Ухвала суду № 138125521, 10.07.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗМІНУ СПОСОБУ І ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

10 липня 2026 рокуСправа № 280/9359/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративним суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши заяву представника Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр-т. Соборний, буд.158-Б, м. Запоріжжя, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа №280/9359/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі №280/9359/21 позов ОСОБА_1 задоволено частково, а саме:

- визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці, виданій Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» №33/28-400 від 31.05.2021;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці, Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» №33/28-400 від 31.05.2021 (включаючи усі вказані у ній додаткові види грошового забезпечення) з 01.12.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Присуджено до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.03.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі № 280/9359/21 повернуто заявнику.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі №280/9359/21 набрало законної сили 25.03.2022.

24.05.2022 видано виконавчі листи у справі.

26.06.2026 (вх.№12562) на адресу Запорізького окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява представника Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій заявник просить суд:

- Змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2021 по справі № 280/9359/21 на: стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість із виплати пенсії за період з 01.12.2019 по 31.05.2022 в розмірі 166581,90 rpн;

- розгляд заяви здійснити за відсутності представника відділу.

Розпорядженням керівника апарату Запорізького окружного адміністративного суду від 26.06.2025 №116 призначено повторний автоматизований розподіл додаткових матеріалів справи №280/9359/21 у зв`язку із запланованою відсутністю з 29.06.2025 по 19.07.2025 судді Конишевої О.В.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, додаткові матеріали справи №280/9359/21 передано на розгляд судді Садовому І.В.

Ухвалою суду від 26.06.2026 заяву представника Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України призначено до судового розгляду на 10.07.2026, про що учасники справи повідомлені належним чином.

Представники сторін, належним чином повідомлені про дату, місце та час судового розгляду, в судове засідання не прибули.

09.07.2026 (вх.№38474) до суду через підсистему «Електронний суд» представником Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подано відзив на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, у якому, зокрема, зазначено, що з 01.04.2021 кошти на виплату пенсій, в тому числі за рішеннями суду, перераховуються безпосередньо Пенсійним фондом України на поточні рахунки пенсіонерів без їх зарахування до Головного управління. Таким чином, боржник взагалі не є розпорядником коштів на виплату пенсій за рішенням суду та не може здійснювати жодних розпоряджень коштами. Стягувачу на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2021 по справі № 280/9359/21 була частково виплачена заборгованість у розмірі 1098,05 грн (виконання Постанови КМУ №821 від 14 липня 2025 «Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень»). Таким чином, залишок невиплачених стягувачу коштів на 08.07.2026, який обліковується в переліку боргів на виплату, становить 165483,85 грн. Крім того, представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просить розглянути заяву без її участі в порядку письмового провадження.

Частиною 2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

На підставі приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглядаючи заяву представника Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення від 03.12.2021 у справі №280/9359/21, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно із частиною першою та третьою статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до частини третьої статті 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

З долучених до заяви письмових доказів судом встановлено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі №280/9359/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області донарахована пенсія за період з грудня 2019 року по травень 2022 року у сумі 166 581,90грн.

В свою чергу, у відзиві на заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення представником відповідача зазначено, що стягувачу на виконання рішення суду від 03.12.2021 у справі №280/9359/21 було частково виплачено заборгованість у сумі 1098,05грн. Таким чином, залишок невиплачених стягувачу коштів станом на 08.07.2026 склав 165 483,85 грн. Вказані обставини підтверджуються скріншотом виписки з пенсійної справи та не спростовані заявником.

Отже, рішення суду Головним управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виконано тільки в частині здійснення нарахування та часткової виплати пенсії ОСОБА_1 , однак заборгованість, яка утворилася після виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі №280/9359/21 у повному обсязі не виплачена.

Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі №280/9359/21, яке набрало законної сили 25.03.2022, на даний час боржником не виконано в частині повної виплати нарахованої пенсії.

При цьому, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі №280/9359/21, не виконується вже більше двох місяців з дня набрання ним законної сили.

Враховуючи викладене, з огляду на положення частини третьої статті 378 КАС України, якими встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви представника Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №280/9359/21 та наявність підстав для її часткового задоволення.

Керуючись ст. 241-243, 248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу виконання судового рішення від 03.12.2021 у справі №280/9359/21 задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі №280/9359/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії: з зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці, Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» №33/28-400 від 31.05.2021 (включаючи усі вказані у ній додаткові види грошового забезпечення) з 01.12.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр-т. Соборний, буд.158-Б, м. Запоріжжя, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) суми нарахованої, проте невиплаченої заборгованості з виплати пенсії за період з 01.12.2019 по 31.05.2022 в розмірі 165 483,85 гpн (сто шістдесят п`ять тисяч чотириста вісімдесят три гривні 85 копійок).

У задоволенні іншої частини заяви - відмовити.

Копію ухвали направити заявнику та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 10.07.2026.

Суддя І.В. Садовий