Ухвала суду № 138150868, 13.07.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

13 липня 2026 рокуСправа №160/14872/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., дослідивши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, третя особа: Орган опіки та піклування Миколаївської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду через підсистему Електронний суд звернувся ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, третя особа: Орган опіки та піклування Миколаївської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, з позовом, у якому просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Дніпровської районної державної адміністрації від 22.03.2023 року про припинення виплати державної соціальної допомоги на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням;

визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Дніпровської районної державної адміністрації щодо припинення виплати державної соціальної допомоги на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням;

визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Дніпровської районної державної адміністрації щодо неповідомлення ОСОБА_1 про прийняття рішення від 22.03.2023 року;

зобов`язати Управління соціального захисту населення Дніпровської районної державної адміністрації провести нарахування та виплату державної соціальної допомоги, не виплаченої позивачу починаючи з 22.03.2023 року до моменту припинення права на її отримання відповідно до закону.

Ухвалою суду від 08.06.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Витребувано додаткові докази по справі.

17.06.2026 року третя особа подали до суду письмові пояснення по справі.

23.06.2026 року відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву.

24.06.2026 року позивачем до суду подано відповідь на відзив.

У відповіді на відзив, позивач заявив клопотання про залучення до участі у справі №160/14872/26 як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427, у частині вимог щодо нарахування та виплати державної соціальної допомоги.

В обґрунтування вказаного клопотання позивач вказує про те, що з відзиву та доданих до нього документів вбачається, що після подання позову відповідач послався на передачу функцій з призначення та виплати державної соціальної допомоги органам Пенсійного фонду України, а також на передачу особової справи ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Позивач до отримання відзиву не мав повної та достовірної інформації щодо передачі саме його особової справи до органів Пенсійного фонду України та щодо позиції відповідача про неможливість виконання вимог у частині нарахування та виплати допомоги. З метою повного, всебічного та ефективного захисту порушеного права, а також для уникнення формальної відмови у задоволенні позову з мотивів зміни адміністративної компетенції, позивач просить суд залучити до участі у справі як співвідповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ: 21910427.

При вирішенні даного клопотання суд виходить з такого.

Згідно частинами 1, 4 ст.46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

З огляду на положення п.9) ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Відповідно до ч.4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відтак, для повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ: 21910427.

Також, слід вказати про те, що відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Суд вважає за необхідне залучити до участі у даній справі в якості третьої особи по справі - Службу у справах дітей Миколаївської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області.

Керуючись ст.ст.48,243,248 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Залучити до участі у справі №160/14872/26 співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, 49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ: 21910427.

Відповідно до ч.6 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Зобов`язати ОСОБА_1 направити на адресу співвідповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, 49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ: 21910427, примірник позовної заяви із усіма додатками.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання зазначеної ухвали суду.

Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву від подати до суду відповідь на відзив.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи - Службу у справах дітей Миколаївської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області

Зобов`язати позивача направити копію позову разом з всіма доданими документами третій особі - Службі у справах дітей Миколаївської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області.

Встановити третій особі строк для подання пояснень на позов протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, а також зобов`язати надати усі наявні у третьої особи докази на підтвердження обставин справи.

Витребувати від Управління соціального захисту населення Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області належним чином засвідчені копії таких документів, зокрема:

рішення від 22.03.2023 року про припинення виплати допомоги; усі матеріали, на підставі яких прийнято рішення від 22.03.2023 року;

лист Служби у справах дітей Миколаївської сільської ради від 17.03.2023 № С-60-вих з усіма додатками;

докази направлення або вручення позивачу рішення від 22.03.2023 року;

журнал вихідної кореспонденції за березень-квітень 2023 року в частині направлення кореспонденції ОСОБА_1 ;

документи, які підтверджують дату припинення виплати допомоги;

розрахунок фактично виплачених сум допомоги за період з 01.01.2023 по дату припинення виплати;

відомості щодо передачі особової справи ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області належним чином засвідчені копії таких документів, зокрема:

особову справу ОСОБА_1 , як одержувача допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування;

відомості про отримання особової справи від Управління соціального захисту населення Дніпровської РДА;

відомості про статус особової справи; документи щодо можливості поновлення, нарахування та виплати допомоги;

інформацію щодо наявності або відсутності нарахувань після 01.04.2023;

інформацію про те, чи призначалася допомога на цих дітей іншій особі.

Витребувати від Органу опіки та піклування Миколаївської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області належним чином засвідчені копії таких документів, зокрема:

рішення про встановлення опіки над дітьми;

документи щодо здійснення контролю за умовами проживання та утримання дітей у 2023 році;

акти обстеження умов проживання дітей; документи щодо подальшого влаштування дітей після 17.03.2023 року;

рішення про припинення опіки, якщо таке приймалося;

рішення про звільнення ОСОБА_1 від повноважень опікуна, якщо таке приймалося;

рішення про призначення іншого опікуна, якщо таке приймалося.

Витребувати від Служби у справах дітей Миколаївської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області належним чином засвідчені копії таких документів, зокрема:

матеріали, на підставі яких було складено лист від 17.03.2023 № С-60-вих;

письмове звернення ОСОБА_2 , якщо таке подавалося;

акти обстеження умов проживання дітей;

пояснення осіб, на підставі яких зроблено висновок про ненадання позивачем фінансової допомоги;

документи, які підтверджують або спростовують факт нецільового використання коштів;

документи щодо повідомлення позивача про будь-які перевірки або рішення, пов`язані з опікою.

Вищезазначені витребувані докази слід надати до 27.07.2026 року.

Зазначені документи надати на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4, електронна адреса inbox@adm.dp.court.gov.ua).

Роз`яснити, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Суд попереджає про застосування заходів процесуального примусу у випадку невиконання вимог суду в частині надання витребуваних документів.

Суд роз`яснює, що відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач 1 : Управління соціального захисту населення Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (52005, смт. Слобожанське, вул. Героїв України, 5, код ЄДРПОУ 03192365).

Відповідач 2: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427).

Третя особа 1: Орган опіки та піклування Миколаївської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області (52061, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н., с.Миколаївка, вул. Центральна, 77, код ЄДРПОУ 44155747).

Третя особа 2: Служба у справах дітей Миколаївської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області (52061, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н., с.Миколаївка, вул. Центральна, 31Г, код ЄДРПОУ 44155747).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Ільков