Ухвала суду № 138152566, 10.07.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відстрочення виконання судового рішення

10 липня 2026 року м. Кропивницький Справа №340/7206/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому заяву представника відповідача про відстрочення виконання рішення у справі

за позовом: ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 , АДРЕСА_1

до відповідача: Департаменту охорони здоров`я Кіровоградської обласної державної адміністрації, м. Кропивницький, вул. В. Чміленка, 74/42

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 звернулася з позовом, в подальшому збільшеним, до Департаменту охорони здоров`я Кіровоградської обласної державної адміністрації про:

- визнання протиправною бездіяльність Департаменту охорони здоров`я Кіровоградської обласної державної адміністрації щодо незабезпечення з вересня 2024 року неповнолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка страждає на рідкісне (орфанне) захворювання, лікарським засобом гормоном зросту (препарати соматрапіну (Somatropin) 0,05 мг/кг/добу (доза 2,15 мг)) безперервно та у повному обсязі;

- зобов`язання Департаменту охорони здоров`я Кіровоградської обласної державної адміністрації забезпечити неповнолітню ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка страждає на рідкісне (орфанне) захворювання, лікарським засобом гормоном зросту (препарати соматрапіну (Somatropin) 0,05 мг/кг/добу (доза 2,15 мг)) безперервно та у повному обсязі;

- стягнення з Департаменту охорони здоров`я Кіровоградської обласної державної адміністрації за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 , як законного представника неповнолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якості відшкодування шкоди, заподіяної неповнолітній ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка страждає на рідкісне (орфанне) захворювання, протиправною бездіяльністю Департаменту охорони здоров`я Кіровоградської обласної державної адміністрації 116 708,16 грн

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 липня 2025 року у справі №340/7206/24 відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Департаменту охорони здоров`я Кіровоградської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення шкоди.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.05.2026 р. у справі №340/7206/24 скасовано рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 р. та ухвалено нове рішення, яким позов задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Департаменту охорони здоров`я Кіровоградської обласної державної адміністрації щодо незабезпечення в період з вересня 2024 року по грудень 2024 року включно неповнолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка страждає на рідкісне (орфанне) захворювання, лікарським засобом гормоном зросту (препарати соматропіну (Somatropin) 0,05 мг/кг/добу (доза 2,15 мг)) безперервно та у повному обсязі; стягнуто з Департаменту охорони здоров`я Кіровоградської обласної державної адміністрації за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 , як законного представника неповнолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , матеріальну шкоду у сумі 116 708,16 грн; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

22.06.2026 р. до суду надійшла заява представника відповідача про відстрочення виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.05.2026 р. по справі №340/7206/24 стягнення щодо Департаменту охорони здоров`я Кіровоградської обласної державної адміністрації за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 , як законного представника неповнолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 матеріальної шкоди у сумі 116 708,16 грн, до припинення чи скасування воєнного стану в Україні, але не більше ніж до 28 січня 2027 року. Заява мотивована тим, що виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.05.2026 р. у даній справі потребує додаткового виділення бюджетних коштів. Крім того, в період дії воєнного стану в Україні, який введено Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні», законодавством України передбачені певні особливості бюджетного процесу та казначейського обслуговування бюджетних коштів. Департамент охорони здоров`я Кіровоградської ОДА має право провадити свою діяльність виключно в межах бюджетних асигнувань, затверджених кошторисом на 2026 рік (копія Кошторису на 2026 рік додається), у якому не передбачено видатки по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки». В умовах жорсткої фінансової економії бюджетних коштів на даний час відсутня фінансова можливість здійснити оплату на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.05.2026 р. у даній справі. Отримання додаткових надходжень, з яких можливо буде виплатити відшкодування матеріальної шкоди на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.05.2026 р. у даній справі, можливо буде отримати у січні 2027 року. Отже, зазначені обставини роблять неможливим виконання Департаментом охорони здоров`я Кіровоградської ОДА постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.05.2026 р. у справі №340/7206/24 з урахуванням введення в Україні воєнного стану січня 2027 року, коли надійдуть додаткові надходження, за рахунок яких можливо буде виконати зазначене судове рішення.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.06.2026 р. заяву призначено розгляду у судовому засіданні.

