Постанова № 138120342, 10.07.2026, Рахівський районний суд Закарпатської області

Справа № 305/2209/26

Номер провадження № 3/305/887/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.07.2026 Суддя Рахівського районного суду Закарпатської області Марусяк М.О., за участі секретаря судового засідання Тафійчук М.І., прокурора Чічака І.Я., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Рахів матеріали, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Закарпатській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України, з вищою освітою, завідувача муніципальної інспекції - спеціаліста з питань благоустрою та екології Великобичківської селищної ради

за вчинення правопорушень передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 будучи депутатом VIII скликання Великобичківської селищної ради та завідувачем муніципальної інспекції - спеціаліста з питань благоустрою та екологіїВеликобичківської селищної ради та особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», публічно 19 серпня 2025 року на сорок другій сесії VIII скликання Великобичківської селищної ради, при голосуванні за проєкт рішення «Про виплату премії селищному голові ОСОБА_2 », а також публічно 16 грудня 2025 року на сорок другій сесії VIII скликання Великобичківської селищної ради, при голосуванні за проєкт рішення «Про преміювання селищного голови» не повідомив у встановлених законом випадках та порядку про наявність реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені частиною 1 та частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Частиною 2 ст.19 Конституції України посадові особи органів місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції".

Приписами ст.38 Закону України «Про запобігання корупції» утверджено, що особи, зазначені у підпункті "б" пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, під час виконання своїх службових повноважень зобов`язані неухильно додержуватися вимог закону.

Відповідно до ст.35-1 Закону України «Про запобігання корупції» у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.

Відповідно до ч.1 ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради публічно повідомляє про конфлікт інтересів, який виник під час участі у засіданні ради, іншого колегіального органу (комісії, комітету, колегії тощо), відповідному колегіальному органу та не бере участі у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідним колегіальним органом.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.28 Закону «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1,2 ч.1 п.3 цього Закону зобов?язані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів, безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.28 Закону «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.п.1,2 ч.1 п.3 цього Закону зобов`язані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів, безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агенство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Відповідно до частини 2 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не можуть прямо чи опосередковано спонукати у будь-який спосіб підлеглих до прийняття рішень, вчинення дій або бездіяльності всупереч закону на користь своїх приватних інтересів або приватних інтересів третіх осіб.

Відповідно до частини 5 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» у разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона має право звернутися за роз`ясненнями до територіального органу Національного агентства. У разі якщо особа не отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона діє відповідно до вимог, передбачених у цьому розділі Закону.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст.28 Закону особи, зазначені у пп. 1,2 ч.1 ст.3 цього Закону зобов?язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Констатація порушення зазначених вимог та, відповідно, вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, можлива за таких умов: у особи наявний реальний конфлікт інтересів; особа не повідомляє про наявний реальний конфлікт інтересів у порядку, визначеному Законом, а вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП, можлива за таких умов: у особи наявний реальний конфлікт інтересів; за наявності реального конфлікту інтересів особа під час виконання своїх службових/представницьких повноважень вчиняє дії чи приймає рішення.

З огляду на визначення реального конфлікту інтересів, наведене в абз.13 ч.1 ст.1 Закону, для його констатації необхідно встановлення одночасно таких складових: приватний інтерес; службові/представницькі повноваження; суперечність між приватним інтересом та службовими/представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Належність ОСОБА_1 до кола осіб, на яких поширюються вимоги Закону щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.

Згідно з приміткою до статті 172-7 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону.

Відповідно до ст.4 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад» повноваження депутата сільської ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Розпорядженням Великобичківського селищного голови Бурси О.І. від 17.08.2021 №254/04-01 призначено з 18.08.2021 ОСОБА_1 завідувачем муніципальної інспекції - спеціалістом з питань благоустрою та екологіїВеликобичківської селищної ради.

Рішенням першої сесії VIII скликання Великобичківської селищної ради від 20.11.2020 №1 «Про початок повноважень депутатів Великобичківської селищної ради» ОСОБА_1 розпочав свої повноваження, як депутат Великобичківської селищної ради.

За таких обставин, з 20.11.2020 ОСОБА_1 набув статусу депутата зазначеної селищної ради та відповідно суб`єкта, на якого поширюються вимоги та обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції».

Складові наявного у ОСОБА_1 реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом.

Депутат представляє інтереси всієї територіальної громади, має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності ради та утворюваних нею органів, несе обов`язки перед виборцями, радою та її органами, виконує їх доручення. Депутат, крім секретаря ради, повинен входити до складу однієї з постійних комісій ради.

Статтею 3 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» встановлено, що депутат сільської ради є повноважним і рівноправним членом відповідної ради - представницького органу місцевого самоврядування. Депутат місцевої ради відповідно до цього Закону наділяється всією повнотою прав, необхідних для забезпечення його реальної участі у діяльності ради та її органів.

Відповідно до ч.3 ст.8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що на депутатів селищних рад поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до п.п «б» пункту 1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції».

Приватний інтерес (ст.1 Закону України «Про запобігання корупції») будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Пряме підпорядкування - відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень тощо, контролю за їх виконанням.

Відповідно до п.1 розділу 1 посадової інструкції начальника фінансового відділу начальник призначається на конкурсній основі та звільняється з посади розпорядженням селищного голови.

Відповідно до п.2 розділу 1 посадової інструкції начальника фінансового відділу, начальник відділу безпосередньо підпорядковується селищному голові.

Відповідно до п.3.1 Положення про преміювання, преміювання працівників апарату селищної ради та її виконавчих органів встановлення їм надбавок здійснюється на підставі всебічного аналізу виконання ними основних обов`язків відповідно до розпорядження селищного голови в межах коштів, передбачених на їх преміювання.

Так, ОСОБА_1 , перебуваючи у прямому підпорядкуванні Великобичківського селищного голови публічно 19 серпня 2025 року, на сорок другій сесії VIII скликання Великобичківської селищної ради, при голосуванні за проєкт рішення «Про виплату премії селищному голові ОСОБА_2 » та 16 грудня 2025 на сорок п`ятій сесії VIII скликання Великобичківської селищної ради, при голосуванні за проєкт рішення "Про преміювання селищного голови" не повідомив у встановлених законом випадках та порядку про наявність реального конфлікту інтересів, який виник у нього під час голосування на сесії Великобичківської селищної ради.

Також, ОСОБА_1 , перебуваючи у прямому підпорядкуванні Великобичківського селищного голови вчинив ді в умовах реального конфлікту інтересів 19 серпня 2025 року на сорок другій сесії VIII скликання Великобичківської селищної ради, при голосуванні за проєкт рішення «Про виплату премії селищному голові ОСОБА_2 » та 16 грудня 2025 на сорок п`ятій сесії VIII скликання Великобичківської селищної ради, при голосуванні за проєкт рішення "Про преміювання селищного голови" проголосував "ЗА" проєкт рішення.

Так, однією із типових обставин та ситуацій, що свідчать про наявність приватного інтересу є відносини прямого підпорядкування. Як правило, підпорядковані працівники схильні діяти в інтересах керівника. Це зумовлено тим, що у разі прийняття рішення на користь керівника, підпорядкована особа може розраховувати або на його лояльне ставлення, додаткове матеріальне заохочення, або на уникнення негативної реакції керівника, застосування дисциплінарного стягнення/ініціювання дисциплінарного стягнення щодо підпорядкованого працівника тощо.

У цьому випадку приватний інтерес ОСОБА_1 це немайновий інтерес, зумовлений відносинами прямого підпорядкування керівнику органу ОСОБА_2 , та полягає у бажанні використовувати службові повноваження вчинити дії на користь керівника органу, в якому він працює, бажанні задовольнити немайновий приватний інтерес останнього, а також вплинути на подальше лояльне ставлення, додаткове матеріальне заохочення, на уникнення негативної реакції керівника тощо.

Підпорядкований працівник схильний діяти в інтересах керівника, це зумовлено тим, що у разі прийняття рішення на користь керівника, підпорядкована особа може розраховувати або на його лояльне ставлення, додаткове матеріальне заохочення, або на уникнення негативної реакції керівника. Своєю чергою, керівник прагнутиме віддячити підлеглому працівнику, який задовольнив приватний інтерес керівника."

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат селищної ради користується правом ухвального голосу з усіх питань, що розглядаються на засіданнях ради та її органів, до складу яких він входить. Депутат селищної ради набуває права ухвального голосу з моменту визнання його повноважень.

Відповідно до п.1 розділу 1 посадової інструкції начальника фінансового відділу начальник призначається на конкурсній основі та звільняється з посади розпорядженням селищного голови.

Відповідно до п.2 розділу 1 посадової інструкції начальника фінансового відділу, начальник відділу безпосередньо підпорядковується селищному голові.

Відповідно до п.3.1 Положення про преміювання, преміювання працівників апарату селищної ради та її виконавчих органів встановлення їм надбавок здійснюється на підставі всебічного аналізу виконання ними основних обов`язків відповідно до розпорядження селищного голови в межах коштів, передбачених на їх преміювання.

Відповідно до витягу з протоколу сорок другої сесії VIII скликання Великобичківської селищної ради від 19 серпня 2025 року, депутат, завідувач муніципальної інспекції -спеціаліст з питань благоустрою та екології Великобичківської селищної ради взяв участь у голосуванні за проєкт рішення "Про виплату премії селищному голові ОСОБА_2 " та на сорок п`ятій сесії VIII скликання Великобичківської селищної ради від 16 грудня 2025 "Про преміювання селищного голови" не повідомив у встановлених законом випадках про наявність реального конфлікту інтересів та проголосував "ЗА" проєкти рішень, яким було встановлено преміювання селищного голови ОСОБА_2 .

Суперечність між приватним інтересом і службовими повноваженнями, як посадової особи Великобичківської селищної ради ОСОБА_3 полягала у тому, що перебуваючи у службовій та майновій залежності від голови Великобичківської селищної ради ОСОБА_2 який відповідно до чинного законодавства та посадових обов`язків здійснює преміювання та встановлення інших заохочувальних виплат працівникам ради, зазначена особа одночасно була наділена службовими повноваженнями щодо участі в організації, підготовці, розгляді та голосуванні на пленарному засіданні ради питання про преміювання цієї ж посадової особи - голови ради.

За таких обставин наявність приватного інтересу у вигляді можливості отримання матеріального заохочення від голови ради об`єктивно вступала у суперечність із обов`язком депутата ради діяти неупереджено, об`єктивно та виключно в інтересах територіальної громади, що створювало реальний конфлікт інтересів під час реалізації службових повноважень.

Вплив суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями на об`єктивність та неупередженість на вчинення діяння.

Враховуючи повноваження, які є дискреційними, визначені ч.1 ст.19 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» відповідно до яких депутат місцевої ради користується правом ухвального голосу з усіх питань, що розглядаються на засіданнях ради та її органів, до складу "яких вона входить, ОСОБА_1 був зобов`язаний самостійно оголосити про наявний реальний конфлікт інтересів.

За наявності суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями особа не здатна об`єктивно оцінити якість своєї роботи та проявлену ініціативу. Вона коливається у своїх оцінках, не має однозначної позиції, переживає внутрішнє вагання і суперечливі емоції, що виключає об`єктивність та неупередженість у вчиненні нею дій та прийнятті рішень.

Об`єктивність прийняття рішення виключається поєднанням в одній особі суб`єкта прийняття рішення та особи, щодо якої таке рішення приймається.

Всупереч вимогам п.1-4 ч.1 ст. 28 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1 взяв участь у прийнятті рішення в умовах такого конфлікту.

Відповідно до пунктів 1-4 частини 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або у колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів та не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до витягу з протоколу сорок другої сесії VIII скликання Великобичківської селищної ради від 19.08.2025 та витягу з протоколу сорок п`ятої сесії VIII скликання Великобичківської селищної ради від 16 грудня 2025 відсутнє повідомлення про реальний конфлікт інтересів ОСОБА_1 .

Таким чином, ОСОБА_1 , вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, та також передбачені ч.2 ст.172-7 КУпАП, тобто прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав частково, пояснив, що він три з половиною роки був на війні і не зовсім орієнтувався в чинному законодавстві, яке регулює відносини, пов`язані з корупцією, тому голосував за преміювання селищного голови та не заявляв про конфлікт інтересів, без жодних корисливих для себе мотивів.

Прокурор Чічак І.Я. у судовому засіданні вважає, що у діях громадянина ОСОБА_1 наявний склад зазначених адміністративних правопорушень, адже він як депутат Великобичківської селищної ради та завідувач муніципальної інспекції - спеціаліст з питань благоустрою та екології Великобичківської селищної ради, на якого поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції" мав зважати на обмеження, встановлені цим законом та повідомити про наявність конфлікту інтересів та не брати участь у голосуванні, що стосуються встановлення премії його керівнику. Вчинення вказаних вище адміністративних правопорушень, на його думку, є доведеним, тому просив визнати ОСОБА_1 винуватим та піддати адміністративному стягненню, у виді штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора Чічака І.Я., дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, а також надані письмові заперечення, суд приходить до такого висновку.

