Ухвала суду № 138085088, 09.07.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

09 липня 2026 року справа № 580/6091/26 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) подав позов до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (далі АРЗ СП ГУ ДСНС у Черкаській області, відповідач), в якому просить:

- визнати бездіяльність Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (18014, м. Черкаси, вул. Сумгаїтська, 4; ЄДРПОУ: 25576385) щодо нарахування ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) посадового окладу, окладу за спеціальним званням при виплаті грошового забезпечення в період з 22.07.2022 по 19.05.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року, в період з 20.05.2023 по 30.04.2026 із застосуванням фіксованого розміру 1762 гривні протиправною;

- зобов`язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (18014, м. Черкаси, вул. Сумгаїтська, 4; ЄДРПОУ: 25576385) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) грошового забезпечення відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за період: - за період з 22.07.2022 по 31.12.2022 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 р.; - за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 р.; - за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2024 р.; - за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025 р., - за період з 01.01.2026 по 30.04.2026 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026 р., а також здійснити перерахунок та виплату щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премії, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення (виплачених у період з 22.07.2022 по 30.04.2026) із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024, 01.01.2025, 01.01.2026 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44 із урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивач в період з 09.08.2013 по 09.08.2019 та з 22.07.2022 по теперішній час проходить службу цивільного захисту в Аварійно-рятувальному загоні спеціального призначення. 22.04.2026 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою, щодо надання інформації про розмір нарахованого та виплаченого йому грошового забезпечення за період проходження служби. Відповідач надав позивачу довідку із інформацією про нараховані та виплачені основні та додаткові види грошового забезпечення за період проходження служби з 22.07.2022 по 30.04.2026 року із якої позивач дізнався, що при обрахунку його грошового забезпечення в період з 22.07.2022 р. по теперішній час визначення розміру посадового окладу та окладу за спеціальним званням здійснювалось відповідачем шляхом множення суми 1 762 грн. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1, 14 Постанови № 704 та Наказу № 179, а саме: розрахунок посадового окладу за посадою водій 1762*1,55 = 2731,1 грн, розрахунок посадового окладу за посадою старший водій 1762*1,75 = 3083,5 грн, розрахунок окладу за спеціальним званням сержант 1762*0,42 = 740,04 грн розрахунок окладу за спеціальним званням майстер сержант 1762*0,5 = 881 грн. Позивач вважає, що при проходженні ним служби в період з 22.07.2022 по 30.04.2026 року Відповідач невірно здійснював обрахунок його грошового забезпечення, а саме, неправильно визначав розмір таких його складових як посадовий оклад та оклад за спеціальним званням.

Бездіяльність відповідача щодо нарахування посадового окладу, окладу за спеціальним званням при виплаті грошового забезпечення в період з 22.07.2022 до 19.05.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року, в період з 20.05.2023 до 30.04.2026 із застосуванням фіксованого розміру 1762 гривні позивач вважає протиправною, а тому звернувся в суд з цим позовом.

Ухвалою від 15 червня 2026 року суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Під час вирішення питання щодо подальшого розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі, з огляду на таке.

Суд з`ясував, що ухвалою від 22 травня 2026 року Верховний Суд передав справу № 240/401/26 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії (спір щодо зобов`язання В/ч НОМЕР_2 здійснити з 29.01.2020 до 15.06.2021 та з 03.10.2022 по 10.12.2025 перерахунок та виплату основних та додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до Постанови № 704 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня відповідного календарного року) на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

В цій ухвалі Верховний Суд зазначив, зокрема, на момент постановлення цієї ухвали у Верховному Суді склалася ситуація, коли судова палата з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян та судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав по-різному застосовують положення статей 7 та 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині кваліфікації чинності постанов Уряду.

Крім того, у вказаній ухвалі Верховний Суд вказав, що з огляду на те, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 7 та статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині застосування положень Постанови № 481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, із якого, у тому числі, проводить обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців, очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

У зв`язку з цим, зважаючи, що частина предмету позову охоплює період чинності Постанови № 481, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 580/6091/26 до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 240/401/26.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 236, 241, 248, 256, 262, 263, 291, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Зупинити провадження у справі № 580/6091/26 за позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 240/401/26.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана 09.07.2026.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК