Ухвала суду № 138108935, 09.07.2026, Шевченківський районний суд м. Чернівців

Справа № 727/9787/26

Провадження № 1-кс/727/2541/26

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2026 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Чернівці клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 про відсторонення від посади по матеріалам кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 12022260000000417 від 08.10.2022 року відносно підозрюваної

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м. Чернівці Чернівецької області, проживаючої та зареєстрованої за адресою АДРЕСА_1

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,-

за участю:

прокурора ОСОБА_5

підозрюваної ОСОБА_4

захисника- ОСОБА_6

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про відсторонення від посади.

Посилається на те, що ОСОБА_4 , обіймаючи посаду начальника Управління освіти Чернівецької міської ради та будучи особою, яка наділена спеціальними повноваженнями на здійснення функцій представника місцевого самоврядування, керуючись у своїй діяльності Конституцією України, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Європейською хартією місцевого самоврядування, іншими міжнародними договорами та правовими актами, ратифікованими Верховною Радою України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту», «Про дошкільну освіту», іншими законами України з питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування, в тому числі, в сфері освіти, постановами Верховної Ради України, актами Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України та наказами Міністерства освіти та науки України, органів управління освітою, Регламентом Чернівецької міської ради, рішеннями Чернівецької міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями Чернівецького міського голови, а також Положенням про Управління освіти та посадовою інструкцією, виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, відповідно ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою.

ОСОБА_4 , займаючи відповідну посаду та будучи службовою особою, зловживаючи своїм службовим становищем, вчинила злочин, пов`язаний із розтратою бюджетних коштів в особливо великих розмірах за наступних обставин.

Так, 03.12.2020 Управлінням освіти на онлайн-майданчику «Прозорро» оприлюднено оголошення UA-202-12-03-004365-b про проведення відкритих торгів з закупівлі електричної енергії очікуваною вартістю 16 339 820,00 грн в кількості 6173179 кВт/год.

За результатами торгів переможцем визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Національна енергетична група» (код ЄДРПОУ 42828866, юридична адреса: 58005, м. Чернівці, вул. Ясська, 13) (далі ТОВ «НЕГ») з ціновою пропозицією 11 729 023,00 грн.

Надалі, 08.02.2021 між Управлінням освіти та ТОВ «НЕГ» укладено договір № 20 про закупівлю товару за бюджетні кошти (далі Договір). Відповідно до зазначеного Договору ТОВ «НЕГ» продає електричну енергію (ДК 021:2015 09310000-5 «Електрична енергія») Управлінню освіти для забезпечення потреб об`єктів споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії.

Умови Договору розроблені відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312.

Період постачання електричної енергії за цим Договором становить з дати підписання по 31.12.2021, але у будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов`язань в частині розрахунків (п.п. 14.1, 14.2 ).

Ціна Договору складає 11 729 023 грн (одинадцять мільйонів сімсот двадцять дев`ять тисяч двадцять три гривні 00 копійок), у тому числі ПДВ 1 954 837,17 грн (один мільйон дев`ятсот п`ятдесят чотири тисяч вісімсот тридцять сім гривень 17 копійок). Ціна за одиницю товару визначена у додатку № 1 до Договору «Комерційна пропозиція постачальника (договірна ціна)» складає 1,244 грн без ПДВ та без тарифу на передачу і маржі постачальника.

Згідно із Додатком № 1 до Договору ціна за 1 кВт/год електричної енергії на час укладання договору склала 1,9 грн з ПДВ.

Також п. 5.6 Договору визначено, що збільшення ціни за одиницю товару та встановлення щомісячної ціни поставки товару здійснюється відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» виходячи з коливання ціни на ринку товару, а саме збільшення середньозваженої ціни на ринку на добу наперед. Коливання на ринку має бути обґрунтовано та підтверджено даними ДП «Оператор ринку», зокрема даними, розміщеними на офіційному сайті https://www.oree.com.ua.

Фінансування Договору здійснюється з міського бюджету на 2021 рік (п. 5.14). Платіжні зобов`язання за цим договором виникають при наявності відповідного бюджетного призначення (бюджетних асигнувань) на 2021 рік.

Всупереч наведеним положенням законодавства та умов Договору, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими функціями, безпідставно, достовірно знаючи, що постачальник ТОВ «НЕГ» не надав документів, які підтверджують коливання ціни на електричну енергію в бік збільшення, оскільки надані постачальником висновки Чернівецької торгово-промислової палати не відображають інформацію, яка надає можливість прослідкувати динаміку цін, встановити її рух у бік збільшення чи зменшення та встановити факт наявності коливання ціни, оскільки у них лише зазначено середню вартість електроенергії на конкретні дати, підписала додаткові умови до Договору, якими було збільшено ціну за 1 кВт/год електричної енергії.

Так, ОСОБА_4 у період часу з 30.06.2021 по 06.12.2021, перебуваючи у службовому кабінеті Управління, розташованому у приміщенні за адресою: м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 176, знаючи та розуміючи, що ціни за одиницю електроенергії в наданих їй від ТОВ «НЕГ» на погодження та підписання додаткових угодах до договору № 20 від 08.02.2021, а саме: додатковій угоді № 7 від 30.06.2021, додатковій угоді № 8 від 27.08.2021, додатковій угоді № 10 від 22.09.2021, додатковій угоді № 11 від 24.09.2021, додатковій угоді № 12 від 28.10.2021, додатковій угоді № 14 від 01.12.2021 та додатковій угоді № 15 від 06.12.2021, підняті безпідставно в порушення вимог законодавства та за відсутності коливань на ринку електроенергії, а також не у відповідності до порядку визначення фактичної ціни визначених умовами розділу 5 договору, умисно, в інтересах ТОВ «НЕГ», прийняла рішення щодо підписання та підписала: додаткову угоду № 7 від 30.06.2021, якою ціну збільшено до 2,507772 грн за 1 кВт/год, (або на 9,99% від ціни визначеної додатковою угодою від 23.04.2021 № 4 2,28 грн за 1 кВт/год), а обсяг закупівлі відповідно зменшено з 4505346,1 до 4091470,0 кВт/год; додаткову угоду № 8 від 27.08.2021, якою ціну збільшено до 2,758298 грн за 1 кВт/год, а обсяг закупівлі зменшено до 3920724 кВт/год; додаткову угоду № 10 від 22.09.2021, якою ціну збільшено до 3,033851 грн за 1 кВт/год, а обсяг закупівлі зменшено до 3631217 кВт/год; додаткову угоду № 11 від 24.09.2021, якою ціну збільшено до 3,18888 грн за 1 кВт/год, а обсяг закупівлі зменшено до 3815945 кВт/год; додаткову угоду № 12 від 28.10.2021, якою ціну збільшено до 3,507449 грн за 1 кВт/год, а обсяг закупівлі зменшено до 3730115 кВт/год; додаткову угоду № 14 від 01.12.2021, якою ціну збільшено до 4,192703 грн за 1 кВт/год, а обсяг закупівлі зменшено до 3625417 кВт/год; додаткову угоду № 15 від 06.12.2021, якою ціну збільшено до 4,46439 грн за 1 кВт/год, а обсяг закупівлі зменшено до 3609336 кВт/год, що призвело до безпідставного перерахування грошових коштів Управлінням на розрахункові рахунки ТОВ «НЕГ» у сумі 1131132,24 грн, чим ОСОБА_4 здійснила розтрату бюджетних коштів, які виділені Управлінню з міського бюджету на 2021 рік.

За вказаних обставин, внаслідок розтрати бюджетних коштів, шляхом зловживання службовим становищем начальником Управління освіти ОСОБА_4 , Чернівецькій міській раді Чернівецького району Чернівецької області заподіяно матеріальну шкоду на загальну суму 1131132,24 гривень (один мільйон сто тридцять одна тисяча сто тридцять дві гривні 24 копійки) без ПДВ, що станом на 01.01.2021 становило більше 600 неоподаткованих мінімумів доходів громадян та є особливо великими розмірами.

19.06.2026 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Підозрювана ОСОБА_4 на даний час, як і на час вчинення злочину перебуває на посаді начальника Управління освіти Чернівецької міської ради.

Встановленні досудовим розслідуванням обставини обґрунтовано вказують на те, що підозрювана ОСОБА_4 , будучи на посаді начальника Управління освіти Чернівецької міської ради, може знищити чи підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконно впливати на свідків та інших причетних до вчинення кримінального правопорушення осіб.

Тому просить відсторонити підозрювану від займаної посади.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав з підстав викладених в ньому.

Підозрювана та захисник заперечували щодо задоволення клопотання.

Заслухавши доводи прокурора, думку підозрюваної, захисника, дослідивши матеріали клопотання, приходжу до наступних висновків.

Встановлено, що 08.10.2022 року до ЄРДР внесені відомості за № 12022260000000417, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

19.06.2026 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Як вбачається з матеріалів доданих до клопотання ОСОБА_4 перебуває на посаді начальника Управління освіти Чернівецької міської ради.

Згідно з ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином (ч.1 ст.157 КПК України).

Як визначено приписами ч.2 ст.157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Обставини на які посилається прокурор, обґрунтовуючи клопотання: перебування ОСОБА_4 на посаді начальника Управління освіти Чернівецької міської ради сприяло вчиненню кримінального правопорушення, можливість знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для кримінального провадження; незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження.

Водночас, у своєму клопотанні та в судовому засіданні прокурор не навів конкретних фактів чи обставин, які б підтверджували існування відповідних ризиків.

У рішенні ЄСПЛ у справі «Клішин проти України» суд звертав увагу на те, що наявність кожного ризику повинна носити не абстрактний, а конкретний характер та доводитися відповідними доказами.

Як встановлено слідчим суддею, ОСОБА_4 дійсно перебуває на посаді начальника Управління освіти Чернівецької міської ради, їй оголошена підозра у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Водночас стороною обвинувачення не виявлено будь-яких відомостей щодо спроб підозрюваної впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, або знищити документи чи інші докази.

На даний час вилучено всі можливі документи та речі, які мають значення для даного кримінального провадження, а тому вказана в клопотанні обставина щодо можливості знищити, підмінити чи підробити документи, що мають значення для кримінального провадження, не знайшла свого підтвердження.

Також в кримінальному провадженні допитані свідки, їх допити зафіксовані, в судовому засіданні прокурором не доведено, що є якась необхідність у їх повторному допиті.

Більше того, ризики, на які посилається сторона обвинувачення, можуть бути задоволені за рахунок покладення на підозрювану обов`язків, передбачених ст.194 КПК України, а не шляхом відсторонення від займаної посади.

Слід зазначити, що при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя зобов`язаний врахувати наслідки такого відсторонення для інших осіб. Так, судовим розглядом встановлено, що підозрювана одружена, є багатодітною матір*ю, має на утриманні троє малолітніх дітей, співзасновницею Громадської організації «Центр розвитку «Час змін», позитивно характеризується, має міцні соціальні зв*язки, а також те, що події щодо яких ОСОБА_4 повідомлено про підозру мали місце у 2021 році.

Відповідно до ст. 43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Отже, вищенаведене свідчить про відсутність жодних доказів, що перебування ОСОБА_4 на посаді будь-яким чином перешкоджатиме кримінальному провадженню.

За вказаних умов відсторонення підозрюваної від посади становитиме значний ризик непропорційного втручання в права, свободи та інтереси вказаної особи, що легітимної мети не переслідує та не є необхідним у демократичному суспільстві, та не спрямовано на виконання завдань кримінального провадження.

Враховуючи викладене, а також не доведення потреб, які виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, що відповідає засадам розумності і пропорційності та виправдовують обмеження гарантованого ст.43 Конституції України права на працю, приходжу до висновку, що в задоволенні клопотання слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 110, 154-158, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 про відсторонення від посади по матеріалам кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 12022260000000417 від 08.10.2022 року про відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , по матеріалам кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 12022260000000417 від 08.10.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлений 09.07.2026 року

Слідчий суддя: ОСОБА_1