Згідно з вимогами ст.245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її відповідно до закону та забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до положень ст.278 КУпАП, посадовою особою при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, серед інших питань, вирішуються питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративна відповідальність настає за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а за ч.2 ст.172-7 КУпАП - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Диспозиція вказаних норм за своїм змістом є бланкетною адміністративно-правовою нормою, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших норм.

Так, примітка до статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, містить вказівку на те, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", а також на те, що у цій статті під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Аналогічні за змістом положення щодо визначення реального конфлікту інтересів містяться і в абз.13 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до підпункту в) пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є серед інших депутати місцевих рад.

Згідно з положеннями ч.1 ст.2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Посадами в органах місцевого самоврядування є, серед іншого посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України (ч.1 ст.3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»).

Статтею 11 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» регламентовано, що посадова особа місцевого самоврядування, яка вперше приймається на службу в органи місцевого самоврядування, вважається такою, що вступила на посаду, з моменту складення Присяги. Присяга вважається складеною, якщо після її зачитування громадянин України скріплює Присягу своїм підписом. Підписаний текст Присяги зберігається за місцем служби.

Встановлено, що розпорядженням Великобичківської селищного голови Бурси О.І. від 17.08.2021 №254/04-01 призначено з 18.08.2021 ОСОБА_1 завідувачем муніципальної інспекції - стеціалістом з питань благоустрою та екології Великобичківської селищної ради.

ОСОБА_1 , 20.11.2020 склав присягу та 20.11.2020 він був попереджений про обмеження, визначені Законом України "Про запобігання корупції" та обов`язком подавати декларації особам, уповноваженим на виконання функцій держави.

Рішенням першої сесії VIII скликання Великобичківської селищної ради від 20.11.2020 № 1 «Про початок повноважень депутата Великобичківської селищної ради» ОСОБА_1 розпочав свої повноваження, як депутат Великобичківської селищної ради.

Таким чином, ОСОБА_1 , відповідно до п.п. в) п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», з 18.08.2021, є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до положень ст.12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом України "Про запобігання корупції".

Частиною 1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» регламентовано, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

З наведеного випливає, що ОСОБА_1 , як особа, що є суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язаний був дотримуватись вимог ст.28 Закону щодо недопущення виникнення та врегулювання конфлікту інтересів.

Відповідно до положень абз.12 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Як вбачається з положення "Про порядок преміювання працівників та посадових осіб Великобичківської селищної ради 8-го скликання" преміювання працівників ради здійснюється на підставі розпоряджень селищного голови.

Крім того, відповідно до функціональних обов`язків завідувача сектору - спеціаліста з питань благоустрою та екології Великобичківської селищної ради, що затверджені селищним головою №311/04-01 від 21.09.2021 завідувач сектору - спеціаліста з питань благоустрою та екології Великобичківської селищної ради підпорядковується селищному голові та заступника голови.

Водночас ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді завідувача сектору - спеціаліста з питань благоустрою та екології Великобичківської селищної ради та перебуваючи у прямому підпорядкуванні Великобичківського селищного голови, який відповідно до законодавства здійснює щодо нього організаційно-розпорядчі та кадрові повноваження, зокрема щодо оцінки результатів службової діяльності, преміювання, застосування заходів дисциплінарного впливу та вирішення інших питань проходження служби, й за таких обставин у ОСОБА_1 існував приватний інтерес немайнового характеру, зумовлений службовою залежністю від селищного голови та заінтересованістю у підтриманні належних службових відносин із ним і цей приватний інтерес суперечив представницьким повноваженням депутата місцевої ради, який при здійсненні права голосу повинен діяти виключно в інтересах територіальної громади, не допускаючи впливу будь-яких особистих інтересів на прийняття рішення, не повідомив про конфлікт інтересів перед початком розгляду питання та взяв участь у голосуванні за встановлення премії своєму безпосередньому керівнику - селищному голові проголосувавши "ЗА" прийняття цього рішення.

