційний комплексному показнику діяльності закладів вищої освіти.

Для розрахунку цього комплексного показника враховують такі коефіцієнти: 1) коефіцієнт масштабності закладів вищої освіти; 2) коефіцієнт регіональної підтримки; 3) коефіцієнт наукової діяльності; 4) коефіцієнт міжнародного визнання; 5) коефіцієнт працевлаштування випускників. Усі ці коефіцієнти множаться на унормовану кількість здобувачів, які навчаються на держбюджетних місцях. Нормування враховує рівень освіти, форму навчання та спеціальність. У зв`язку із введенням у дію формульного підходу фінансування вищих навчальних закладів, УДЛА вимушена постійно скорочувати штатних працівників, що вже є критичним для повноцінного функціонування академії.

Отже, фактичне та у повному обсязі погашення заборгованості по заробітній платі працівникам УДЛА можливе за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Проте, в умовах війни пріоритет надається сектору безпеки й оборони, що призводить до зменшення як базової, так і стимулюючої складових фінансування закладів вищої освіти. Впливати на цей механізм академія не має можливості. Тож це призводить до подальшого скорочення фінансування та створює ризики для забезпечення належних умов функціонування УДЛА.

На сьогодні, фінансування оплати праці (без нарахувань) по загальному фонду складає 2 391 800 грн. при фактичному фонді оплати праці 3 110 000 грн., що вказує на недофінансування на 23%. Крім того, на поточний 2026 рік на оплату комунальних послуг по загальному фонду виділено 384 тис. грн. на місяць при фактичних витратах 2,5 млн. на місяць.

Різницю по оплаті рахунків Академія перекриває коштами зі спецфонду.

Загалом, 2026 рік державою профінансовано на 10% менше порівняно з 2025 роком, що знову потребує скорочення персоналу по загальному фонду в кількості 37-40 одиниць.

Для приведення у відповідність штатного розпису згідно з доведеним фінансуванням на 2025, 2026 роки УДЛА була вимушена цілий ряд структурних підрозділів, які обслуговували польоти та виробничу практику в мирний час, а сьогодні забезпечують повноцінне функціонування сил безпеки та оборони, розміщених на території аеродрому, перевести на спеціальний фонд, що призвело до накопичення боргів по заробітній платі.

Загрозлива ситуація з фінансуванням основної діяльності академії, що проявляється у дефіциті як бюджетних коштів, так і коштів спеціального фонду (отриманих внаслідок господарсько-розрахункової діяльності), особливо в частині утримання авіаційно-виробничої інфраструктури, яка включає аеродроми площею 1800 га з сертифікованими службами може призвести до зупинення роботи навчального закладу.

З метою виправлення складної ситуації з фінансовим забезпеченням та приведення видатків на оплату праці у відповідність до бюджетних асигнувань УДЛА було вжито низку непростих, але необхідних заходів щодо скорочення посад, які фінансуються за рахунок спеціального фонду.

Зокрема, згідно штатного розпису на 01 січня 2025 року чисельність штатних одиниць виплата заробітної сплати яким здійснюється за рахунок спеціального фонду складала 338,4 од, а станом на 01 січня 2026 року - 194,5 од. Таким чином, відбулось скорочення на 143 од. (42,5%). Це дозволило зменшити навантаження на бюджет у розмірі 8 870,5 тис. грн. Наразі, більшість посад, які фінансуються за рахунок спеціального фонду це науково педагогічний персонал, педагогічний персонал, мобілізовані, працівники, які обслуговують льотні тренажери і проводять сертифіковану підготовку льотного складу. Подальше скорочення таких фахівців зупинить функціонування критичної складової УДЛА.

Таким чином, вжиті Академією заходи:- з оптимізації штатного розпису, дали змогу зекономити 8870,5 тис. грн.;- щодо раціонального використання майна, призвели до економії на комунальних платежах (теплопостачання 8333,3 тис. грн., електроенергія 1323,0 тис. грн.). Академія проводила також безперервну роботу щодо дофінансування з Міністерством освіти та науки України. Було підготовлено та спрямовано численні листи з обґрунтуванням потреби за статтями комунальних послуг та оплати праці. Однак, попри складну економічну ситуацію, академія продемонструвала високу ефективність управління наявними фінансовими ресурсами, здатність нарощувати власні доходи та оптимізувати видатки без втрати якості освітнього процесу, що дозволило забезпечити стабільність функціонування вузу, забезпечити тепло в корпусах і гуртожитках та продовжувати розвивати науку.

Незважаючи на скрутну фінансову ситуацію Українська державна льотна академія повністю погасила заборгованість по заробітній платі за вересень 2025р. та частково за жовтень, листопад, грудень 2025 р.

В першу чергу погашення заборгованості по заробітній платі здійснюється згідно судових рішень та звільненим працівникам. Зокрема, у січні-травні поточного року Академією погашено заборгованість по заробітній платі у розмірі 3642,5 тис. грн.

Отже, викладені обставини не дають змогу повноцінно наповнювати спецфонд Академії.

Таким чином, всі вищенаведені форс-мажорні обставини створили непередбачувані та невідворотні наслідки щодо виконання роботодавцем обов`язку вчасної виплати заробітної плати позивачеві, в порядку та строки встановленні чинним трудовим законодавством.

26 червня 2026 року представником позивача подано до суду відповідь на відзив.

Вказано, що фінансування Української державної льотної академії здійснюються за рахунок коштів державного бюджету, який в свою чергу поділяється на кошти загального та спеціального фондів.

Позивач працює в закладі. Його посада фінансується за рахунок коштів загального та спеціального фонду у пропорції 60:40.

Тобто, заборгованість із заробітної плати перед позивачем, відповідно до довідок Української державної льотної академії, становить виключно по спеціальному фонду.

Спеціальний фонд навчального закладу це кошти отримані внаслідок господарсько-розрахункової діяльності Української державної льотної академії. Накопичення коштів спеціального фонду безпосередньо залежить від обсягів власних надходжень навчального закладу, таких як: надання платних послуг (освітні послуги, курси з підвищення рівня англійської мови, курси в центрі підготовки Бізнес-школи академії, навчання в тренажерних центрах та інше); дохід від оренди майна: кошти, отримані за здачу в оренду державного майна через Фонд державного майна; прибуток від обробітку земельної ділянки поблизу селища Щасливе, Олександрійського району, Кіровоградської області в 500 га, що перебуває в оперативному управлінні закладу та ін.

З наведеного вбачається, що розмір спеціального фонду та вчасна виплата заробітної плати працівникам, залежить виключно від вмілого розподілу даних коштів керівництвом закладу, а не від фінансування Міністерства освіти і науки, як вказував представник у відзиві на позовну заяву.

Роботодавець повинен зробити все можливе, щоб працівники вчасно отримали заробітну плату.

Відповідачем протягом тривалого часу закон постійно порушувався. Оскільки, відсутні докази виплати позивачу належних сум, а відповідачем не надано суду належних і достатніх доказів, що невиплата всіх належних сум позивачу сталася внаслідок настання обставин непереборної сили (форс-мажору), просила суд задовольнити позовні вимоги повністю.

У судове засідання представник позивача, адвокат Письменна М.Ю. надала заяву в якій просила проводити розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала та просила задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , працює в Державній льотній академії України з 22 березня 2006 року по теперішній час.

За час його роботи Державна льотна академія України була реорганізована.

Позивач займає посаду старшого викладача кафедри аеронавігації, метеорології та організації повітряного руху факультету авіаційного менеджменту.

Згідно наказу від 16 березня 2021 року начальника Льотної академії Національного авіаційного університету за №188/о, на ОСОБА_1 також покладено обов`язки начальника навчального відділу з 16 березня 2021 року. Льотна академія НАУ як філія була припинена з 06 листопада 2024 року, а на її матеріально-технічній базі створено самостійну юридичну особу Українську державну льотну академію код ЄДРПОУ 45826348.

Відповідно до наказу ректора Української державної льотної академії за №4/о від 07 листопада 2024 року установлено, що працівники Льотної академії Національного авіаційного університету продовжують працювати на відповідних посадах Української державної льотної академії згідно з затвердженим штатним розписом Української державної льотної академії з 07 листопада 2024 року, зі збереженням умов укладених договорів.

За період роботи в навчальному закладі, а саме з 2023 року перед позивачем виникає заборгованість із заробітної плати, яка на теперішній час досягла розміру 135163,22 гривень.

Згідно довідки від 15 травня 2026 року за №115 заборгованість із заробітної плати за період 2023-2024 роки перед ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 в період його роботи в Льотній академії Національного авіаційного університету становить 73847,35 грн.

Довідки від 15 травня 2026 року за №114 та № 113 підтверджують заборгованість за Українською державною льотною академією перед ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 за період його роботи з березня 2025 року по серпень 2025 року у розмірі 37605,29 грн., а також з лютого 2026 року по квітень 2026 року у розмірі 23710,58 грн.

Приписами ст.43 Конституції України встановлено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується; кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 115 КЗпП України, заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів, представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Частиною першою ст. 47 КЗпП України визначено, що власник або уповноважений ним орган зобов`язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені у ст.116 КЗпП України.

Згідно ч. 1 ст.21 Закону України «Про оплату праці» працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору.

За період роботи в навчальному закладі, перед позивачем виникає заборгованість із заробітної плати, яка на теперішній час досягла розміру 135163,22 гривень

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем доведено, а відповідачем не спростовано, що останнім своєчасно не виплачено заробітну плату, а відтак за період роботи в навчальному закладі з березня 2025 року по серпень 2025 року, а також з лютого 2026 року по квітень 2026 року перед ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 існує заборгованість по заробітній платі, яка не погашена на день звернення до суду, тому вважаю необхідним стягнути з відповідача на користь позивача нараховану, але не виплачену заробітну плату у розмірі 135163,22 гривень.

За таких обставин, з відповідача підлягає стягненню 135163,22 гривень нарахованої, але не виплаченої заробітної плати, а відтак вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 430 ЦПК України, допустити негайне виконання рішення в частині виплати заробітної плати в межах суми платежу за один місяць.

Згідно вимог ст. 141 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь держави судовий збір у розмірі 1331,20грн.

Керуючись положеннями статей 4, 13, 141, 258265, 274276, 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги, задовольнити.

Стягнути з Української державної льотної академії на користь ОСОБА_1

нараховану, але не виплачену заробітну плату в розмірі 135 163,22 грн.

Стягнути з Української державної льотної академії на користь держави судовий збір у розмірі 1331,20грн.

Допустити негайне виконання рішення суду в межах платежу за один місяць.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Українська державна льотна академія, ЄДРПОУ 45826348, місце знаходження: 25005, м. Кропивницький, вул. Степана Чобану, буд.1.

Повний текст судового рішення складено 13.07.2026 року.

Суддя Фортечного районного суду

міста Кропивницького Н. Ю. Іванова