30.06.2026 р. позивачем подано заяву про відмову у задоволенні заяви про відстрочення виконання рішення та розгляд за відсутності позивача. У заяві зазначено, що заява про відстрочення виконання постанови фактично аргументована: жорсткою економією бюджетних коштів; відсутністю у кошторисі на 2026 рік видатків по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки»; можливість виконання рішення суду у січні 2027 року при отриманні додаткових надходжень. Позивачем не звернуто до виконання виконавчий документ про стягнення коштів на виконання рішення Третього апеляційного адміністративного суду від 28.05.2026 р. (справа №340/7206/24), оскільки не розглянуто відповідну заяву про отримання виконавчого документа, що унеможливлює його звернення до виконання, відтак на даний час виконання судового рішення не розпочато. Позивач зауважує, що подача відповідачем заяв про зупинення та відстрочення виконання свідчать про явне небажання виконувати рішення суду у добровільному порядку. При вирішення питання про відстрочення виконання судового рішення позивач просить врахувати вину відповідача у виникненні спору, який стосується тяжкого захворювання неповнолітньої, яка не має власних доходів, що потягло за собою моє, як матері тяжке матеріальне становище внаслідок наявності боргів, які виникли у зв`язку із необхідністю особисто купувати ліки, придбання яких гарантувала держава в особі відповідача. Більш того, позивач зауважує, що станом на дату подачі заяви, ситуація із забезпеченням ліками так і є передбачуваною, вона перебуває постійно у невизначеному стані та хвилюванні, оскільки донька забезпечується ліками хаотично, в останній момент, дана інформація не є прозорою, невідомо чи видадуть ліки взагалі, в якій кількості і з якою періодичністю (востаннє вона отримала 1 упаковку ліків, яких вистачить на 29 днів) і вона не впевнена, що не змушена буде їх знову купували за власний кошт. Необхідність жорсткої економії бюджетних коштів, навіть в умовах воєнного стану, за відсутності відповідного рішення держави, не є підставою невиконання рішення суду суб`єктом владних повноважень, вина якого встановлена. Посилання на відсутність у кошторисі на 2026 рік видатків по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» не узгоджується із заявою, оскільки, навіть із наданої відповідачем довідки, вбачається, що отримання додаткового фінансового ресурсу, за рахунок якого планується виплатити кошти на відшкодування матеріальної шкоди у справі №340/7206/24 в сумі 116708,16 гривень, очікується до кінця поточного 2026 року, а не у 2027 році. В кінці кожного бюджетного року відбувається перерозподіл видатків і, в разі задоволення даної заяви, кошти на виконання рішення будуть закладені у бюджет 2027 року, а виплачені невідомо коли. Відстрочення виконання до припинення чи скасування воєнного стану в Україні не передбачено чинним законодавством. Воєнний стан не робить фінансове становище України стабільним і передбачуваним, грошові кошти швидко обезцінюються, тож затримка з виконанням рішення позбавляє мене можливості повернути борги, забезпечити належне харчування, медичне обстеження, оплату аналізів та необхідних медичних процедур доньці, вартість яких не покривається державою, при цьому останні є обов`язковими для її здоров`я. Більш того, виконання судового рішення в даному випадку відбувається згідно з ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» Державною казначейською службою України, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду (КПКВ 3504040), що абсолютно не враховано відповідачем при подачі даної заяви. Позивач звернутає увагу на те, що відповідачем подано касаційну скаргу із заявою про зупинення виконання, відтак останнім подано дві заяви (зупинення виконання та відстрочення виконання), які суперечать одна одній. За викладеного, дії воєнного стану, суттєвого погіршення міжміського сполучення, враховуючи, що моя неявка не перешкоджає розгляду даної заяви, прошу у задоволенні заяви відповідача відмовити, заяву розглянути за моєї відсутності.

Також 30.06.2026 р. позивачем подано заяву про відвід судді.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.07.2026 р. заяву ОСОБА_1 про відвід судді Момонт Г.М. у справі №340/7206/24 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Департаменту охорони здоров`я Кіровоградської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення шкоди, при розгляді питання про відстрочення виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.05.2026 р., визнано необґрунтованою; матеріали адміністративної справи №340/7206/24 передано до відділу організаційного забезпечення та контролю Кіровоградського окружного адміністративного суду для визначення судді у порядку, встановленому частиною 1 статті 31 КАС України, для вирішення питання про відвід.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.07.2026 р. відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Момонт Г.М. у справі №340/7206/24.

Згідно з ч.ч.1, 3, 4, 5 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Таким чином, розстрочення або відстрочення виконання рішення є допустимим у виняткових випадках, за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний період.

Відповідачем не надано доказів на підтвердження того, що на час подачі заяви про відстрочення виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.05.2026 р. у справі №340/7206/24 ним вживалися заходи задля отримання коштів на виконання судового рішення.

Разом з тим, суд враховує, що виділення бюджетних асигнувань потребує додаткового часу, що обумовлено процедурою визначеною Бюджетним кодексом України. Однак, термін зазначений представником відповідача - 28 січня 2027 року, суд не розцінює як розумний та обґрунтований.

Беручи до уваги, що для виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.05.2026 р. потрібен додатковий час для отримання бюджетних асигнувань від розпорядника бюджетних коштів, суд вважає, що достатнім часом для вчинення відповідних дій буде термін до 01 вересня 2026 року, у зв`язку з чим заява представника відповідача про відстрочення виконання рішення підлягає частковому задоволенню, а виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.05.2026 р. у справі №340/7206/24 слід відстрочити до 01 вересня 2026 року.

Керуючись ст.ст.248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника відповідача про відстрочення виконання рішення задовольнити частково.

Відстрочити виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2026 року у справі №340/7206/24 до 01 вересня 2026 року.

Копію ухвали надіслати стягувачу і боржнику.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня проголошення такої ухвали.

Дата підписання ухвали 10 липня 2026 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