Ухвала суду № 138082774, 08.07.2026, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 липня 2026 рокум. Рівне№460/6893/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою

ОСОБА_1 доЦентру оцінювання функціонального стану особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України", Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи при Дубенській міській лікарні про визнання рішень, дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" (далі - відповідач 1), Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи при Дубенській міській лікарні (далі - відповідач 2) про визнання рішень, дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.

Позивач просить суд:

- визнати рішення, дії та бездіяльність Експертної команди з повсякденного функціонування особи при Дубенській міській лікарні за №110/25/922P від 03.07.2025 незаконним та його скасувати;

- визнати рішення №9908/26/224 Центру оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи "Український державний науково - дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності" від 02.03.2026, а також дії та бездіяльність незаконними та протиправними;

- зобов`язати Центр оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи "Український державний науково - дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності" провести повторний розгляд скарги ОСОБА_1 та постановити нове рішення про визнання ОСОБА_1 особою з інвалідністю.

Ухвалою суду від 27.04.2026 позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом подання суду документа про сплату судового збору в сумі 2662,40грн або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, копії позовної заяви з додатками відповідно до кількості учасників справи, встановлено строк для усунення недоліків.

На виконання ухвали від 27.04.2026 позивач подав клопотання про продовження процесуального строку, встановленого зазначеною ухвалою.

Ухвалою суду від 22.05.2026 задоволено клопотання позивача: продовжено процесуальний строк, встановлений ухвалою суду від 27.04.2026.

На виконання ухвали суду від 27.04.2026 позивач недоліки позовної заяви усунув частково, долучивши одну копію позовної заяви.

Ухвалою суду від 11.06.2026 продовжено ОСОБА_1 процесуальний строк, встановлений ухвалою суду від 27.04.2026.

На виконання ухвали суду від 27.04.2026 позивач недоліки позовної заяви усунув частково, долучивши копію позовної заяви з додатками відповідно до кількості учасників справи. Подав клопотання про звільнення від сплати судового збору у зв`язку із тяжким матеріальним станом, долучивши додаткові докази.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.

Нормативно-правовим актом, який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, є Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі Закон №3674-VI).

Статтею 8 Закон №3674-VI, передбачено підстави для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати

Відповідно до п.3 ч.1 ст.8 Закону №3674-VI, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю, зокрема, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу за попередній календарний рік фізичної особи, яка подає позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу

Частиною 2 статті 8 Закону №3674-VI визначено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Суд зауважує, що, визначаючи майновий позивача для цілей цієї статті, суд зобов`язаний перевірити інформацію щодо розміру доходів за попередній календарний рік, а також може врахувати обставини щодо перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, наявність у власності нерухомого, рухомого майна та/або іншого цінного майна, та інші обставини, які мають значення для оцінки майнового стану особи.

На виконання наведених приписів позивач подав довідку про доходи від 28.05.2025 №9408414418622403, що охоплює період з 01.01.2025 до 31.05.2025.

Відтак, у зв`язку з відсутністю інформації про розмір доходів позивача за період з 01.07.2025 до 31.12.2025, у суду відсутня можливість перевірити його майновий стан.

Крім того, згідно з ч.1 ст.161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Частиною 1 ст.94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Згідно з ч.4 ст.94 КАС України, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Правила засвідчення копій документів, визначені Національним стандартом України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003", затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року №55 (далі ДСТУ 4163-2003) та Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 №1000/5 (далі Правила №1000/5).

За Правилами №1000/5, копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

Напис про засвідчення копії складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.

На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка "Копія".

Також у випадку, якщо документ складається з кількох сторінок, то копії знімаються зі всіх сторінок, які потім можна засвідчити і у такий спосіб: прошити разом, напис Копія ставиться на першій із прошитих сторінок, кінчики ниток має бути заклеєно клаптиком паперу так, щоб нитки виглядали з-під цього паперу. Обов`язково зверху цього паперу робиться напис: "Пронумеровано і прошнуровано" (кількість аркушів цифрою і прописом) аркушів, вказується посада особи, яка завіряє копію, її підпис, прізвище, ініціали й дата. Все це скріплюється печаткою таким чином, щоб частина відбитку була проставлена на приклеєному клаптику паперу, а частина - на самому аркуші копії документа.

Суд зазначає, що законодавцем встановлено імперативні вимоги до прийняттям судом копій документів від учасників судового процесу. Нормами КАС України зазначено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, яке наведене судом вище.

На необхідності перевірки дотримання наведених норм законодавства, в тому числі ДСТУ 4163-2003 та Правил №1000/5 під час прийняття позовної заяви до розгляду наголошено у постановах Верховного Суду України від 08.05.2019 у справі №160/7887/18 та від 14.04.2020 у справі №320/4916/19.

Всупереч наведеним вимогам, долучені позивачем до позовної заяви та до клопотання про звільнення від сплати судового збору копії документів належним чином не засвідчені.

Отже, позовна заява не відповідає вимогам ст.161 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою від 27.04.2026.

Керуючись статтями 121, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Продовжити ОСОБА_1 процесуальний строк, встановлений ухвалою суду від 27.04.2026, для усунення недоліків позовної заяви на 10 днів з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали.

Запропонувати позивачу у встановлений судом строк усунути недоліки позовної заяви шляхом подання суду:

- документа про сплату судового збору в сумі 2662,40грн за такими реквізитами: Отримувач коштів ГУК у Рiвн.обл/Рівнен.м.тг/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38012494 Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); Код банку отримувача (МФО) 899998; Рахунок отримувача UA168999980313191206084017527; Код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу ";101; ___(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Рівненський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)", або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

- належним чином засвідчених копій документів, що долучені до позовної заяви відповідно до кількості учасників справи (для відповідачів та для суду).

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту першого частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Копію даної ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.М. Дудар