Ухвала суду № 138126265, 10.07.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 липня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/4548/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кравчук О.В, розглянувши матеріали

позовної заяви ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до

відповідача 1: Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; ЄДРПОУ 20987385)

відповідача 2: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській (адреса: 25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7А; ЄДРПОУ 20632802)

про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення,

У С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо незарахування ОСОБА_1 до страхового стажу періоду роботи з 01.01.1991 по 24.08.1994 згідно із записами трудової книжки НОМЕР_2 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 01.01.1991 по 24.08.1994 згідно із записами трудової книжки НОМЕР_2 .

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.10.2025 про переведення/перерахунок пенсії з урахуванням зарахованого періоду страхового стажу з 01.01.1991 по 24.08.1994 та з урахуванням правової оцінки суду;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області після зарахування спірного періоду стажу здійснити відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_1 та виплату належних сум з дати звернення із заявою про переведення/перерахунок пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість встановлення іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, а також спеціального порядку обчислення таких строків (частина третя статті 122 КАС України).

Водночас, суд зауважує, що до даних правовідносин підлягає до застосування загальний строк звернення до суду визначений частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, позивач оскаржує дії відповідача-1 щодо незарахування стажу роботи, формалізовані рішенням про відмову у перерахунку пенсії від 17.10.2025 року.

Воднораз, до суду позивач звернувся 02 липня 2026 року, пропустивши шестимісячний строк для звернення до суду.

Позивач в позовній заяві просить поновити строк звернення до суду, мотивуючи тим, що своєчасно не звернувся із позовом оскільки не має спеціальних юридичних знань, потребував часу для отримання правової допомоги, аналізу трудової книжки та пенсійних документів, а наслідки протиправного незарахування стажу мають триваючий характер і щомісячно впливають на пенсійні права позивача.

Причина пропуску строку є поважною, якщо вона відповідає одночасно таким критеріям: існують обставини, які унеможливлювали або ускладнили вчинення процесуальних дій у визначений законом строк і створювали об`єктивні перешкоди для звернення до суду; ці обставини є об`єктивними і не залежали від волі особи, яка пропустила строк; ця причина виникла протягом строку, який пропущено; ці обставини підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду повинна містити роз`яснення причин пропуску і підстави, з яких заявник вважає ці причини поважними. В заяві повинні бути докази того, що здійснити відповідні процесуальні дії у визначений строк у заявника не було можливості, тобто, існували такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та підтверджені належними доказами.

У даному випадку позивач не вказав причин, що свідчать про поважність пропуску строку звернення до суду та не надав доказів поважності таких причин.

При цьому, суд не бере до уваги твердження позивача, що він не має спеціальних юридичних знань.

Суд вважає, наведені позивачем причини не можна вважати такими, що об`єктивно перешкоджали позивачу звернутися до суду із цим позовом у встановлений частиною другою статті 122 КАС України строк.

Відтак, причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом є неповажними, з огляду на що позивачу слід вказати інші підстави для поновлення строку звернення до суду з даним позовом.

Крім того, відповідно до частини 1 статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (пункт 4 частини 5 статті 160 КАС України).

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстав позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.

Разом із тим, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно частини 1 статті 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.

Як слідує з прохальної частини позовної заяви позивачем заявлено, вимогу про визнання дій відповідача -1 протиправними щодо незарахування ОСОБА_1 до страхового стажу періоду роботи з 01.01.1991 по 24.08.1994 згідно із записами трудової книжки НОМЕР_2 , які виразились у рішенні суб`єкта владних повноважень відповідача-1 про відмову в призначенні пенсії 17.10.2025 №112650002302.

При цьому, вимогу щодо визнання протиправним та скасування такого рішення позивачем не заявлено.

Відтак, позивачеві уточнити прохальну частину заявленого позову, перевіривши зміст позовних вимог у відповідність до обставин, якими такі вимоги обґрунтовує, визначитись із належним способом захисту порушеного права та конкретизувати свої позовні вимоги.

Наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду заяви із зазначенням інших поважних причин пропуску строку звернення до суду із наданням доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

Позивачу протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали - усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

- мотивованої заяви із зазначенням поважних причин пропуску строку звернення до суду;

- уточнену позовну заяву із формулюванням позовних вимог відповідно до частини першої статті 5 КАС України.

Копію цієї ухвали вручити (надіслати) особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.В. КРАВЧУК