Ухвала суду № 138082822, 09.07.2026, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань залишення позову без розгляду

09 липня 2026 року м. Рівне№460/9985/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. розглянувши адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області, в якому просить суд податкове повідомлення-рішення №26265-2410-1712-UA56060090000066065 від 10.04.2024 року Головного управління Державної податкової служби у Рівненській області визнати протиправним та скасувати.

08.07.2026 року на адресу суду надійшла заява відповідача про залишення позовної заяви без розгляду з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 02.03.2026 позовну заяву залишено без руху. Для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно було надати до суду, зокрема, заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з зазначенням підстав для такого поновлення, у разі пропуску такого строку, поважності причин такого пропуску та докази існування відповідних поважних причин.

Позивач 18.06.2026 року подав до суду клопотання про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 22.06.2026 визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області.

Прийнято позовну заяву до розгляду.

Відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Розглянувши подане відповідачем клопотання та наявні в матеріалах справи докази, суд зазначає таке.

За правилами ч.1 ст.122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст.122 КАС України).

Згідно з ч.3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору в публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановлення процесуальних строків законом і судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесуальному праві сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах, а також стимулює їхніх учасників добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їхнього завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Аналізуючи зміст ст.122 КАС України, очевидним є те, що законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.

Отже, початок перебігу строків звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Процесуальний строк звернення до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення (рішення про застосування штрафних санкцій) у випадку, якщо платником податків не використовувалася процедура досудового вирішення спору (адміністративного оскарження) визначається ч.2 ст.122 КАС України - становить шість місяців і обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Висновки аналогічного змісту викладені у постановах Верховного Суду від 09.01.2025 у справі №260/304/24 від 23.01.2025 у справі № 640/21739/22.

Предметом оскарження в даній справі є податкове повідомлення-рішення №26265-2410-1712-UA56060090000066065 від 10.04.2024 року Головного управління Державної податкової служби у Рівненській області.

У заяві про залишення позовної заяви без розгляду відповідач стверджує, що податковим органом направлялося оскаржуване податкове повідомлення-рішення за адресою позивач, однак поштовий конверт з таким відправленням повернувся на адресу відповідача з відміткою "за закінченням терміну зберігання", датованою 05.02.2024. Отже, спірне податкове повідомлення-рішення вважається врученим позивачу.

Поряд з цим, позивач заперечує факт отримання такого рішення поштовим відправленням.

У позовній заяві та заяві про поновлення строку звернення наголошує, що отримав вказане податкове повідомлення-рішення лише 05.12.2025 року після реєстрації в системі «Електронний суд», а тому вважає, що з цієї дати слід обраховувати строк звернення до суду.

Ухвалою від 22.06.2026 суд задовольнив клопотання позивача, визнав поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновив позивачу строк звернення до суду з даним позовом

За таких обставин, суд дійшов висновку, що правові підстави, передбачені ст.240 КАС України, для залишення позовної заяви в цій справі без розгляду відсутні, а заява відповідача необґрунтована та не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 121, 240, 243, 256, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні заяви Головного управління ДПС у Рівненській області про залишення позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №26265-2410-1712-UA56060090000066065 від 10.04.2024 без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складений дата 09 липня 2026 року

Суддя Н.В. Друзенко