Ухвала суду № 138153075, 13.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/19378/26

У Х В А Л А

13 липня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Голови Одеської обласної державної адміністрації Начальника Одеської обласної військової адміністрації Кіпера Олега Олександровича (65032, м. Одеса, пр. Шевченка, 4, код ЄДРПОУ 00022585) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 29.06.2026 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Одеської обласної державної адміністрації Одеської обласної військової адміністрації в особі голови (начальника) Олега Олександровича Кіпера, в якій позивач просить суд:

1. Визнати бездіяльність Одеської обласної державної адміністрації, Одеської обласної військової адміністрації в особі голови (начальника) О. Кіпера щодо вилучення з Переліків-додатків до розпоряджень від 26.07.2024 року № 694/А-2024 в редакції розпорядження від 30.08.2024 № 830/A-2024 та № 695/A-2024 назву вулиці Коблевської (назва після перейменування вулиця Павла Зеленого), назву ОСОБА_2 (назва після перейменування Проспект Князя Ярослава Мудрого) та пам`ятник ОСОБА_3 на підставі Переліку осіб та подій, що не містять символіку російської імперської політики (Перелік № 2 Українського інституту національної пам`яті, опублікований 8.10.2025 року) та фахового висновку Українського інституту національної пам`яті « Валентин Глушко» від 22.10.2025 року протиправною та скасувати:

а) розпорядження голови начальника Одеської обласної державної адміністрації, Одеської обласної військової адміністрації О. Кіпера № 694/A-2024 від 26.07.2024 року « Про перейменування об`єктів топонімії у населених пунктах Одеської області» в редакції його розпорядження від 30.08.2024 № 830/A-2024 «Про внесення змін у додаток до розпорядження голови (начальника) Одеської обласної державної адміністрації від 26 липня 2024 року № 694/А-2024 в ЧАСТИНІ ВКАЗІВКИ у Переліку об`єктів топонімії у населених пунктах, назви яких містять символіку російської імперської політики, або присвячені особам/подіям, зазначеним у Законі Україні « Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії» та підлягають перейменуванню, ВУЛИЦІ КОБЛЕВСЬКОЇ (назва після перейменування вулиця Павла Зеленого) та ПРОСПЕКТА АКАДЕМІКА ГЛУШКА (назва після перейменування Проспект Князя Ярослава Мудрого);

6) розпорядження голови, начальника Одеської обласної державної адміністрації, Одеської обласної військової адміністрації О. Кіпера від 26.07.2024 № 695/А-2024 « Про демонтаж (вилучення з публічного простору пам`ятників, пам`ятних знаків, їх окремих елементів, що містять символіку російської імперської політики в Одеській області» В ЧАСТИНІ ВКАЗІВКИ у Переліку пам`ятників, пам`ятних знаків, їх окремих елементів, що містять символіку російської імперської політики або присвячені особам/подіям, зазначеним у Законі України « Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії» та підлягають демонтажу (перенесенню, вилученню) з публічного простору ПАМ`ЯТНИКА ГЛУШКУ В.П.- академіку, вченому в галузі космонавтики, двічі Герою Соціалістичної праці, місце знаходження м. Одеса, проспект Академіка Глушка (№ 2);

2. Зобов`язати Одеську обласну державну адміністрацію, Одеську обласну військову адміністрацію здійснити дії, у тому числі згідно з Порядком ведення словників Єдиних і Державних реєстрів і інформаційно-комунікаційних (автоматизованих), створення та забезпечення яких віднесено законодавством до компетенції Міністерства юстиції України для повернення назви «Вулиця Коблевська» (зараз вулиця Павла Зеленого) та назви «Проспект Академіка Глушка» (зараз «Проспект Князя Ярослава Мудрого»).

Відповідно до п.п. 3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ухвалою судді від 03.07.2026 постановлено позовну заяву залишити без руху встановивши 10-денний строк для усунення недоліків, шляхом надання до суду позовної заяви з вимогами, викладеними у відповідності до ч. 1 ст. 5 КАС України, шляхом визначення в ній, які саме протиправні, на його переконання, рішення, дії та бездіяльність, кожного з відповідачів призвели до порушення його прав та оскаржуються ним до суду.

08.07.2026 від позивачки на адресу суду надійшла заява (вх. №76740/26) про долучення в якості додатку позовної заяви в новій редакції, в якій в якості відповідача зазначено Голова Одеської обласної державної адміністрації Начальник Одеської обласної державної адміністрації Кіпер Олег Олександрович та відповідно позовні вимоги викладені наступним чином:

1. Визнати бездіяльність голови Одеської обласної державної адміністрації, начальника Одеської обласної військової адміністрації Кіпера Олега Олександровича щодо вилучення з Переліків - додатків до розпоряджень від 26.07.2024 року № 694/А-2024 в редакції розпорядження від 30.08.2024 № 830/A-2024 та № 695/А-2024 назви вулиці Коблевської (назва після перейменування вулиця Павла Зеленого), назви Проспекта Академіка Глушка (назва після перейменування Проспект Князя Ярослава Мудрого) та пам`ятник ОСОБА_3 на підставі Переліку осіб та подій, що не містять символіку російської імперської політики (Перелік № 2 Українського інституту національної пам`яті, опублікований 8.10.2025 року) та фахового висновку Українського інституту національної пам`яті «Валентин Глушко» від 22.10.2025 року ПРОТИПРАВНОЮ ТА СКАСУВАТИ:

а) розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації, начальника Одеської обласної військової адміністрації О. Кіпера № 694/А-2024 від 26.07.2024 року «Про перейменування об`єктів топонімії у населених пунктах Одеської області» в редакції його розпорядження від 30.08.2024 № 830/A-2024 «Про внесення змін у додаток до розпорядження голови (начальника) Одеської обласної державної адміністрації від 26 липня 2024 року № 694/А-2024 в ЧАСТИНІ ВКАЗІВКИ у Переліку об`єктів топонімії у населених пунктах, назви яких містять символіку російської імперської політики, або присвячені особам/подіям, зазначеним у Законі Україні «Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії» та підлягають перейменуванню, ВУЛИЦІ КОБЛЕВСЬКОЇ (назва після перейменування вулиця Павла Зеленого) та ПРОСПЕКТА АКАДЕМІКА ГЛУШКА (назва після перейменування Проспект Князя Ярослава Мудрого);

б) розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації О. Кіпера від 26.07.2024 № 695/A 2024 « Про демонтаж (вилучення з публічного простору пам`ятників, пам`ятних знаків, їх окремих елементів, що містять символіку російської імперської політики в Одеській області» В ЧАСТИНІ ВКАЗІВКИ у Переліку пам`ятників, пам`ятних знаків, їх окремих елементів, що містять символіку російської імперської політики або присвячені особам/подіям, зазначеним у Законі України «Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії» та підлягають демонтажу (перенесенню, вилученню) з публічного простору ПАМ`ЯТНИКА ГЛУШКУ В.П.- академіку, вченому в галузі космонавтики, двічі Герою Соціалістичної праці, місце знаходження м. Одеса, проспект Академіка Глушка (№ 2);

2. Зобов`язати голову Одеської обласної державної адміністрації, начальника Одеської обласної військової адміністрації Кіпера Олега Олександровича здійснити дії, у тому числі згідно з Порядком ведення словників Єдиних і Державних реєстрів і інформаційно-комунікаційних (автоматизованих), створення та забезпечення яких віднесено законодавством до компетенції Міністерства юстиції України для повернення назви «Вулиця Коблевська» (зараз вулиця Павла Зеленого) та назви «Проспект Академіка Глушка» (зараз «Проспект Князя Ярослава Мудрого»).

В обгрунтування позовних вимог зазначила, що розпорядженням голови Одеської обласної державної адміністрації, начальника Одеської обласної військової адміністрації О. Кіпера від 26.07,2024 № 694/А-2024 «Про перейменування об`єктів топонімії у населених пунктах Одеської області» були перейменовані об`єкти топонімії у населених пунктах, назви яких містять символіку російської імперської політики або присвячені особам/подіям, зазначеним у Законі України «Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики Україні і деколонізацію топонімії». В додатку цього розпорядження, який названий Переліком вищеозначених об`єктів топонімії вказано місто Одеса і у ньому в тому числі вулиця Коблевська (назва після перейменування вулиця Павла Зеленого) та проспект Академіка Глушка (назва після перейменування Проспект Князя Ярослава Мудрого). Також розпорядженням голови Одеської обласної державної адміністрації, начальника Одеської обласної військової адміністрації О. Кіпера від 26.07.2024 № 695/А-2024 «Про демонтаж (вилучення) з публічного простору пам`ятників, пам`ятних знаків, їх окремих елементів, що містять символіку російської імперської політики в Одеській області вирішено демонтувати (перенести, вилучити) з публічного простору пам`ятники, пам`ятні знаки, їх окремі елементи, що містять символіку російської імперської політики або присвячені особам/подіям, зазначеним в Законі України «Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії».

В додатку цього розпорядження, який названий Переліком вищеозначених пам`ятників, пам`ятних знаків, їх окремих елементів, вказаний пам`ятник Глушку В.П.- академіку, вченому в галузі космонавтики, двічі Герою Соціалістичної праці, місце знаходження м. Одеса, проспект Академіка Глушка. При цьому в Переліку вказано, що вказані в ньому пам`ятники, пам`ятні знаки, їх окремі елементи підлягають демонтажу (перенесенню, вилученню) з публічного простору. Крім того, пізніше відповідачем було винесено розпорядження від 30.08.2024 року № 830/A-2024 «Про внесення змін у додаток до розпорядження голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 26.07,2024 року № 694/А-2024. Цим розпорядженням були внесені зміни до Переліку об`єктів топонімії, які містять символіку російської імперської політики.

З огляду на викладене вище об`єкти (географічні об`єкти, назви юридичних осіб та об`єктів прав власності, пам`ятники та пам`ятні знаки), присвячені радянському інженерові, вченому в галузі ракетно-космічної техніки ОСОБА_3 (1908-1989) не містять обмежень, установлених Законом України «Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії», а отже, не належать до символіки російської імперської політики. Таким чином, Український інститут національної пам`яті, як центральний орган виконавчої влади, декларував, що і Томас Коблеі академік В.П. Глушко не являються символами російської імперської політики, як і об`єкти топонімії, які носять їх імена.

Ознайомившись зі змістом позову з урахуванням заяви від 08.07.2026, доходжу до висновку, що він відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст.170 КАС України - відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 80, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Голови Одеської обласної державної адміністрації, Начальника Одеської обласної військової адміністрації Кіпера Олега Олександровича про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА