Ухвала суду № 138124929, 10.07.2026, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про прийняття звіту про виконання судового рішення)

10 липня 2026 року м. Житомир Справа № 240/24986/24

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лавренчук О.В., розглянувши звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду ухвалено: "Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 провести перерахунок та доплатити ОСОБА_1 за період з 25.02.2022 по 30.06.2022 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, обчислених із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 02.12.2021 № 1928-ІХ "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 01.01.2022, на відповідні тарифні коефіцієнти.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та доплатити ОСОБА_1 за період з 01.07.2022 по 19.05.2023 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, обчислених із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", в редакції чинній з 29.01.2020, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 02.12.2021 № 1928-ІХ "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 01.01.2022, Законом України від 03.11.2022 № 2710-ІХ "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати ОСОБА_1 компенсацію за невикористані ним дні оплачуваних відпусток, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану"".

До суду 22.05.2026 (вх. від 28.05.2026) надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. В обґрунтування вказує: "Тож, наразі, рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі №240/24986/24 не виконано ні в частині: здійснення розрахунків грошового забезпечення у відповідності до рішення суду; ні в частині виплати такої заборгованості." Просить заяву задовольнити.

Ухвалою суду від 08.06.2026 постановлено задовольнити заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом 90 календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі №240/24986/24.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 протягом 90 календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі №240/24986/24.

Звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов до суду 11.06.2026 (вх. від 15.06.2026)

Ухвалою суду від 03 липня 2026 року постановлено прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання судового рішення в адміністративній справі № 240/24986/24.

Звіт Військової частини НОМЕР_1 надійшов до суду 07.07.2026 (вх. від 08.07.2026). У звіті зазначається, що на підставі рапорту про виконання рішення суду було здійснено розрахунок суми грошового забезпечення , яке підлягає до виплати згідно ухваленого рішення суду, а саме перерахунок розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, довідку-розрахунок доплати грошового забезпечення ОСОБА_1 . Згідно зведеної таблиці військової частини НОМЕР_1 сума грошового забезпечення, яка підлягає до сплаті Позивачу у справі 240/24986/24 становить 75 460 грн. 15 коп. Даний пакет документів із відповідними розрахунками військова частина НОМЕР_1 направила разом із клопотанням від 29.01.2026 року №1374/2173 про виділення коштів у відповідній сумі 75 460 грн. 15 коп. у військовій частині НОМЕР_3 (вищий орган фінансового забезпечення). Повідомляємо, що військова частина НОМЕР_1 є розпорядником коштів 3 рівня, а військова частина НОМЕР_3 є розпорядником коштів 2 рівня, тому звернення із клопотанням про виділення коштів є обов`язковим. Листом від 26.02.2026 року №760/15/5670 військова частина НОМЕР_3 повідомила, що потребу в коштах для виконання вищезазначених рішень судів погоджено та відповідну потребу у коштах необхідно включити до Основної заявки-розрахунку на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки за напрямом грошового забезпечення. На виконання пункту 6 ч.2 ст.382-2 КАСУ повідомляємо суд про обставин, які ускладнюють виконання судового рішення у справі 240/8376/25. На сьогоднішній день у військової частини НОМЕР_1 існують обставини щодо пошуку у Міністерстві оборони України додаткового фінансового ресурсу для забезпечення виконання судових рішень по КЕКВ 2800 Інші поточні видатки, оскільки виділені асигнування на 2026 рік вичерпані. Просить прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 .

Суд, розглянувши звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначає наступне.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 381-1 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду ухвалено: "Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та доплатити ОСОБА_1 за період з 01.07.2022 по 19.05.2023 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, обчислених із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", в редакції чинній з 29.01.2020, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 02.12.2021 № 1928-ІХ "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 01.01.2022, Законом України від 03.11.2022 № 2710-ІХ "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати ОСОБА_1 компенсацію за невикористані ним дні оплачуваних відпусток, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану"".

Військовою частиною НОМЕР_1 до звіту надано:

довідку розрахунок доплати до грошового забезпечення ОСОБА_1 за липень 2022 року - травень 2023 року відповідно до рішення суду у справі №240/24986/24, у якій вказано, що загальна сума грошового забезпечення, яка підлягає доплаті, становить 75460,15 грн;

зведену таблицю виконання рішень судів станом на 01.02.2026, у якій вказано: ОСОБА_1 ; військова частина НОМЕР_1 , рішення суду у справі №240/24986/24, розрахункова сума 75460,15 грн;

лист Військової частини НОМЕР_1 від 29.01.2026 №1374/2173, адресований командиру військової частини НОМЕР_3 , яким клопоче про виділення коштів в сумі 75460,15 грн на виплату грошового забезпечення згідно рішень судів, які набрали законної сили та потребують видатків державного бюджету по КЕКВ 2800;

лист Військової частини НОМЕР_3 від 26.02.2026 №760/15/5670, адресований командиру Військової частини НОМЕР_1 , у якому вказано: У фінансово-економічному управлінні ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянуто лист щодо виділення коштів для виконання рішення суду справі № 240/24986/24 за позовом ОСОБА_1 . У межах повноважень повідомляється, що потребу в коштах для виконання вищезазначених рішень судів погоджено та відповідну потребу у коштах необхідно включити до Основної заявки-розрахунку на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки за напрямом грошового забезпечення.

Суд зауважує, що частиною 1 статті 15 Закону України «Про Збройні Сили України» визначено, що фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Фінансування Сил спеціальних операцій Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, які виділяються Міністерству оборони України окремим рядком на утримання Сил спеціальних операцій Збройних Сил України, а також інших джерел, передбачених законодавством.

Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України «Про Збройні Сили України» фінансування витрат Міністерства оборони України на виконання завдань, до яких можуть залучатися з`єднання, частини і підрозділи Збройних Сил України, визначених частиною третьою статті 1 цього Закону, здійснюється Кабінетом Міністрів України за рахунок коштів, що виділяються у встановленому законом порядку на виконання цих завдань, або додаткових коштів (надходжень).

Міністерством оборони України фінансування видатків на виконання судових рішень по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» здійснюється відповідно до наданих розпорядниками коштів нижчого рівня заявок на кошти в межах наявного фінансового ресурсу.

ІНФОРМАЦІЯ_2 є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, тоді як розпорядника бюджетних асигнувань вищого рівня є Міністерство оборони України.

Згідно з частинами першою, другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Відповідно до пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Отже, виділення коштів із державного бюджету не залежить від волі окремого керівника військової частини.

З наведеного слідує, що в силу незалежних від заявника обставин, Військова частина НОМЕР_1 позбавлена можливості виконати рішення Житомирського окружного адміністративного суду та виплатити ОСОБА_1 нараховані на виконання судового рішення кошти.

При цьому, обставини, на які посилається Військова частина НОМЕР_1 у звіті щодо відсутності належного фінансування для повного виконання рішення суду, є загальновідомими та у своїй сукупності свідчать, що невиплата в повному обсязі грошового забезпечення позивача не зумовлена недбалістю військової частини чи неналежним виконанням своїх обов`язків.

Отже, затримка у виплаті заборгованості перед позивачем зумовлена відсутністю в розпорядженні відповідача як розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня бюджетних асигнувань на виплату цієї заборгованості, а не протиправними діями відповідача щодо невиконання рішення суду, як стверджує позивач.

Вказана позиція підтримана Сьомим апеляційним адміністративним судом у постановах: від 09.06.2026 у справі № 600/6156/23-а, від 23.03.2026 у справі №560/169/24, від 19.02.2026 у справі №240/10001/24

Відтак, матеріалами справи підтверджено, що станом на дату подання звіту, відповідач позбавлений можливості виконати рішення Житомирського окружного адміністративного суду в повному обсязі, хоча останнім доведено, що після набрання законної сили рішення суду ним вживались заходи щодо добровільного виконання рішення суду.

В даному випадку, враховуючи те, що виплата коштів залежить від їх надходження від розпорядника бюджетних коштів вищого рівня, суд дійшов висновку про наявність поважності підстав, що ускладнюють виконання судового рішення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач не допустив протиправної бездіяльності під час виконання рішення у справі, а його керівник вчинив достатніх і вичерпних дій, спрямованих на виконання судового рішення та встановлення бюджетних асигнувань, що виключає можливість застосування до нього негативних наслідків, встановлених ст. 382 КАС України.

З налізу положень ч. 11 ст. 382-3 КАС України та вищевикладених обставин слідує, що на етапі перевірки звіту суб`єкта владних повноважень, який стосується, зокрема, виплати заборгованості з нарахованих, але невиплачених сум, суд має можливість врахувати добросовісну поведінку боржника, яка полягає у вчинені достатніх та вичерпних дій задля забезпечення органу у фінансуванні та не накладати стягнення у вигляді штрафу на керівника боржника.

На підставі вищевикладеного, суд зазначає, що докази, надані Військовою частиною НОМЕР_1 щодо вжиття ним заходів задля виконання рішення суду у цій справі є достатніми і вичерпними, відповідач не ухиляється від обов`язку виплатити утворену заборгованість унаслідок нарахування заборгованості та її виплата буде здійснена після надходження додаткових коштів, у зв`язку з чим суд вважає наведені Військовою частиною НОМЕР_1 обставини такими, які ускладнюють виконання судового рішення обґрунтованими, у зв`язку з чим, звіт підлягає прийняттю.

Керуючись статтями 243, 248, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 , про виконання судового рішення в адміністративній справі № 240/24986/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя О.В. Лавренчук