Таким чином, слід прийти до висновку, що вина ОСОБА_1 у неповідомленні про наявність реального конфлікту інтересів та у вчиненні дій в умовах реального конфлікту інтересів повністю доведена дослідженими під час розгляду адімінстративного протоколу доказами, отже в його діях наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Факт скоєння ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених частинами 1 та 2 статті 172-7 КУпАП підтверджується зібраними по справі та дослідженими суддею доказами: 1) протоколом про адміністративне правопорушення №257 від 22.06.2026; 2) протоколом про адміністративне правопорушення №259 від 22.06.2026; 3) протоколом про адміністративне правопорушення №258 від 22.06.2026; 4) протоком про адміністративне правопорушення №260 від 22.06.2026; копією витягу з рішення першої сесії VIII скликання І-е засідання №1 від 20.11.2020; копією розпорядження голови Великобичківської селищної ради від 17.08.2021 №254/04-01 «Про призначення завідувача сектору муніципальної інспекції спеціаліста з питань благоустрою та екології Великобичківської селищної ради ОСОБА_1 »; копією витягу з протоколу сорок другої сесії восьмого скликання від 19.08.2025; копією рішення четвертої (позачергової) сесії VIII скликання від 26.02.2021 за №157 «Про затвердження Положення про преміювання працівників та посадових осіб Великобичківської селищної ради 8-го скликання»; копією рішення сорок другої сесії VIII скликання від 19.08.2025 за №1656 «Про виплату премії селищному голові ОСОБА_2 »; копією витягу з рішення першої сесії VIII скликання І-е засідання від 20.11.2020 за №1 №Про початок повноважень депутатів Великобичківської селищної ради»; рапортом о/у 1-го сектору УСР в З/о ДСР НПУ підполковника поліції Ю.Мевша від 16.06.2026; характеристикою та письмовим поясненням ОСОБА_1 від 04.06.2026.

Таким чином, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи вищевказані докази, вважаю їх належними та допустимими, а тому приходжу до висновку, що ОСОБА_1 не повідомив у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Згідно зі ст33 КУпАП, при накладенні стягнення, враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Пом`якшуючими відповідальність обставинами суд визнає, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності. Обтяжуючих відповідальність обставин судом не встановлено.

Відповідно до вимог ст.36 КУпАП України при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Так, санкція ч.1 ст.172-7 КУпАП передбачає адміністративне стягнення у виді накладення штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а санкція ч.2 ст.172-7 КУпАП - накладення штрафу від двохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З огляду на викладене, вважаю за доцільне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення, що передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, як більш серйозе, у вигляді штрафу у розмірі 200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень, без застосування додаткового адміністративного стягнення, передбаченого ст.30 КУпАП, оскільки саме таке стягнення буде необхідним та достатнім для виховання громадянина ОСОБА_1 у дусі точного і неухильного додержання законів України та зможе запобігти вчиненню ним нових адміністративних правопорушень у майбутньому.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП особа, на яку накладено адміністративне стягнення, сплачує судовий збір у розмірі, визначеному п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до вимог п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч.4 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, прийнятими у справах про адміністративні правопорушення, та за рішеннями, прийнятими у кримінальних провадженнях, стягувачем виступає державний орган, який прийняв відповідне рішення або за матеріалами якого судом прийнято відповідне рішення. За рішеннями про стягнення судового збору, про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу) стягувачем є Державна судова адміністрація України.

У зв`язку з наведеним з ОСОБА_1 в користь Державної судової адміністрації України слід стягнути судовий збір в сумі 665 гривень 60 копійок.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33, 34, 35, 36, 40-1, 172-6, 221, 280, 284, 287-291 КУпАП, ст.4 Закону України «Про судовий збір», суддя -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 (три тисячі чотириста) гривень на відповідний рахунок Великобичківської територіальної громади Рахівського району Закарпатської області (отримувач коштів ГУК у Закарпатській області/Великобичківська ТГ/21081100; код за ЄРДПОУ 37975895; банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); рахунок отримувача: UA838999980314070542000007447, код класифікації доходів бюджету: 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції».

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п?ять) гривень 60 копійок, за кодом класифікації доходів бюджету 22030106 "Судовий збір": отримувач коштів ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код за ЄРДПОУ 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001 код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до ч.1 ст.307, ст.308 КУпАП, штраф має бути сплачений ним не пізніш, як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати, штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова суду підлягає негайному виконанню, після набрання законної сили.

Постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Рахівського районного суду: М.О. Марусяк