Постанова № 138111362, 10.07.2026, Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області

Справа № 138/2207/26

Провадження №:3/138/511/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2026 року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого: судді Ясінського Ю.А.,

з участю: секретаря судового засідання Сілантьєвої Л.А.,

прокурора Загороднюк В.В.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області матеріали, які надійшли з Вінницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Карпівка Могилів-Поділського району Вінницької області, зареєстрованого по АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, не працюючої, колишнього інспектора відділу взаємодії з громади Хмільницького РВП Головного управління національної поліції у Вінницькій області, телефон НОМЕР_1 , паспорт № НОМЕР_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 вказаного Закону та суб`єктом правопорушень, визначених ст. 172-6 КУпАП відповідно до Примітки вказаної статті, будучи звільненим зі служби в поліції 18.03.2026, у порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, лише 01.04.2026 о 14:55 год., подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік, хоча мав подати її по 31.03.2026, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 вказаного Закону та суб`єктом правопорушень, визначених ст. 172-6 КУпАП відповідно до Примітки вказаної статті, будучи звільненим зі служби в поліції 18.03.2026, у порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, лише 05.05.2026 о 21:03 год. подав до Реєстру НАЗК електронну декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за «При звільненні», яку мав подати до 17.04.2026, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав та щиро розкаявся.

Прокурор в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні вказаного правопорушення та накласти на нього стягнення у виді штрафу.

Вина останнього у вказаних правопорушеннях доведена дослідженими матеріалами справи, зокрема: протоколами про адміністративне правопорушення, пов`язані з корупцією №39/2026, №40/20256 від 18.06.2026, в яких зазначено обставини правопорушення; рапортом старшого оперуповноваженого ВПК Вінницького управління ДВБ НП України Романа Мельничука від 07.05.2026; скріншотом поданих декларацій ОСОБА_1 ; копією декларації «При звільненні» за період з 01.01.2026 по 17.03.2026 із зазначенням дати її подання 05.05.2026 о 21:03; копією декларації «Щорічна» за період 2025 рік із зазначенням дати її подання 01.04.2026 о 14:55; копією декларації «При звільненні» за період з 01.01.2026 по 17.03.2026 із зазначенням дати її подання 05.05.2023 о 21:03; витягом з Державного демографічного реєстру на ОСОБА_1 ; скріншотом ознайомлення з порядком подання декларації; копією наказу голови Національної поліції України Князева С.М. від 02.11.2018 №997 «Про організацію виконання вимог антикорупційного законодавства»; витягом з Положення про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України, затвердженого Наказом Національної поліції України від 09.11.2015 №83 (в редакції наказу Національної поліції України від 23.09.2025 №1111); листом начальника департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України Олександра Шевчука від 21.05.2025 №36864-2025 «Про надання інформації»; листом керівника управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 від 17.06.2025 №47-09/52442-25; листом начальника департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України Артема Турсунова від 24.04.2026 №33412-2026 «Про надання інформації»; листом керівника департаменту інформаційних систем, аналітичної роботи та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_3 від 705.05.2026 №70-09/30355-26; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 09.05.2026, відповідно до яких останній подав декларацію «При звільненні» з пропуском встановленого строку через власну неуважність; біографічною довідкою ОСОБА_1 ; копією послужного списку на ім`я ОСОБА_1 ; присягою працівника поліції ОСОБА_1 ; копією витягу з наказу №209 о/с від 15.12.2025; копією рапорта інспектора відділу взаємодії з громадянами Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області Чорнокнижного Б від 12.12.2025; поданням на звільнення зі служби в Національній поліції України згідно п.7 ч. 1 ст. 77(за власним бажанням) ЗУ «Про Національну поліцію» інспектора відділу взаємодії з громадами Хмільницького РВП ГУ НП у Вінницькій області на ОСОБА_1 ; копією наказу №45о/с від 18.03.2026; копією підписки про ознайомлення , підписаною ОСОБА_1 ; копією особистого зобов`язання, підписаного ОСОБА_1 ; копією попередження щодо дотримання вимог, обмежень, заборон, передбачених ст. 66 ЗУ «Про національну поліцію» та статтями 25,36 ЗУ «Про запобігання корупції», підписаного ОСОБА_1 ; зобов`язанням поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при прийнятті на службу; зобов`язанням поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби; копією розписки ОСОБА_1 ; копією журнала №85 ознайомлення працівника, який припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, з обов`язками та обмеженнями після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави відповідно до Закону України «Про запобігання корупції»; автобіографією ОСОБА_1 ; службовою характеристикою ОСОБА_1 ; копією посадовою інструкцією Інспектора відділу взаємодії з громади Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області лейтенанта поліції Чорнокнижного Б.М.; листом начальника департаменту внутрішньої безпеки Вінницького управління Національної поліції України Артема Турсунова від 08.05.2026 №37213-2026; копією послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 ; копією листа першого заступника керівника Вінницької обласної прокуратури Андрія Байдака від 04.06.2026 №26-191Вих-26; рапортом ст. оперуповноваженого ВПК Вінницького управління ДВБ НП України Романа Мельничука від 18.06.2026; копією листа керівника Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 від 24.04.2026 № 47-05/27390-26; повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування начальника СЗК ГУНП у Вінницькій області Олега Вараниці від 02.04.2026 №77091-2026; рапортом оперуповноваженого ВПК Вінницького управління ДВБ НП України Віктора Вовчок від 12.05.2026; рапортом оперуповноваженого ВПК Вінницького управління ДВБ НП України Віктора Вовчок від 18.06.2026

22.08.2022 наказом ХНУВС №308 о/с, ОСОБА_1 зараховано здобувачем ступеня вищої освіти бакалавра на основі повної загальної середньої освіти, призначивши на посаду курсанта 1-го курсу і присвоєно спеціальне звання «рядовий поліції».

14.10.2022 відповідно до вимог ст. 64 Закону України «Про Національну поліцію» ОСОБА_1 , усвідомлюючи високу відповідальність, урочисто склав Присягу працівника Національної поліції України вірно служити Українському народові, дотримуватися Конституції та законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права та свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки.

14.03.2025 наказом начальника ГУНП у Вінницькій області №389 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 призначено на посаду оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області.

15.11.2025 наказом начальника ГУНП у Вінницькій області № 209 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора відділу взаємодії з громадами Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області.

12.12.2025 ОСОБА_1 звернувся до начальника ГУНП з рапортами про звільнення його зі служби в Національній поліції за власним бажанням з 18.03.2026.

18.03.2026 на підставі наказу ГУНП у вінницькій області №45 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 , звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 9власним бажанням) частини 1 статті 77 закону України «Про Національну поліцію» з 18.03.2026.

Згідно абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені в п. 1, п.п. «а», «в»-«г» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Підпунктом «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та, відповідно, до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону, віднесено поліцейських.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 був зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності, тобто до 17.04.2026 та щорічну декларацію за 2025 рік до 01 квітня 2026 року.

Згідно загальнодоступних даних відкритої частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «При звільненні» лише 05.05.2026, о 21:03 год. та щорічну декларацію за 2025 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування лтше 01.04.2026 о 14:55 год.

Фактичне подання ОСОБА_1 декларації «При звільненні» до Реєстру відбулося 05.05.2026 о 21:03 год. та щорічну декларацію за 2025 рік 01.04.2026 о 14:55 год., що підтверджується накладенням кваліфікованого електронного підпису та фіксацією дії «документ подано» в Реєстрі.

