Ухвала суду № 138126913, 10.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/20521/26

У Х В А Л А

10 липня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «ДРОНХАБ» (65020, м. Одеса, вул. Південна, буд. 1, кв. 19, код ЄДРПОУ 45349240) до Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, код ЄДРПОУ 44069166), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішення комісії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 07.07.2026 надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «ДРОНХАБ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, в якому просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування регіонального рівня Головного управління ДПС в Одеській області № 13792944/45349240 від 26.05.2026 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 30.04.2026;

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 30.04.2026, складену ТОВ «ДХ», датою подання її на реєстрацію.

В обґрунтування позовних вимог зазначили, що 28.02.2025 між позивачем (Постачальник) та ТОВ «ЕФ ЕР ТІ ГРУП» (Покупець, код ЄДРПОУ 36259073) укладено договір поставки № 2802-15 (далі Договір). Згідно з Додатком № 3 (Специфікацією) від 27.04.2026 до Договору Постачальник зобов`язується передати Покупцю 46 мережевих комутаторів Catalyst 9200 24-port (C9200-24T-E, Cisco) на загальну суму 6 623 746,63 грн з ПДВ. Пунктом 6.3 Договору передбачено внесення передплати (авансу), а Специфікацією строк поставки 45 календарних днів з дати внесення попередньої оплати. На підставі рахунка на оплату № 26 від 27.04.2026 Покупець згідно з платіжною інструкцією № 01EM-00052 від 30.04.2026 сплатив позивачу попередню оплату (аванс) у сумі 6 540 000,00 грн, у т.ч. ПДВ 1 090 000,00 грн, з призначенням платежу «Оплата за товар згідно договору № 2802-15 від 28.02.2025 р.». За правилом першої події (пп. «а» п. 187.1 ст. 187 ПК України) 30.04.2026 позивач склав податкову накладну № 2 (далі ПН № 2) на суму отриманого авансу та подав її на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з квитанцією від 15.05.2026 № 9140857991 реєстрацію ПН № 2 зупинено. Підставою зупинення в квитанції зазначено відповідність операції п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 до Порядку № 1165): «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 30.04.2026 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 8517 , перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=64.3207%, "Рпоточ"=6625.7 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних…» У графі «Виявлені помилки» квитанції зазначено прочерк «». Пропозиція щодо документів сформульована загально «надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення».

На виконання зазначеної пропозиції та з метою розблокування податкової накладної №2 Позивач у межах установленого строку подав до контролюючого органу письмові пояснення (вих. № 26/05-19 від 19.05.2026) з детальним викладенням змісту операції та копіями підтверджуючими документами, зокрема: форми № 20 ОПП і квитанції про її подання, Договору поставки № 2802-15, Специфікації № 3, рахунка на оплату № 26 від 27.04.2026 та платіжної інструкції № 01EM-00052 від 30.04.2026. За результатом розгляду пояснень комісія регіонального рівня Головного управління ДПС в Одеській області прийняла рішення від 26.05.2026 № 13792944/45349240 про відмову в реєстрації ПН № 2.

Вважаючи такі рішення протиправними, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Ознайомившись з отриманими матеріалами, суддя приходить до висновку, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України - відсутні.

Частиною 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З урахуванням положень ч.3 ст.257 КАС України дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Відповідно визначених ч.2 ст.257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суддя дійшов висновку, що дана справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) з особливостями, визначеними ст.262 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257, 262 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ДРОНХАБ».

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «ДРОНХАБ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішення комісії.

Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку ст.262 КАС України).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА