Рішення № 138083007, 09.07.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2026 року Справа № 480/6527/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/6527/25

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області,

Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання рішення та відмови протиправними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 22.04.2025 і Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (Сумського об`єднаного управління ПФУ) (рішення №963310195901 від 30.04.2025) про проведення ОСОБА_1 з 01.01.2024 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Донецького апеляційного суду від 13.08.2024 №3.11-16/38/2024, в частині визначення розміру щомісячного грошового утримання судді у відставці, виходячи із 58% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді з урахуванням загального стажу 24 роки 0 місяців 21 день, що дає право на довічне грошове утримання судді у відставці виходячи із 58% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді;

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області від 19 травня 2025 року і Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області від 29.05.2025 здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.01.2024 на підставі довідки Донецького апеляційного суду від 13.08.2024 №3.11-16/38/2024, в частині визначення розміру щомісячного грошового утримання судді у відставці, виходячи із 68% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді з урахуванням загального стажу 29 років 01 місяць 26 днів, що дає право на довічне грошове утримання судді у відставці виходячи із 68% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судці у відставці ОСОБА_1 на підстави довідки Донецького апеляційного суду від 13.08.2024 за №3.11-16/38/2024, виходячи із 68% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, починаючи з дня перерахунку, тобто з 01.01.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок і виплату (з урахуванням виплачених сум) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підстави довідки Донецького апеляційного суду від 13.08.2024 за №3.11-16/38/2024, виходячи із 68% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, починаючи з дня перерахунку, тобто з 01.01.2024.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями даний позов розподілено судді Воловику С.В.

Ухвалою від 25.08.2025 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 02.09.2025 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

10.09.2025 ГУ ПФУ в Харківській області подано відзив на позовну заяву.

В обґрунтування відзиву зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області не згодне з вимогами позивача з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України як суддя у відставці та отримує щомісячне довічне грошове утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Розрахунок щомісячного довічного грошового утримання проведено із суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді у розмірі 58 %.

Рішенням Конституційного Суду України №2-р/2020 від 18.02.2020 у справі за конституційним поданням Верховного Суду щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень пунктів 4, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 17, 20, 22, 23, 25 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-УШ визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус судів» від 2 червня 2016 року №1402-УШ зі змінами.

Також пунктом 5 рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень пунктів 4, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 17, 20, 22, 23, 25 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-УПІ рекомендовано Верховній Раді України невідкладно привести положення законодавства України у відповідність цього рішення.

На даний час не було прийнято відповідного правового акта, який регулював порядок здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

З 18.02.2020, з моменту проголошення Рішення КСУ № 2-р/2020 від 18.02.2020, Закон України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453-УІ від 07.07.2010 в частині регулювання щомісячного грошового утримання остаточно втратив чинність.

З 19.02.2020, наступного дня, з дати ухвалення Конституційним Судом України рішення від 18.02.2020 у справі № 2-р/2020, порядок обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів регулюється ст. 142 Закону № 1402-\Ч!І від 02.06.2016.

Щодо права на здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді на підставі довідки Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2025 № 6 слід зазначити, що відповідно до статті 135 Закону № 1402^111 від 02.06.2016 базовий розмір посадового окладу судді визначається виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлено на рівні 2102, 00 грн.

Згідно із Законами України «Про Державний бюджет України» на 2021, 2022, 2023 роки прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, у порівнянні з 2020 роком залишено без змін - у розмірі 2102, 00 грн.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» прожитковий мінімум працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01.01.2024 становить 2102 грн.

Таким чином, оскільки після 2020 року збільшення розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, не відбулося, підстав для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці немає.

Враховуючи викладене, право на проведення перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці позивача з урахуванням довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного утримання судді у відставці від 24.12.2024 №118, яка видана ОСОБА_2 судом, відсутнє (а.с.80-81).

19.09.2025 позивачем подано відповідь на відзив. Зазначила, що предметом розгляду по справі є розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, яке було перераховано відповідачами з 01.01.2024 року на підставі довідки Донецького апеляційного суду від 13.08.2024 №3.11-16/38/2024.

Разом з тим, наголошує, що відповідачами під час проведення перерахунку протиправно застосовано розмір відсотка суддівської винагороди-58%.

Крім того, зазначила, що відповідачем у відзиві на позовну заяву помилково посилається як на предмет спору по справі порядок обчислення розміру прожиткового мінімуму для обрахунку посадового окладу працюючого судді (а.с.87-88).

У зв`язку з відрахуванням судді ОСОБА_3 з посади судді Сумського окружного адміністративного суду на підставі Указу Президента України № 164/2026 від 24.02.2026 та наказу голови Сумського окружного адміністративного суду від 27.02.2026 за № 11-ОС та відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями дану справу розподілено судді Прилипчуку О.А.

Ухвалою суду від 10.03.2026 справу прийнято до провадження судді Прилипчука О.А., вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України Про судоустрій і статус суддів (а.с. 17).

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26.11.2024 по справі №480/7905/24 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 29.08.2024 № О/р НОМЕР_1 щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2024 на підставі довідки Донецького апеляційного суду від 13.08.2024 за № 3.11-16/38/2024.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2024 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Донецького апеляційного суду від 13.08.2024 №3.11-16/38/2024.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в рахунок повернення сплачений при подачі позову до суду судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено (а.с.30-37).

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2025 по справі №480/7905/24 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - залишено без задоволення, а рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.11.2024 по справі № 480/7905/24 - залишено без змін (а.с.45-51).

На виконання вище зазначеного рішення суду ГУ ПФУ в Харківській області проведено позивачу з 01.01.2024 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 58% суддівської винагороди відповідно до довідки Донецького апеляційного суду від 13.08.2024 за № 3.11-16/38/2024. Розмір щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2024 становить 154549,12 грн. (а.с. 17).

ГУ ПФУ в Харківській області листом від 19.05.2025 № 13564-13293/Б-03/8-2000/25 повідомило позивача, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.11.2024 по справі № 480/7905/24, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2025 залишено без змін, виконано головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області у межах покладених судом зобов`язань. Зобов`язання про визначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 68% суддівської винагороди судді у відставці рішенням суду не визначено. Отже, за результатами перевірки виконання рішення суду головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області встановлено, що розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислений, виходячи з розміру 56% суддівської винагороди (а.с. 38-39).

Вважаючи дії відповідачів щодо зменшення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 58% до 50% винагороди судді протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами статей 21, 22 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними; при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 64 Конституції України гарантовано, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно з ч.1 ст.126 Конституції України незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Законом України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VІІІ (далі - Закон №1402-VІІІ) визначені організаційні засади діяльності судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд.

Відповідно до п.2 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №1402-VIII визнано таким, що втратив чинність з дня набрання чинності цим Законом, Закон України від 07.07.2010 №2453-VI "Про судоустрій і статус суддів", крім положень, зазначених у пунктах 7, 23, 25, 36 цього розділу.

За приписами ч.1 ст.142 Закону №1402-VІІІ судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року;

2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

При цьому, суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (ч.2 ст.142 Закону №1402-VІІІ).

Відповідно до частин 3-5 ст.142 Закону №1402-VІІІ щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Разом з цим, Прикінцевими та перехідними положеннями Закону №1402-VIII були передбачені певні особливості визначення розміру суддівської винагороди та щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці.

Так, пунктом 22 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №1402-VIII було визначено, що право на отримання суддівської винагороди у розмірах, визначених цим Законом, мають судді, які за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердили відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначені на посаду за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом.

Судді, які на день набрання чинності цим Законом пройшли кваліфікаційне оцінювання та підтвердили свою здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді, до 01.01.2017 отримують суддівську винагороду, визначену відповідно до положень Закону України від 07.07.2010 № 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів".

До проходження кваліфікаційного оцінювання суддя отримує суддівську винагороду, визначену відповідно до положень Закону України від 07.07.2010 № 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" (пункт 23 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1402-VIII).

Проте, Законом України від 16.10.2019 №193-IX "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування", який набрав чинності 07.11.2019, було виключено зазначені вище пункти 22, 23 Прикінцевих та перехідних положень Закону №1402-VIII.

Відповідно до пункту 24 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №1402-VIII розмір посадового окладу судді, крім зазначеного у пункті 23 цього розділу, становить з 1 січня 2020 року:

а) для судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року;

б) для судді апеляційного суду та вищого спеціалізованого суду - 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

У той же час, згідно з пунктом 25 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №1402-VIII право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді), або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України від 07.07.2010 № 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів". За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Однак, рішенням Конституційного Суду України від 18.02.2020 №2-р/2020 були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 25 розділу ХІІ Прикінцеві та перехідних положень Закону №1402-VIII зі змінами.

Конституційний Суд України у мотивувальній частині свого рішення зазначив, що довічне грошове утримання судді у відставці має бути співмірним із суддівською винагородою, яку отримує діючий суддя. У разі збільшення розміру такої винагороди перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці має здійснюватися автоматично. Встановлення різних підходів до порядку обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів порушує статус суддів та гарантії їх незалежності. Запровадження згідно із положеннями пункту 25 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №1402 різних підходів до порядку обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів, які виходять у відставку, суперечить положенням частини першої статті 126 Основного Закону України щодо гарантування незалежності суддів Конституцією і законами України (п.п.16,17).

Відповідно до частини 3 статті 142 Закону №1402-VIII, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Отже, з 18.02.2020 з моменту проголошення Рішення КСУ №2-р/2020 від 18.02.2020 року, Закон України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року № 2453-VI в частині регулювання щомісячного грошового утримання, втратив чинність.

При цьому, відповідно до п.34 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1402 -VIII, судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

Так, судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 29.12.2020 по справі № 480/6736/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо незарахування до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, який дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці: половини строку її навчання в Українській юридичній академії ім. Ф.Є. Дзержинського в період з 01.09.1987 по 24.06.1991 року; періодів роботи на посаді В.о. народного судді Батецького районного народного суду з 18.09.1991 року по 15.02.1993 рік; народним суддею Батецького районного народного суду в період з 16.02.1993 по 24.11.1994 рік, що загалом складає 05 років 01 місяць 05 днів.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, який дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, стаж роботи тривалістю 05 років 01 місяць 05 днів, що складається: з половини строку навчання в Українській юридичній академії ім. Ф.Є. Дзержинського в період з 01.09.1987 по 24.06.1991 року, періодів роботи на посаді В.о. народного судді Батецького районного народного суду з 18.09.1991 року по 15.02.1993 рік та народним суддею Батецького районного народного суду в період з 16.02.1993 по 24.11.1994 рік.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 виходячи з розміру 68% від суддівської винагороди, починаючи з дня його призначення, тобто з 09.07.2020 року (а.с. 25-29).

Згідно ч.4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, зі змісту рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.12.2020 по справі № 480/6736/20 судом встановлено, що стаж роботи позивачки, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, становить 29 років 1 місяць 26 днів.

Отже, основний розмір довічного грошового утримання позивача повинен складати 68% (50+(2%х9роки) суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді з урахуванням вимог ч. 3 ст.142 Закону № 1402 .

Відповідно до ч. 2 ст. 19, ст. 22 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно абзацу першого пункту 4.10 Порядку № 22-1, після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Компетентним органом для розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці було визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, і саме воно завершило процедуру перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивача, визначивши його в розмірі 56% суддівської винагороди відповідно до довідки Донецького апеляційного суду від 13.08.2024 за № 3.11-16/38/2024.

Оскільки позивач перебуває на обліку як одержувач відповідних виплат у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області, а тому саме відповідач повинен проводити виплату довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі, визначеному Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

На думку суду, зменшення відсотку основного розміру довічного утримання позивача було здійснено не у спосіб, передбачений Конституцією України та Закону № 1402 -VIII, а в контексті положень статті 1 Першого протоколу до Конвенції відбулося втручання у право власності позивача, і таке втручання не було законним.

В пунктах 21, 24 рішення у справі "Федоренко проти України" від 01.06.2006, Європейський суд з прав людини, здійснюючи прецедентне тлумачення статті 1 Першого Протоколу до Конвенції сформулював правову позицію про те, що право власності може бути "існуючим майном" або "виправданими очікуваннями" щодо отримання можливості ефективного використання права власності чи "законними сподіваннями" отримання права власності (cf., Pressos Compania Naviera S. A. v. Belgium, рішення від 20.11.1995 року, серія А, № 332, с. 21, п. 31). Аналогічна правова позиція щодо права власності особи сформульована Європейським судом з прав людини і в справі Стретч проти Сполучного Королівства (Stretch - United Kingdom, № 44277/98, рішення від 24.04.2003).

Отже, в розумінні статті 1 Першого Протоколу до Конвенції, позивач, отримуючи щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів", у зв`язку з прийнятим рішенням пенсійного органу про його перерахунок мав законні сподівання на отримання щомісячного довічного грошового утримання без будь-яких обмежень.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що ГУ ПФУ в Харківській області вчинено дії, які порушили права позивача, а також те, що відповідач, перерахувавши позивачу у зменшеному відсотковому розмірі щомісячне грошове утримання з 01.01.2024, не дотримався вимог Закону № 1402VIII такі дії не можуть відповідати приписам ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому належним способом захисту прав позивача є визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку та зменшення ОСОБА_1 розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 68% до 58% винагороди судді, який працює на відповідній посаді, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.01.2024 на підставі довідки Донецького апеляційного суду від 13.08.2024 за №3.11-16/38/2024, виходячи із 68% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.01.2024 на підставі довідки Донецького апеляційного суду від 13.08.2024 за №3.11-16/38/2024, виходячи із 68% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з урахуванням виплачених сум.

Разом з тим, позовні вимоги щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про проведення ОСОБА_1 з 01.01.2024 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Донецького апеляційного суду від 13.08.2024 №3.11-16/38/2024, в частині визначення розміру щомісячного грошового утримання судді у відставці, виходячи із 58% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді з урахуванням загального стажу 24 роки 0 місяців 21 день, що дає право на довічне грошове утримання судді у відставці виходячи із 58% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді; визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області від 19 травня 2025 року здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.01.2024 на підставі довідки Донецького апеляційного суду від 13.08.2024 №3.11-16/38/2024, в частині визначення розміру щомісячного грошового утримання судді у відставці, виходячи із 68% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді з урахуванням загального стажу 29 років 01 місяць 26 днів, що дає право на довічне грошове утримання судді у відставці виходячи із 68% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок (з урахуванням виплачених сум) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підстави довідки Донецького апеляційного суду від 13.08.2024 за №3.11-16/38/2024, виходячи із 68% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, починаючи з дня перерахунку, тобто з 01.01.2024 не підлягають задоволенню.

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.3 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача з ГУ ПФУ в Харківській області за рахунок його бюджетних асигнувань в рахунок повернення суму судового збору в розмірі 484,48 грн., сплачених позивачем за подання позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання рішення та відмови протиправними, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку та зменшення ОСОБА_1 розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 68% до 58% винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 1 пов., к.58, ЄДРПОУ:14099344) здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) з 01.01.2024 на підставі довідки Донецького апеляційного суду від 13.08.2024 за №3.11-16/38/2024, виходячи із 68% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Степана Бандери, 43, ЄДРПОУ: 21108013) здійснити виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) з 01.01.2024 на підставі довідки Донецького апеляційного суду від 13.08.2024 за №3.11-16/38/2024, виходячи із 68% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні інших позовних вимог-відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 1 пов., к.58, ЄДРПОУ:14099344) судовий збір у розмірі 484,48 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук