Ухвала суду № 138153806, 13.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/19371/25

УХВАЛА

13 липня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України у справі №420/19371/25,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2025 року (залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2026 року) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2014-2016 роки, який складає 8913,83 грн. при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі заяви від 24.02.2025р.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 24.02.2025р. (дата звернення), із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (за 2022, 2023, 2024 роки), з урахуванням раніше виплачених йому сум пенсії.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968,96грн.

Рішення набрало законної сили 30.03.2026 року.

14.04.2026 року судом виготовлено два виконавчих листа, які надіслані позивачу засобами поштового зв`язку.

19.05.2026 року надійшла заява представника позивача (сформована в системі «Електронний суд» 18.05.2026 року), у якій вона просить суд:

заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задовольнити;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду звіт про виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 по справі №420/19371/25 у 10-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду;

у разі невиконання судового рішення або ненадання звіту про його виконання накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину на користь позивача.

У заяві, зокрема, зазначено, що рішення суду у даній справі набрало законної сили 30.03.2026р. Виконавчі листи до виконання не пред`являлись. Станом на 18.05.2026р. рішення суду не виконується, заборгованість у повному обсязі не погашена; пенсія у розмір призначена на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/19371/25 від 10.10.2025р не сплачується. Відповідно до листа ГУ ПФУ в Одеській області від 18.05.2026р. значиться, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 по справі №420/19371/25, що залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2026 року, Головним управлінням з 24.02.2025 здійснено перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (за 2022, 2023, 2024 роки), з урахуванням раніше виплачених йому сум пенсії. Сума доплати за період з 24.02.2025 по 30.04.2026 складає 96773,81 грн. За період з 01.05.2026 по 31.05.2026 нараховано поточну доплату в розмірі 6114,29 грн. Загальна сума боргу станом дату надання відповіді становить 102888,10грн. Жодної виплати на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/19371/25 від 10.10.2025р. ГУ ПФУ в Одеській області не проводилось. З наведеного чітко вбачається, що ГУ ПФУ в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.10.2025р. добровільно не виконує.

Ухвалою суду від 22.05.2026 року заяву представника ОСОБА_1 задоволено; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2025 року у справі №420/19371/25 у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали з підтверджуючими доказами.

19.06.2026 року надійшов звіт ГУПФ України в Одеській області від 15.06.2026 року (надісланий засобами поштового зв`язку 17.06.2026 року), у якому відповідач просить суд:

- прийняти звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2026 року у справі №420/19371/25;

- завершити процедуру судового контролю за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2026 року у справі №420/19371/25.

У якості підписанта звіту зазначено (мовою оригіналу) «Заступник начальника Головного управління Тетяна Яворська».

Проте на звіті був відсутній підпис цієї особи

23.06.2026 року надійшли додаткові пояснення представника позивача, у яких вона просить відмовити у прийнятті звіту та зазначає, що рішення суду не виконується.

Ухвалою суду від 26.06.2026 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 15.06.2026 року про виконання рішення у справі №420/19371/25; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 10.10.2025 року у справі №420/19371/25, а саме: прізвище, ім`я, по-батькові, дата народження; реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника; зареєстроване місце його проживання; встановлено ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду 20 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

09.07.2026 року надійшов звіт ГУПФ України в Одеській області від 03.07.2026 року (надісланий засобами поштового зв`язку 06.07.2026 року), у якому відповідач просить суд:

- прийняти звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2026 року у справі №420/19371/25;

- завершити процедуру судового контролю за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2026 року у справі №420/19371/25.

Розглянувши звіт, суд зазначає наступне.

Згідно із ч. 2 ст. 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Відповідно до ч.ч.2,3 ст.382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4 номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому. До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Суд зазначає, що у якості підписанта звіту зазначено (мовою оригіналу) «Перший заступник начальника Головного управління Олена АБРОСКІНА».

Проте на звіті відсутній підпис цієї особи.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Отже у прийнятті звіту слід відмовити на підставі ч.2 ст.ст.382-3 КАС України, оскільки звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

За відсутності підпису уповноваженої особи відповідача суд вважає цей звіт неподаним.

Отже у прийнятті звіту слід відмовити на підставі ч.2 ст.ст.382-3 КАС України, оскільки звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Враховуючи подання ГУПФ України в Одеській області звіту у строки, визначені ухвалою від 26.06.2026 року суд вважає накладення штрафу на керівника відповідача передчасним, а також слід встановити відповідачу новий строк для подання звіту суду - 20 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 03.07.2026 року про виконання рішення у справі №420/19371/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту суду 20 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.294-297, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян