Рішення № 138124545, 10.07.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2026 рокуСправа №160/36984/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єфанової О.В.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОФІРМА "ВИШНЕВЕ" про стягнення заборгованості,-

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОФІРМА «ВИШНЕВЕ», у якій позивач просить:

стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОФІРМА «ВИШНЕВЕ» на користь держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 13554,08 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до Розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій за 2023 рік середньооблікова чисельність штатних працівників Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОФІРМА «ВИШНЕВЕ» становила 9 осіб, у зв`язку з чим норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю становив одне робоче місце, тоді як середньооблікова чисельність працівників, яким установлено інвалідність, становила 0 осіб. Заборгованість зі сплати адміністративно-господарських санкцій за 2023 рік у розмірі 58586,89 грн підтверджена рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року у справі № 160/12232/24 та стягнута з відповідача у примусовому порядку органом державної виконавчої служби, а кошти на її погашення надійшли на реєстраційний рахунок відділення Фонду 13.03.2025, 02.04.2025 та 19.09.2025. Оскільки адміністративно-господарські санкції сплачено з простроченням тривалістю 522 дні, позивачем нараховано пеню у розмірі 120 відсотків річної облікової ставки Національного банку України за кожен день прострочення, загальний розмір якої становить 13554,08 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, відзив у встановлений судом строк до суду не надійшов. Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з частиною першою статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. З огляду на наведене, суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом установлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОФІРМА «ВИШНЕВЕ» (ідентифікаційний код 30012544) перебуває на обліку в Дніпропетровському обласному відділенні Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю.

За 2023 рік середньооблікова чисельність штатних працівників товариства становила 9 осіб, у зв`язку з чим норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю відповідно до частини першої статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» становив одне робоче місце. Середньооблікова чисельність працівників, яким установлено інвалідність, становила 0 осіб, що менше встановленого нормативу.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року у справі № 160/12232/24 з Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОФІРМА «ВИШНЕВЕ» на користь держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю стягнуто адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2023 рік у розмірі 58586,89 грн.

На виконання зазначеного судового рішення Верхньодніпровським відділом державної виконавчої служби у Кам`янському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) стягнуто із відповідача заборгованість зі сплати адміністративно-господарських санкцій за 2023 рік на загальну суму 58586,89 грн. Кошти для погашення заборгованості надійшли на реєстраційний рахунок Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю 13.03.2025, 02.04.2025 та 19.09.2025, що підтверджується копіями виписок по рахунку.

Оскільки адміністративно-господарські санкції сплачено відповідачем із простроченням установленого строку, яке склало 522 дні, Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю відповідно до складеного розрахунку нарахувало відповідачу пеню у загальному розмірі 13554,08 грн, за стягненням якої й звернулося до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір по суті та надаючи правову оцінку правомірності нарахування позивачем пені, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (далі - Закон № 875-ХІІ) підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов`язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для таких осіб умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені законодавством.

За приписами статті 19 Закону № 875-ХІІ для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Згідно з частинами першою, другою статті 20 Закону № 875-ХІІ підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих осіб з інвалідністю менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю. Для підприємств, установ, організацій, фізичних осіб, де працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за таке робоче місце визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річної облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Аналогічне правило закріплено в пункті 4 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року № 70.

Відповідно до частини четвертої статті 20 Закону № 875-ХІІ адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами самостійно у строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону; при цьому до правовідносин зі стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України.

Механізм нарахування пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій визначений Порядком нарахування пені та її сплати, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15 травня 2007 року № 223 (далі - Порядок № 223).

Так, пунктом 3.4 Порядку № 223 передбачено, що нарахування пені як роботодавцем, так і органом контролю здійснюється з наступного дня граничного строку сплати адміністративно-господарських санкцій по день сплати включно (тобто з 16 квітня наступного за роком, у якому відбулося порушення нормативу). Згідно з пунктом 3.6 Порядку № 223 нарахування пені здійснюється на дату фактичного погашення суми боргу (частини боргу) за кожний календарний день прострочення платежу; при частковому погашенні боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку боргу. Відповідно до пункту 3.7 Порядку № 223 у разі звернення до суду відділення Фонду розраховує суму пені на дату подання позовної заяви. За приписами пункту 3.8 Порядку № 223 пеня сплачується роботодавцями за рахунок прибутку, що залишається після сплати всіх податків і зборів (обов`язкових платежів).

Наведений правовий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 26 вересня 2019 року у справі № 804/1732/16.

Судом установлено, що обов`язок зі сплати адміністративно-господарських санкцій за 2023 рік у розмірі 58586,89 грн виник у відповідача на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року у справі № 160/12232/24. Зазначені санкції сплачені відповідачем не в установлений частиною четвертою статті 20 Закону № 875-ХІІ строк (до 15 квітня 2024 року), а частинами - 13.03.2025, 02.04.2025 та остаточно 19.09.2025.

З огляду на те, що адміністративно-господарські санкції сплачено відповідачем із порушенням установленого законом строку, позивач відповідно до статті 20 Закону №875-ХІІ та Порядку № 223 обґрунтовано нарахував відповідачу пеню за період прострочення тривалістю 522 дні. Наданий позивачем розрахунок пені ґрунтується на приписах Порядку № 223, відповідачем не спростований і приймається судом; загальний розмір пені становить 13554,08 грн.

Крім того, суд зазначає, що позивачем не пропущено строк звернення до суду з цим позовом. Оскільки нарахування пені здійснюється з наступного дня граничного строку сплати адміністративно-господарських санкцій по день їх сплати включно, строк звернення до суду з вимогою про стягнення пені обчислюється з дати остаточної сплати відповідачем адміністративно-господарських санкцій. Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сферах охорони здоров`я, реабілітації, соціального захисту та державної реєстрації окремих об`єктів санітарних заходів» від 21 серпня 2024 року № 3911-IX установлено, що позови про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені, які підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, пред`являються протягом шести місяців. Ураховуючи, що відповідач остаточно сплатив адміністративно-господарські санкції 19.09.2025, а позивач звернувся до суду з цим позовом 26.12.2025, тобто в межах установленого для цієї категорії спорів строку, суд доходить висновку, що передбачений частиною другою статті 122 КАС України строк звернення до адміністративного суду позивачем не пропущено.

Таким чином, позовні вимоги про стягнення з відповідача пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з частиною другою статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, пропорційно, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення та своєчасно.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Позивачем на підтвердження заявлених вимог надано належні та допустимі докази нарахування пені, тоді як відповідач правом на подання відзиву не скористався та доводів позивача не спростував.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні; жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Керуючись статтями 243-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОФІРМА «ВИШНЕВЕ» (52314, Дніпропетровська область, Криничанський район, село Вишневе, ідентифікаційний код юридичної особи 30012544) на користь держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (49000, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Старокозацька, будинок 52, ідентифікаційний код юридичної особи 25005978) пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 13554,08 грн (тринадцять тисяч п`ятсот п`ятдесят чотири гривні 08 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Єфанова