Ухвала суду № 138136112, 13.07.2026, Рахівський районний суд Закарпатської області

Єдиний унікальний номер 305/2284/26

Номер провадження 1-кс/305/248/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.07.2026 року м. Рахів

Слідчий суддя Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянув клопотання заступника начальника СВ Рахвіського РВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 погоджене прокурором у кримінальному провадженні заступником керівника Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про призначення позапланової виїзної ревізії в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42026072160000047 від 01.05.2026 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник начальника СВ Рахвіського РВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 за погодженням звернулась до Рахівського районного суду Закарпатської області з клопотанням погодженим прокурором у кримінальному провадженні заступником керівника Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про призначення позапланової виїзної ревізії в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42026072160000047 від 01.05.2026 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначає, що Тячівською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №42026072160000047 від 01.05.2026 за ч.2 ст.364 КК України, яке перебуває у провадженні слідчого відділення Рахівського РВП ГУ НП України в Закарпатській області.

Відомості про дане кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань Тячівською окружною прокуратурою 01.05.2026 за кваліфікацією ч. 2 ст. 364 КК України.

Згідно внесених відомостей посадові особи закладів освіти на території Рахівського району, зловживаючи своїми службовими повноваженнями здійснюють нераціональне використання бюджетних коштів з організації харчування в закладах освіти.

У ході досудового розслідування встановлено, що закупівлі для забезпечення харчування у закладах освіти та контроль за організацією харчування здійснюється за рахунок місцевих бюджетів управліннями та відділами освіти територіальних громад міських/сільських рад, розташованих на території Рахівського району, шляхом проведення Державних закупівель.

Серед іншого, державні закупівлі продуктів харчування та інших засобів для забезпечення харчування, а також контроль забезпечення харчування, облік та нормування під час забезпечення харчування освітніх закладів на території Рахівської територіальної громади, здійснюється Відділом освіти, культури, молоді та спорту Рахівської міської ради, розташованим за адресою: м.Рахів, вул.Миру, №1, Рахівський район, Закарпатська область, код ЄДРПОУ 43954108.

Зокрема протягом 2025 року та поточного року відділом проведено ряд закупівель продуктів харчування та укладено договори серед яких: UA-2026-01-28-001268-a «Послуги з організації харчування учнів закладів загальної середньої освіти Рахівської міської ради (кейтеринг)» на суму 1 113 695,00 грн.; UA-2026-01-27-017058-a «Послуги з організації харчування учнів закладів загальної середньої освіти Рахівської міської ради (кейтеринг)» на суму 497 090,00 грн.; UA-2026-01-27-012999-a «Послуги з організації харчування учнів закладів загальної середньої освіти Рахівської міської ради (кейтеринг)» на суму 388 740,00 грн.; UA-2026-01-26-016503-a «Філе куряче» на суму 527 484,00 грн.; UA-2026-01-07-003911-a «Послуги з організації харчування учнів закладів загальної середньої освіти Рахівської міської ради (аутсорсинг)» на суму 2 238 995,00 грн.; UA-2026-01-05-006233-a «Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій закладів загальної середньої освіти Рахівської міської ради (аутсорсинг)» на суму 1 102 185,00 грн.; UA-2025-11-07-011458-a «Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій закладів загальної середньої освіти Рахівської міської ради (аутсорсинг)» на суму 1 245 300,00 грн.; UA-2025-11-07-005276-a «Послуги з організації харчування учнів закладів загальної середньої освіти Рахівської міської ради (кейтеринг)» на суму 611 100,00 грн.; UA-2025-09-02-002004-a «Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій закладів загальної середньої освіти Рахівської міської ради (аутсорсинг)» на суму 1 043 500,00 грн.; UA-2025-03-19-000587-a «Послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів (кейтеринг) Костилівської ЗЗСО І-ІІІ ст. Рахівської міської ради, Вільховатської початкової школи Рахівської міської ради» на суму 535 050,00 грн.; UA-2025-02-13-007877-a «Послуги з організації одноразового гарячого харчування учнів початкових класів Діловецького ЗЗСО І-ІІІ ст. Рахівської міської ради, Рахівського ЗССО І-ІІІ ст. № 1 Рахівської міської ради, Рахівського ЗССО І-ІІІ ст. № 2 Рахівської міської ради (аутсорсинг)» на суму 2 684 000,00 грн.

Відповідно до п.31 абзацу 6 «Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами» затвердженого Постановою КМУ від 20.04.2006 №550, позапланова виїзна ревізія за зверненням органу або особи, що її ініціює, проводиться органом державного фінансового контролю на об`єкті контролю на підставі рішення суду про дозвіл на її проведення, яке надсилається на адресу органу державного фінансового контролю органом або особою не пізніше ніж за п`ять робочих днів до дати початку проведення позапланової виїзної ревізії, яка визначена таким рішенням суду.

У ході досудового розслідування, виникла необхідність провести перевірку законності та правомірності використанням фінансових ресурсів місцевого бюджету, правильність визначення потреби в бюджетних коштах, ефективність використання коштів і майна, стан і достовірність бухгалтерського обліку і фінансової звітності Відділом освіти, культури, молоді та спорту Рахівської міської ради, який отримує кошти з місцевого бюджету, дотримання законодавства про закупівлі тощо, щодо організації харчування у закладах освіти Рахівської територіальної громади за період з січня 2025 року по червень 2026 року.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», здійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом, уповноважений Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю.

Відповідно до абзацу 10 п.3 розділу 1 «Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами», орган державного фінансового контролю - Держаудитслужба, її міжрегіональні територіальні органи.

Державний фінансовий контроль в Закарпатській області, здійснюється управлінням Західного Офісу Держаудитслужби в Закарпатській області.

З метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження, повного та неупередженого досудового розслідування, досягнення дієвості кримінального провадження, необхідністю встановлення можливих порушень, збитків та осіб, причетних до їх заподіяння та відповідно ознак кримінального правопорушення, враховуючи вимоги ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.3 абзацу 12, п.31 абзацу 6 «Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами», затвердженого Постановою КМУ від 20.04.2006 №550, КПК України, виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Відділу освіти, культури, молоді та спорту Рахівської міської ради, розташованим за адресою: м.Рахів, вул.Миру, №1, Рахівський район, Закарпатська область, код ЄДРПОУ 43954108.

У зв`язку і вище наведеним, у вказаному клопотанні просить, призначити у даному кримінальному провадженні №42026072160000047 від 01.05.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, позапланову виїзну ревізію з метою перевірки законності та правомірності використання фінансових ресурсів місцевого бюджету, правильність визначення потреби в бюджетних коштах, ефективність використання коштів і майна, стан і достовірність бухгалтерського обліку і фінансової звітності щодо організації харчування у закладах освіти Рахівської територіальної громади за період з січня 2025 року по червень 2026 року, Відділом освіти, культури, молоді та спорту Рахівської міської ради, розташованим за адресою: м.Рахів, вул.Миру, №1, Рахівський район, Закарпатська область, код ЄДРПОУ 43954108. Проведення позапланової ревізії доручити працівникам Управлінням Західного Офісу Держаудитслужби в Закарпатській області.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явились, подали заяви про розгляд клопотання у їх відсутності, зазначили, що клопотання підтримують у повному обсязі. Крім того, слідчий подав до суду доповнення до клопотання, в якому просив доповнити та уточнити, те що необхідно зазначити у прохальній частині клопотання, а саме терміни проведення позапланової виїзної ревізії з 03.08.2026 строком на 15 робочих днів, тобто по 21.08.2026 року.

Вивчивши матеріали клопотання, беручи до уваги доповнення до клопотання, слідчий суддя вважає, що таке є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Вимогами ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено проведення ревізій органами державного фінансового контролю. Так, позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Відповідно до п.27 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», за зверненням правоохоронного органу контролюючі органи в межах своєї компетенції проводять планові та позапланові виїзні ревізії за місцезнаходженням об`єкта контролю.

Згідно п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення.

Враховуючи вимоги ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.29 Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого Постановою КМУ від 20.04.2006 № 550, в кримінальному провадженні необхідно призначити позапланову ревізію фінансово-господарської діяльності, тому клопотання є обґрунтованим

Враховуючи те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана у клопотанні інформація сама по собі та в сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає необхідним надати дозвіл на проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

На підставі викладеного та керуючись: ст. ст. 40, 107, 159, 160, 162, 163 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання заступника начальника СВ Рахвіського РВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 погоджене прокурором у кримінальному провадженні заступником керівника Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про призначення позапланової виїзної ревізії в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42026072160000047 від 01.05.2026 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, задовольнити.

Надати дозвіл працівникам Західного офісу Держаудитслужби України, який знаходиться по вул. Костюшка, 8 у м. Львові, на проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності (з метою перевірки законності та правомірності використання фінансових ресурсів місцевого бюджету, правильність визначення потреби в бюджетних коштах, ефективність використання коштів і майна, стан і достовірність бухгалтерського обліку і фінансової звітності щодо організації харчування у закладах освіти Рахівської територіальної громади за період з січня 2025 року по червень 2026 року) Відділом освіти, культури, молоді та спорту Рахівської міської ради, розташованим за адресою: м. Рахів, вул. Миру, №1, Рахівський район, Закарпатська область, код ЄДРПОУ 43954108.

Під час позапланової ревізії перевірити законність та правомірність використання фінансових ресурсів місцевого бюджету, правильність визначення потреби в бюджетних коштах, ефективність використання коштів і майна, стан і достовірність бухгалтерського обліку і фінансової звітності щодо організації харчування у закладах освіти Рахівської територіальної громади за період з січня 2025 року по червень 2026 року включно, Відділом освіти, культури, молоді та спорту Рахівської міської ради.

Позапланову ревізію необхідно провести відповідно до вимог ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а саме з 03.08.2026 року та завершити 21.08.2026 року.

Результати позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Відділом освіти, культури, молоді та спорту Рахівської міської ради, розташованим за адресою: м. Рахів, вул. Миру, №1, Рахівський район, Закарпатська область, код ЄДРПОУ 43954108, скерувати у слідче відділення Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області, що знаходиться за адресою: 90600, Закарпатська область, м. Рахів, вул. Карпатська, 15а.

Строк дії ухвали становить - два місяці з дня постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1