Ухвала суду № 138127839, 07.07.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 липня 2026 року Справа № 480/3910/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гелети С.М.

за участю секретаря судового засідання Високос Я.С.

представника відповідача - Владимирець Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

До суду надійшла заява від позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду у даній адміністративній справі. Так, позивач у заяві просить встановити порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у даній справі шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь позивача невиплачені кошти у сумі 791989,66 грн.

Ухвалою суду вищевказана заява призначена до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшло клопотання про долучення доказів, в яких відповідач зазначає про загальні суми заборгованості (на день подання таких пояснень) відповідача перед позивачем під час виплати пенсії

Відповідач зазначає, що сума нарахованих, але не виплачених коштів, на виконання вищевказаного судового рішення суду, що підлягає виплаті позивачу складає 868218,20 грн. До пояснень відповідачем надано протокол про розрахунок суми пенсії, здійснений на виконання судового рішення по даній справі, в якому зазначено, що позивачу до виплати належить сума 792752,71 грн., при цьому зазначається про виплату частково суми боргу в межах виконання даного судового рішення в розмірі 34156,90 грн.

Ухвалою суду від 24.06.2026 розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду у даній адміністративній справі відкладено, витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області письмову інформацію в якій чітко зазначити, яка саме сума нарахована та залишається невиплаченою позивачу при виконанні судового рішення по справі №480/4255/25.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області 01.07.2021 надійшло клопотання про долучення доказів, в яких відповідач знову зазначає про загальні суми заборгованості (станом на день подання пояснень) відповідача перед позивачем під час виплати пенсії.

При цьому, відповідачем у додаткових поясненнях надано розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №1802009026 у даній справі за період з лютого 2022 року до липня 2025 року, в якому зазначено, що позивачу до виплати належить сума 857261,52 грн.

Крім того, у зазначеному клопотанні відповідачем не заперечується часткова виплата суми боргу позивачу в межах виконання даного судового рішення в розмірі 35224,90 грн., яка розрахована станом на 01.07.2026.

Представник ГУ ПФУ в Сумській області Іваненко О.О. у письмових поясненнях зазначає, що сума перерахованих коштів за рішенням суду за період з 01.02.2022 по 30.06.2026 нарахована та до виплати становить 917366,87 грн.

Представником відповідача Іваненко О.О. надано розрахунок на доплату за підписом начальника відділу Назарової Л.М., в якому зазначено період перерахунку лютий 2022р.- липень 2025р., зазначено суму 857261,52 грн.

З метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин розгляду заяви, суд повторно витребував у відповідача письмову інформацію та докази. При цьому явку в судове засідання представника відповідача суд визнав обов`язковою.

Від відповідача надійшли додаткові пояснення та докази, в яких відповідач зазначає наступне.

Так, на виконання ухвали Сумського окружного адміністративно суду від 24.06.2026 у справі №480/3910/25 відповідач зазначає, що за наслідками проведеного перерахунку на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 у справі №480/3910/25 сума нарахованих коштів за період з 01.02.2022 по 30.06.2026 становить 917366,87 грн .

Сума перерахованих на виконання судового рішення від 20.06.2025 у справі №480/3910/25 за період з 01.02.2022 по 31.10.2025 (станом на дату здійснення розрахунку 20.10.2025) складає 792752,71 грн., з яких:

- 775420,94 грн (за період з 01.02.2022 по 21.07.2025) включено до відкладеної заборгованості;

- 17331,77 грн (за період з 22.07.2025 по 31.10.2025) включено до поточної заборгованості, яка включає наступні періоди нарахування.

Посилається відповідач на норми Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», яка була чинною на час здійснення перерахунку та виплати, затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень.

Зазначає, що ОСОБА_1 з нарахованих коштів за період з 01.02.2022 по 21.07.2025 (відкладена заборгованість) виплачено 1098,05 грн., а також за періоди з 22.07.2025 по 31.10.2025 виплачено 17331,77 грн. Таким чином, станом на день подачі даного клопотання, відповідач зазначає, що сума нарахованих коштів на виконання судового рішення від 20.06.2025 у справі №480/3910/25 за період з 01.02.2022 по 21.07.2025, що підлягає виплаті ОСОБА_1 складає 774322,89 грн (відкладена заборгованість) та за період з 22.07.2025 по 31.10.2026 00,00 грн (поточна заборгованість).

Окрім того, за наслідками проведеного перерахунку на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 у справі №480/3910/25 сума нарахованих коштів за період з 01.11.2025 по 30.06.2026 склала 124614,16 грн. (поточна заборгованість).

ОСОБА_1 з нарахованих коштів за період з 01.11.2025 по 30.06.2026 (поточна заборгованість) виплачено 16795,08 грн.

Таким чином, станом на день подачі даного клопотання, сума нарахованих коштів на виконання судового рішення від 20.06.2025 у справі №480/3910/25 за період 01.11.2025 по 30.06.2026 (поточна заборгованість), що підлягає виплаті ОСОБА_1 складає 107819,08 грн.

В судовому засіданні представник відповідача Владимирець Ю.І. підтримувала викладену у письмових поясненнях позицію ГУ ПФ У в Сумській області, надавала пояснення щодо загальної суми заборгованості, яку зазначала, як невиплачену на виконання даного судового рішення.

При цьому на вимогу суду чітко зазначити остаточну суму боргу, яку ГУ ПФУ в Сумській області зобов`язано виплатити позивачу після виконання судового рішення по даній справі, представник відповідача зазначила суму 774322,89 грн.

Дослідивши матеріали справи та доводи поданої заяви, суд зазначає наступне.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно довідок, виданих Управлінням Служби безпеки України в Сумській області №7684 від 12.11.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, що враховується для перерахунку пенсії з 01.02.2022, №7685 від 12.11.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, що враховується для перерахунку пенсії з 01.02.2023. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.02.2022 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі отриманої довідки, виданої Управлінням Служби безпеки України в Сумській області №7684 від 12.11.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та здійснити виплату перерахованої пенсії без обмеження граничним розміром та з урахуванням вже виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.02.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі отриманої довідки, виданої Управлінням Служби безпеки України в Сумській області №7685 від 12.11.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 та здійснити виплату перерахованої пенсії без обмеження граничним розміром та з урахуванням вже виплачених сум. У задоволенні інших вимог відмовлено.

При визначенні суми, яка нарахована, але не виплачена позивачу на день розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду, судом враховується наступне.

ГУ ПФУ в Сумській області, листом від 30.03.2026 ( за підписом першого заступника начальника Управління ОСОБА_2 (а.с.48), яка несе відповідальність за надану інформацію) повідомило позивача, а саме про те, що зазначене рішення суду виконано частково, а сума перерахованих коштів на виконання даного рішення суду нарахована до виплати та становить 792752,71 грн, і після часткової сплати сума боргу становить 791986,66 грн.

Саме на суму 791986,66 грн., яка ГУ ПФУ в сумській області зазначило як невиплачена заборгованість, позивачем і подано відповідну заяву про зміну порядку і способу виконання судового рішення по даній справі.

Відповідно до довідки від 06.07.2026 №104037 за підписом начальника управління з питань виплат Кузьменко Т., яку надано на виконання вимог ухвали суду, сума виплат, здійснених позивачу при виконання даного судового рішення ( в період з 10.2025 до 06.2026), становить 1098,05 грн.

Таким чином сума, яку відповідач зобов`язаний виплатити позивачу при виконанні даного судового рішення становить 791654,66 грн. (792752,71 грн. 1098,05 грн.), і саме зазначена сума повинна бути виплачена позивачу на виконання судового рішення.

Суд звертає увагу, що суми, які зазначаються позивачем у заяві про зміну порядку і способу виконання судового рішення, та у письмових поясненнях відповідача є суттєво різними.

Зокрема, позивач зазначає про невиплату суми 791986,66 грн., яка нарахована на виконання судового рішення по даній справі, що відображена в листі ГУ ПФУ в Сумській області від 30.03.2026 за підписом ОСОБА_3 .

Разом із тим, у всіх додаткових поясненнях представників ГУ ПФУ в Сумській області зазначали не суму заборгованості, яка є невиплаченою позивачу після здійсненого перерахунку на виконання судового рішення, а загальні суми заборгованості та виплати ГУ ПФУ в Сумській області, яка утворена після виконання судового рішення.

Так, представниками ГУ ПФУ в Сумській області у всіх поясненнях зазначають про суму боргу та його часткового погашення, яка не стосуються суті спірних правовідносин, і відповідачем зазначається для власного обліку як «поточна заборгованість». Відповідачем не доведено, що діючим законодавством взагалі передбачено наявність «відкладеної» чи «поточної» заборгованості.

Таку заборгованість як «поточна заборгованість» відповідач утворив на в межах виконання судового рішення, а після його виконання.

При цьому ГУ ПФУ в Сумській області окремо обліковується сума заборгованості перерахованої пенсії на виконання даного судового рішення, яка становить 792752,71 грн., та підтверджується відповідним розрахунком за підписом посадових осіб ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , а також відображена в листі за підписом першого заступник начальника Управління ОСОБА_2 (а.с.48). Дану суму відповідач частково погасив, а саме в розмірі 1098,05 грн., про що зазначено вище.

Щодо посилання відповідача на те, що після виконання судового рішення, здійснення відповідного перерахунку пенсії, відповідач не виплачує пенсію позивачу, накопичує борг, суд зазначає, що дані обставини не випливають на розгляд даної заяви, не стосуються суті спірних правовідносин і вчиняються відповідачем вже після виконання судового рішення. Таку суму боргу відповідач обліковує окремо, як окремо обліковує суму відповідних виплат на погашення такої заборгованості.

Так надані документи відповідачем свідчать про те, що ГУ ПФУ в Сумській області окремо обліковує суму заборгованості, яка не була предметом розгляду даної справи, і на розсуд ГУ ПФУ в Сумській області зазначається як «поточна заборгованість». Крім того, надані відповідачем документи свідчать і про те, що як нарахування та облік, так і погашення такої «поточної заборгованості» відповідач веде окремо.

Таким чином представники ГУ ПФУ в Сумській області у всіх письмових поясненнях надають інформацію про «поточну заборгованість», яка судом не витребовувалася, взагалі не стосується суті розгляду заяви та судового рішення по даній справі.

Суд зазначає, що предметом розгляду даної справи не було і не могло бути дослідження судом наявність будь-якої нарахованої , але не виплаченої ГУ ПФУ в Сумській області, «поточної заборгованості».

Таким чином «поточна заборгованість», це фіксування ГУ ПФУ в Сумській області суми заборгованості, яку не виплачує позивачу відповідач вже після виконання судового рішення по даній справі і дані суми, які відповідач зазначає, як поточна заборгованість, жодним чином не стосується виконання судового рішення по даній справі та виплати боргу при виконання даного судового рішення.

Згідно ч. 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами статті 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі, а саме в сумі 791654,66 грн., яка на даний час залишилася невиплаченою позивачу.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення у справі №480/3910/25 - задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 у справі №480/3910/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми пенсії у розмірі 791654,66 грн.

В задоволенні інших вимог заяви - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з моменту її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано 10.07.2026

Суддя С.М. Гелета