Ухвала суду № 138153782, 13.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/23610/24

УХВАЛА

13 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №420/23610/24,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_2 здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2020 року № 849 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат для окремих категорій осіб у 2021 році та в подальшому» та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.09.2021 року №963 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб у 2022 році та в подальшому».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2020 року №849 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат для окремих категорій осіб у 2021 році та в подальшому», починаючи з 01.11.2021, та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.09.2021 року №963 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб у 2022 році та в подальшому», починаючи з 01.10.2022, з врахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі 968,96грн.

Рішення набрало законної сили 26.08.2025 року згідно постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду.

11.03.2026 року у справі виготовлений електронний виконавчий лист.

15.06.2026 року надійшла заява представника Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (сформована в системі «Електронний суд» 12.06.2026 року), у якій державний виконавець просить суд:

встановити чи змінити спосіб і порядок виконання по виконавчому провадженню №80608660 з примусового виконання виконавчого листа №420/23610/24, виданого 11.03.2026 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2020 року №849 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат для окремих категорій осіб у 2021 році та в подальшому», починаючи з 01.11.2021, та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.09.2021 року №963 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб у 2022 році та в подальшому», починаючи з 01.10.2022, з врахуванням раніше виплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої доплати пенсії за період з 01.11.2021 по 30.11.2025 в сумі 63973,30грн.;

розглянути заяву без участі представника Відділу;

за результатами розгляду даної заяви постановити ухвалу про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 420/23610/24, копію якої направити на адресу відділу.

В обґрунтування заяви з посиланням на приписи ст.378 КАС України, ч.3 ст.33 ЗУ «Про виконавче провадження» зазначено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження № 80608660 з примусового виконання виконавчого листа №420/23610/24, виданого 11.03.2026 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2020 року №849 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат для окремих категорій осіб у 2021 році та в подальшому», починаючи з 01.11.2021, та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.09.2021 року №963 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб у 2022 році та в подальшому», починаючи з 01.10.2022, з врахуванням раніше виплачених сум. 26.03.2026 керуючись вимогами статей 3, 4, 24, 25, 26, 27 ЗУ «Про виконавче провадження» старшим державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження в автоматизованій системі виконавчого провадження №80608660, копії якої надіслано сторонам виконавчого провадження; у постанові боржнику було надано десять робочих днів для виконання. 16.04.2026 на адресу відділу надійшов лист ГУПФ України в Одеській області від 03.04.2026, в якому зазначається, що ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії з 01.11.2021. Новий розмір пенсії ОСОБА_3 встановлений після виконання рішення суду становить 3613,00 грн. Сума доплати на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/23610/24 за період з 01.11.2021 по 30.11.2025 з урахуванням фактично виплачених сум склала 63973,30 грн., та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації Станом на теперішній час рішення суду в частині виплати недоотриманої пенсії за з період з 01.11.2021 по 30.11.2025 в сумі 63973,30 грн. рішення суду залишається не виконаним. З дня набрання законної сили рішення суду від 26.08.2025 боржником не виконано, і не може бути виконане без його участі, що в свою чергу свідчить про тривале невиконання рішення суду без поважних причин та дає підстави для висновку про наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення.

Копія заяви доставлена до «Електронних кабінетів» позивача та відповідача 12.06.2026 року.

Для розгляду заяви було призначене судове засідання на 02.07.2026 року.

23.06.2026 року позивач подав додаткові пояснення, у яких просить провести судове засідання 02.07.2026 року без його участі.

01.07.2026 року ГУПФ України в Одеській області подало заперечення на заяву, у яких зокрема, зазначає, що Головним управлінням на виконання рішення суду у даній справі проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.11.2021. Сума доплати за період з 01.11.2021 по 30.11.2025 становить 63973,30 грн. Розмір призначеної пенсії з 01.12.2025 становить 3613,00 грн. Розраховані на виконання рішень суду кошти виплачуються органами Пенсійного фонду України в межах затверджених бюджетних призначень. В листопаді-грудні 2025 року ОСОБА_2 на його поточний рахунок, відкритий в банківській установі ПАТ КБ «Приватбанк» перераховано 6632,99 грн. В лютому, березні 2026 ОСОБА_2 нараховано частину заборгованості в сумі 2186,00 грн. Залишок боргу на виконання рішення суду від 21.04.2025 №420/23610/24 складає 55154,31 грн. Покладені Одеським окружним адміністративним судом від 21.04.2025 по справі №420/23610/24 зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Про зазначене Головним управлінням доведено до відома заявника листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №1500-1905-5/50219 від 03.04.2026. Зі змісту рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.04.2025 вбачається, що судом не було здійснено розрахунок суми належної до сплати позивачу, як і не визначався розмір належних до виплати позивачу сум, а розмір недоотриманих коштів, який Заявник просить стягнути на користь позивача, було обраховано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області вже після розгляду справи по суті. Тобто обраний заявником спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати пенсії за період з 01.11.2021 по 30.11.2025 в сумі 63973,30 грн. не узгоджується зі змістом статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України та потягне за собою фактично зміну судового рішення по суті, що є неприпустимим, оскільки рішення у справі набрало законної сили, та матиме наслідком зміну обраного судом способу відновлення порушеного права позивача. Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 30.01.2018 у справі № 281/1820/14-а. Органи Пенсійного Фонду України фінансують види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету в межах виділених асигнувань; інформація про виконання рішення суду по справі №420/23610/24 Головним управлінням обліковується в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 та в реєстрі судових рішень. Виплата нарахованих пенсійних виплат територіальним органом Пенсійного фонду України буде здійснена невідкладно після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України. За таких обставин, часткове невиконання рішення суду Головним управлінням з незалежних від нього причин (через відсутність відповідного фінансування із державного бюджету) є поважною причиною в розумінні наведених норм, та можуть вважатися об`єктивними, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення. Таким чином посилання заявника на те, що рішення суду не виконано боржником з формальних причин є безпідставними.

У судове засідання 02.07.2026 року учасники справи не з`явились, були повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання в «Електронні кабінети».

Суд розглядає заяву в порядку письмового провадження згідно ч.2 ст.378 КАС України.

Розглянувши заяву, суд зазначає наступне.

Згідно із ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, ст. 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч.3 ст.33 ЗУ «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно ч.ч.1,2 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Судом встановлено, що рішення суду від 21.04.2025 року, що набрало законної сили 26.08.2025 року, не виконується відповідачем більше двох місяців з дня набрання ним законної сили в частині виплати донарахованої суми пенсії.

ГУПФ України в Одеській області нараховано на виконання рішення доплату до пенсії ОСОБА_2 за період з 01.01.2011 року по 30.11.2025 року включно у сумі 63973,30грн., що підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою позивача (а.с.148-149) та копією листа ГУПФ України в Одеській області від 03.04.2026 року (а.с.145-147).

Згідно листа ГУПФ України в Одеській області від 03.04.2026 року на адресу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, Головним управлінням на виконання рішення суду у даній справі проведено перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 01.11.2021. Сума доплати за період з 01.01.2021 по 30.11.2025 становить 63973,30грн. Розмір призначеної пенсії з 01.12.2025 становить 3613грн. В листопаді-грудні 2025 року ОСОБА_2 на його поточний рахунок, відкритий в банківській установі ПАТ КБ «Приватбанк» перераховано 6632,99 грн. з них: 562,05грн. борг з переліку боргів Постанови №821 (минула заборгованість) та 6070,94грн. борг із переліку боргів Постанови №821 (поточна заборгованість). В лютому, березні 2026 ОСОБА_2 нараховано частину заборгованості в сумі 2186,00 грн. з них: 204,00грн. борг з переліку боргів Постанови №821 (минула заборгованість) та 1982грн. борг із переліку боргів Постанови №821 (поточна заборгованість). Залишок боргу на виконання рішення суду від 21.04.2025 №420/23610/24 складає 55154,31 грн.

Проте сума доплати 55154,31 грн. наразі залишається невиплаченою стягувачу, докази зворотнього відповідачем не надані, як і позивачем.

Суд відхиляє заперечення ГУПФ України в Одеській області стосовно того, що зміна способу виконання рішення суду змінює обраний позивачем спосіб судового захисту, оскільки вони є очевидно безпідставними з урахуванням положень ст.378 КАС України.

Відповідно до ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що заява підлягає задоволенню, оскільки наразі рішення суду в частині виплати позивачу суми доплати у повному обсязі Головним управлінням не виконане протягом більш ніж два місяці з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, враховуючи тривалість невиконання рішення суду з 26.08.2025 року.

Керуючись ст. ст. 241- 243, 248, 256, 293-297, 378 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву представника Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.04.2025 року у справі №420/23610/24 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , починаючи з 01.11.2021 року на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; місцезнаходження: вул. Канатна, буд.83, м.Одеса, 65012) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) суми доплати різниці у пенсії у розмірі 55154(п`ятдесят п`ять тисяч сто п`ятдесят чотири)грн. 31коп., нарахованої з 01.01.2011 року по 30.11.2025 року включно.

У задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом (ч.8 ст.378 КАС України), до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян