Рішення № 138142055, 07.07.2026, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

65618, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua

веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua

_____________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"07" липня 2026 р.м. Одеса Справа № 916/1983/26

Господарський суд Одеської області у складі судді Бездолі Д.О.

секретар судового засідання Чуйко О.О.

при розгляді справи за позовом: заступника керівника Доброславської окружної прокуратури (вул. Центральна, 85, с. Доброслав, Одеська обл., 67500) в інтересах держави в особі Українського державного фонду підтримки фермерських господарств (вул. Януша Корчака, 9/12, м. Київ, 03190)

до відповідача: Фермерського господарства Авантаж Агро (вул. Новокубанська дорога, 3, сільрада Красносільська, Лиманський р-н., Одеська обл., 67560)

про стягнення 240000 грн,

за участю представників учасників справи:

прокурор: Бойчук М.М.;

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився.

УСТАНОВИВ:

Заступник керівника Доброславської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Українського державного фонду підтримки фермерських господарств до Фермерського господарства Авантаж Агро, в якій просить суд стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість за договором від 13.09.2019 № 362ФГ-2019 про надання фінансової підтримки на поворотній основі фермерському господарству в сумі 240000 грн.

Позиції учасників справи

В обґрунтування підстав позову прокурор посилається на обставину порушення відповідачем умов укладеного між сторонами вищевказаного договору в частині повернення отриманих коштів державної підтримки у погоджені договором строки, чим спричинені збитки державі, адже Український державний фонд підтримки фермерських господарств є установою, яка виконує функції з реалізації державної політики щодо фінансової підтримки, становлення та розвитку фермерських господарств. Разом з цим, як зазначає прокурор, позивач належних заходів для захисту інтересів держави у спірних правовідносинах не вживає, що стало підставою для звернення прокурора до суду з відповідним позовом.

Позивач пояснення по суті спору суду не подав, при цьому про розгляд справи був повідомлений належним чином.

Відповідач відзив на позов і жодних доказів суду не надав, про розгляд справи був повідомлений належним чином, а отже справа згідно з ч. 9 ст. 165 ГПК України вирішується судом за наявними матеріалами. При цьому суд зауважує, що відповідач не повідомляв суду про наявність обставин, що перешкоджають йому брати участь у розгляді справи в умовах воєнного стану, запровадженого на території України або з інших підстав.

Процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 21.05.2026 заяву заступника керівника Доброславської окружної прокуратури за вх. ГСОО № 2-989/26 від 19.05.2026 про забезпечення позову у справі № 916/1983/26 (а.с. 43-54, т.1) було повернуто заявнику на підставі ч. 7 ст. 140 ГПК України.

Ухвалою суду від 25.05.2026 позовну заяву заступника керівника Доброславської окружної прокуратури було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/1983/26; постановлено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін; призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 18 червня 2026 року об 11:30.

Ухвалою суд від 28.05.2026 судом було відмовлено у задоволенні заяви Доброславської окружної прокуратури за вх. ГСОО № 2-1030/26 від 27.05.2026 (а.с. 71-84, т.1) про забезпечення позову у справі № 916/1983/26.

18.06.2026 суд протокольною ухвалою оголосив перерву у судовому засіданні до 07 липня 2026 року об 11:40.

У судовому засіданні 07.07.2026 судом було проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Обставини справи

Відповідно до Статуту Українського державного фонду підтримки фермерських господарств, затвердженого наказом Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 09.12.2025 № 2897 (а.с. 11-18, т.1), Установу створено з метою фінансової підтримки становлення і розвитку фермерських господарств у встановленому законодавством порядку, а також виконання державних програм підтримки фермерських господарств та інших програм, спрямованих на розвиток агропромислового комплексу України. Установа є юридичною особою публічного права, яка набуває права та обов`язки юридичної особи з дня її державної реєстрації в установленому законом порядку. Джерелами формування майна Установи є: майно, у тому числі кошти, передані уповноваженим органом управління; бюджетні кошти; кредити банків та інших кредиторів; доходи за фінансовими інструментами; капітальні вкладення та дотації з бюджетів; безоплатні та благодійні внески, пожертвування підприємств, організацій та громадян; інші джерела, не заборонені законодавством.

Згідно з Положенням «Про Одеське відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств», затвердженим наказом Українського державного фонду підтримки фермерських господарств від 12.12.2020 № 12/12 (а.с. 20-24, т.1), останнє є регіональним відділенням позивача без статусу юридичної особи.

13.09.2019 між Українським державним фондом підтримки фермерських господарств (Укрдержфонд) та Фермерським господарством «Авантаж агро» (фермерське господарство) був укладений договір № 362 ФГ-2019 про надання фінансової підтримки на поворотній основі фермерському господарству (далі договір; а.с. 36, т.1), за умовами якого Укрдержфонд зобов`язався надати фінансову підтримку на поворотній основі відповідачу в сумі 300000,00 грн, а відповідач зобов`язався використати її за цільовим призначенням і повернути зазначену суму фінансової підтримки у строк та на умовах, що визначені цим договором.

Відповідно до п. 2 договору фінансова підтримка на поворотній основі надається для впровадження виробничої діяльності відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року № 1102.

Згідно з підп. 3.4.2. п. 3.4. договору фермерське господарство зобов`язане повернути кошти фінансової підтримки за встановленим графіком, а саме: до 01 листопада 2020 року 60000,00 грн; до 01 листопада 2021 року 60000,00 грн; до 01 листопада 2022 року 60000,00 грн; до 01 листопада 2023 року 60000,00 грн; до 14 серпня 2024 року 60000,00 грн.

Пунктом 4.1. договору встановлено, що фінансова підтримка надається фермерському господарству з кінцевим терміном повернення 14.08.2024 та повертається останнім згідно з встановленим графіком, крім випадків зміни умов договору та розірвання договору Укрдержфондом в односторонньому порядку та вимоги від фермерського господарства дострокового повернення фінансової підтримки.

Відповідно до п. 7.2. договору сторони визначили, що він діє до повного повернення фермерським господарством коштів фінансової підтримки та повного виконання ним будь-яких інших грошових зобов`язань, передбачених цим договором.

28.12.2020 між сторонами була укладена додаткова угода № 1 до договору (а.с. 35, т.1), якою підп. 3.4.2. п. 3.4. викладено у новій редакції, яка передбачає повернення відповідачем отриманої фінансової допомоги за наступним графіком: до 01 листопада 2021 року 75000,00 грн; до 01 листопада 2022 року 75000,00 грн; до 01 листопада 2023 року 75000,00 грн; до 14 серпня 2024 року 75000,00 грн.

Інших доказів, які б свідчили про наявність підстав для пролонгації строку повернення коштів державної фінансової підтримки у спірних правовідносинах, сторонами суду не подано.

Як вбачається з наявної у справі виписки Державної казначейської служби України (а.с. 39, т.1), 24.09.2019 на рахунок відповідача були перераховані грошові кошти у розмірі 300000,00 грн на підставі договору від 13.09.2019 № 362 ФГ-2019.

На виконання умов договору відповідачем 30.12.2021 були сплачені кошти у розмірі 60000,00 грн (а.с. 38, т.1). Інших доказів, які б підтверджували обставину повернення відповідачем отриманої фінансової допомоги, матеріали справи не містять, а тому судом встановлено, що станом на цей час борг відповідача перед позивачем становить 240000,00 грн.

Прокурором доведені обставини наявності підстав для представництва інтересів держави в особі позивача у спірних правовідносинах, що підтверджується відповідними зверненнями і повідомленням прокурора в порядку ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру», відповідями позивача на ці звернення (а.с. 25-34, т. 1), які свідчать про те, що позивач не мав наміру звертатись з позовом до суду у спірних правовідносинах, посилаючись на відсутність коштів для сплати судового збору.

Законодавство, застосоване судом до спірних відносин

Статтею 10 Закону України «Про фермерське господарство» (в редакції, чинній на час укладення договору між сторонами) Український державний фонд підтримки фермерських господарств є державною бюджетною установою, яка виконує функції з реалізації державної політики щодо фінансової підтримки становлення і розвитку фермерських господарств, діє на основі Статуту, який затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про фермерське господарство» (в редакції, чинній на час укладення договору між сторонами) кошти Українського державного фонду підтримки фермерських господарств надаються новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими фермерськими садибами, фермерським господарствам, які провадять господарську діяльність та розташовані у гірських населених пунктах, на поліських територіях, визначених в установленому порядку Кабінетом Міністрів України, на безповоротній основі та на конкурсних засадах на поворотній основі, а іншим фермерським господарствам підтримка надається тільки на поворотній основі, а також - спрямовуються на забезпечення гарантій, поруки при кредитуванні банками фермерських господарств.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 № 1102 затверджений Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам, який визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінагрополітики для надання підтримки новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими фермерськими садибами, іншим фермерським господарствам (далі - фінансова підтримка) через Український державний фонд підтримки фермерських господарств (далі - Фонд) і його регіональні відділення (п. 1 Порядку в редакції, чинній на час укладення договору між сторонами).

За змістом п. 2 Порядку (в редакції, чинній на час укладення договору між сторонами) фінансова підтримка надається на конкурсних засадах: новоствореним фермерським господарствам у період становлення (перші три роки після їх державної реєстрації, а в трудонедостатніх населених пунктах - п`ять років) та фермерським господарствам з відокремленими фермерськими садибами, фермерським господарствам, які провадять господарську діяльність та розташовані у гірських населених пунктах, на поліських територіях, на безповоротній основі за бюджетною програмою "Фінансова підтримка фермерських господарств" і на поворотній основі за бюджетною програмою "Надання кредитів фермерським господарствам"; іншим фермерським господарствам - на поворотній основі за бюджетною програмою "Надання кредитів фермерським господарствам".

Відповідно до п. 6 Порядку (в редакції, чинній на час укладення договору між сторонами) фінансова підтримка на конкурсних засадах на поворотній основі надається у розмірі, що не перевищує 500 тис. гривень, із забезпеченням виконання зобов`язання щодо повернення бюджетних коштів: новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими фермерськими садибами, фермерським господарствам, які провадять господарську діяльність та розташовані у гірських населених пунктах, на поліських територіях, - строком від трьох до п`яти років для виробництва, переробки і збуту виробленої продукції, провадження виробничої діяльності; іншим фермерським господарствам - строком до п`яти років для придбання техніки, обладнання, поновлення обігових коштів, у тому числі для придбання маточного поголів`я сільськогосподарських тварин (телиць, нетелей, корів, свиноматок, ярок, вівцематок, кізочок та козоматок) та проведення оцінки відповідності виробництва органічної продукції (сировини), виробництва та переробки сільськогосподарської продукції, будівництва та реконструкції виробничих і невиробничих приміщень, для закладення багаторічних насаджень, розвитку кредитної та обслуговуючої кооперації, у тому числі для сплати пайових внесків до пайових фондів сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів, утворених фермерськими господарствами самостійно або разом з членами особистих селянських господарств, зрошення та меліорації земель.

Згідно з п. 13 Порядку (в редакції, чинній на час укладення договору між сторонами) кошти фінансової підтримки, наданої фермерським господарствам на конкурсних засадах на поворотній основі, повертаються згідно з укладеними відповідно до цього Порядку договорами на відповідний рахунок Фонду, відкритий в Казначействі за місцем реєстрації, і протягом двох робочих днів перераховуються до державного бюджету.

За змістом п. 13 Порядку (в редакції, чинній на 14.08.2024) кошти фінансової підтримки, надані фермерським господарствам на конкурсних засадах на поворотній основі, повертаються згідно з укладеними відповідно до цього Порядку договорами на відповідний рахунок Укрдержфонду, відкритий в Казначействі за місцем реєстрації, і протягом двох робочих днів перераховуються до державного бюджету. Фермерські господарства, виробничі потужності яких станом на 24 лютого 2022 року було розміщено на територіях активних бойових дій (для яких не визначена дата завершення бойових дій), територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси (для яких не визначена дата завершення бойових дій), і тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України (для яких не визначена дата завершення тимчасової окупації), що включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, на дату укладення або пролонгації кредитного договору шляхом пролонгації діючих кредитів, наданих згідно із цим Порядком, на строк не пізніше 31 грудня 2025 року. Сімейні фермерські господарства, створені без статусу юридичної особи на підставі декларації, голови яких одноосібно провадять діяльність та проходять військову службу в складі Збройних Сил або інших утворених відповідно до законодавства військових формувань під час воєнного стану, мають право на пролонгацію діючих кредитів за умови надання відповідних підтвердних документів. Для пролонгації діючих кредитів фермерські господарства подають до Укрдержфонду звернення у довільній формі, в тому числі за допомогою програмних засобів ведення Державного аграрного реєстру, на підставі яких Укрдержфонд протягом 30 днів укладає додаткову угоду.

Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Статтями 525, 526 ЦК України, що кореспондуються за змістом з положеннями ст. 193 ГК України, передбачено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 530 ЦК України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

За ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Частиною 3 статті 13 ГПК України визначено, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Згідно з ч.1 ст.73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Частиною 3 статті 53 ГПК України передбачено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

За змістом ч.ч.1,3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Позиція суду

Судом встановлена обставина неналежного виконання відповідачем зобов`язання щодо повернення у повному обсязі коштів державної фінансової підтримки у порядку та строки, визначені в укладеному між сторонами договорі від 13.09.2019 № 362 ФГ-2019, з урахуванням внесених змін згідно з додатковою угодою № 1, у зв`язку з чим за відповідачем рахується заборгованість в сумі 240000,00 грн.

Отже, оскільки бездіяльність відповідача у виді неповернення коштів державної фінансової підтримки суперечить вищевказаним нормам права та умовам укладеного між сторонами договору, суд дійшов висновку, що прокурором правомірно заявлений до стягнення з відповідача основний борг у зазначеній вище сумі, а отже позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню в повному обсязі.

Розподіл судових витрат

У відповідності до ч. 1 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Отже, приймаючи до уваги задоволення в повному обсязі позовних вимог прокурора, сплачений останнім судовий збір в сумі 2880,00 грн підлягає відшкодуванню за рахунок відповідача.

Керуючись ст.129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Фермерського господарства Авантаж Агро (вул. Новокубанська дорога, 3, сільрада Красносільська, Лиманський р-н., Одеська обл., 67560, код ЄДРПОУ 43004035) на користь Українського державного фонду підтримки фермерських господарств (вул. Януша Корчака, 9/12, м. Київ, 03190, код ЄДРПОУ 20029342; на р/р UA 5082017203551590550000155503; банк Держказначейська служба України, м. Київ) борг в сумі 240000 грн 00 коп.

3. Стягнути з Фермерського господарства Авантаж Агро (вул. Новокубанська дорога, 3, сільрада Красносільська, Лиманський р-н., Одеська обл., 67560, код ЄДРПОУ 43004035) на користь Одеської обласної прокуратури (вул. Італійська, 3, м. Одеса, 65026, код ЄДРПОУ 03528552, р/р UA808201720343100002000000564 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172) судовий збір в сумі 2880 грн 00 коп.

Видати накази після набрання рішенням суду законної сили.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 241 ГПК України та може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги у строки, визначені ст. 256 ГПК України.

Повний текст рішення складено 13 липня 2026 р.

Суддя Д.О. Бездоля