З метою встановлення можливої наявності технічних збоїв у роботі Реєстру декларацій в період обов`язку ОСОБА_1 подання декларації «При звільненні», під час перевірки було опрацьовано інформацію про стан функціонування інформаційно-комунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, надану листом НАЗК від 05.05.2026 №70-09/30355-26, за результатами чого встановлено, що технічних несправностей і перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів, не зафіксовано. Також, з метою встановлення можливої наявності технічних збоїв у роботі Реєстру декларацій в період обов`язку ОСОБА_1 подання щорічної декларації за 2025 рік, під час перевірки було опрацьовано інформацію про стан функціонування інформаційно-комунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, надану листом НАЗК від 05.05.2026 №70-09/30355-26, за результатами чого встановлено, що у зв`язку зі збоєм в мережевій інфраструктурі Реєстру, доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 05.02.2026 з 12:35 год. по 12:43 год. Через збій у роботі програмного забезпечення доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру иа персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 12.02.2026 з 18: 46 год. по 19:21 год. У зв`язку зі збоєм в роботі апаратного обладнання Реєстру, доступ користувачів до публічної частини Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 08.03.2026 з 11:35 год. по 12:13 год. , з 12:56 год. по 13:32 год. та з 13:43 год. по 14:45 год. у зв`язку зі збоєм в роботі апаратного обладнання Реєстру, доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 16.04.2026 з 12:31 год. по 13:20 год. Інших технічних несправностей і перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів не зафіксовано.

Згідно Послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» спроб входу ОСОБА_1 до особистого кабінету з 01.01.2026 по 31.03.2026 не зафіксовано. Також, встановлено, що останній 01.04.2026 о 11:06 год. здійснив первинний вхід до системи за допомогою кваліфікованого електронного підпису, створив чернетку декларації щорічної за 2025 рік та в подальшому о 14:55 год. подав дану декларацію. Надалі, 05.05.2026 о 21:21 год.здійснено повторний вхід до системи, після чого послідовно заповнено всі основні розділи декларації, проведено перевірку повноти та достовірності відомостей, та о 21:03 год. шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису подано декларацію «При звільненні»

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Тобто, ОСОБА_1 є також суб`єктом відповідальності за порушення вимог фінансового контролю.

У відповідності ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією порушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції надає рекомендаційні роз`яснення, методичну та консультаційну допомогу, зокрема, щодо застосування положень Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів.

З метою реалізації цього повноваження та виконання п. 3 розділу ІІ Закону України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» Національне агентство підготувало Роз`яснення від 13.11.2023 № 4.

НАЗК дає роз`яснення щодо типів існування декларацій, коли слід їх подавати та який звітний період вони охоплюють. Крім того, пунктом 1-1 даного Роз`яснення за загальним правилом потрібно до 00 год. 00 хв. 01 квітня подати щорічні декларації за звітний рік, що передує року, в якому подається декларація та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року; декларацію при звільненні подається протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності; декларацію кандидата на посаду, яка охоплює звітний період з 01 січня до 31 грудня включно, що передує року, в якому особа подала заяву на зайняття посади.

З огляду на викладене у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію при звільненні до 23:59 год. 17.04.2026, щорічну декларацію за 2025 до 23:59 год. 31.03.2026. Проте, декларацію при звільненні ОСОБА_1 подав лише 05.05.2026 о 21:03, а щорічну декларацію за 2025 рік 01.04.2026 о 11:06, що підтверджено витягом з «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Відповідно до роз`яснень, викладених в листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

ОСОБА_1 не надав суду докази неможливості подати вчасно декларації з поважних причин, матеріали справи теж не містять доказів цього.

Заслухавши прокурора, пояснення ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 необхідно визнати винуватим за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, те що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують його відповідальність, щире розкаяння винного, і вважає, що для виправлення та перевиховання останнього достатнім та необхідним буде стягнення у виді мінімального штрафу, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 27, ст. 40-1, ст. 172-6 ч. 1, ст. 284 ч. 1 п. 1 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1360 (одна тисяча триста шістдесят) гривень (стягувач Вінницьке управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, що знаходиться по вул. Театральна, 10, м. Вінниця, 21050).

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок на користь ГУК у м. Києві/м. Київ/ 22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106 (стягувачем є Державна судова адміністрація України, 050, призначення платежу «судовий збір»).

Роз`яснити, що відповідно до положень ч. 1 ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Положення ч. 2 ст. 308 КУпАП передбачають, що у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя Ю. А. Ясінський