Ухвала суду № 138080092, 08.07.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

08 липня 2026 рокусправа № 380/13880/26

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Костецький Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України (ЄДРПОУ: 00034022), яка полягає у нерозгляді заяви ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) про надання статусу учасника бойових дій, поданої 31 березня 2026 року та направленої Міністерством у справах ветеранів України до Міністерства оборони України для розгляду по суті;

- зобов`язати Міністерство оборони України (ЄДРПОУ: 00034022) розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) про надання статусу учасника бойових дій та прийняти рішення про надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій.

Вирішуючи питання про прийняття позовної заяви до провадження, суддя робить висновок, що позовна заява підлягає поверненню, виходячи з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (ч. 2 ст. 171 КАС України).

Згідно ч. 1 ст. 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність (ч. 2 ст. 57 КАС України).

У відповідності до ч. 8 ст. 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою (ч. 2 ст. 59 КАС України).

Із позовної заяви суд встановив, що така підписана представником позивача Янкевичем Дмитром Петровичем. На підтвердження повноважень Янкевича Д.П. на представництво інтересів позивача, до позовної заяви долучено:

- копію довіреності від 07.03.2026, підписаної головою Правління Громадської організації «Всеукраїнська юридична колегія «ЮВОЛЕКС» Д. Янкевичем, згідно якої ГО «Всеукраїнська юридична колегія «ЮВОЛЕКС» уповноважує Янкевича Д.П. представляти інтереси організації, її членів, у тому числі члена організації Артишука Юрія Сергійовича, на підставі договору-заяви на членство у ГО «Всеукраїнська юридична колегія «ЮВОЛЕКС», у судах усіх юрисдикцій та інстанцій тощо;

- копію статуту ГО «Всеукраїнська юридична колегія «ЮВОЛЕКС»;

- копію договору-заяви на членство у ГО «Всеукраїнська юридична колегія «ЮВОЛЕКС» від 06.03.2026, згідно якого ОСОБА_1 заявляє про своє бажання добровільно вступити до громадської організації;

- копію доручення (заява-звернення про надання правової допомоги) від 06.03.2026, згідно якого ОСОБА_1 , як член ГО «Всеукраїнська юридична колегія «ЮВОЛЕКС», звертається до вказаної громадської організації з проханням надати правову допомогу та уповноважує (доручає) їй вчити наступні дії, зокрема, представляти його інтереси у Львівському окружному адміністративному суді тощо з питань, пов`язаних із захистом його права на отримання статусу учасника бойових дій, зокрема, готувати, підписувати та подавати від мого імені позовні заяви, апеляційні та касаційні скарги, заяви, клопотання, пояснення, заперечення та інші процесуальні документи.

У постанові від 13.03.2019 у справі №199/1478/17 Велика Палата Верховного Суду звернула увагу на те, що права ГО на звернення до суду в інтересах своїх членів чи інших осіб Закон України від 22 березня 2012 року № 4572-VI «Про громадські об`єднання» не деталізує. Отже, такі права реалізуються відповідно до приписів інших законів.

Громадська організація «Всеукраїнська юридична колегія «ЮВОЛЕКС» у даній справі діє в інтересах позивача. Стосовно самопредставництва, то ГО «Всеукраїнська юридична колегія «ЮВОЛЕКС» не є особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи (ст. 57 КАС України).

Статтею 131-2 Конституції України визначено, що виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення. Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

Отже, з метою забезпечення інтересів правосуддя, виконання завдання адміністративного судочинства, КАС України не передбачає права громадської організації бути представником фізичної особи у суді, оскільки таке право належить лише адвокатові, законному представникові, а у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, фізичній особі, яка досягла вісімнадцяти років і має цивільну процесуальну дієздатність.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на викладене, суд робить висновок, що позовна заява підлягає поверненню позивачу, оскільки таку підписано особою, яка не має права її підписувати.

Згідно ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє його права на повторне звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст. ст. 57, 59, 169, 171, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права позивача повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дати підписання ухвали.

Повний текст ухвали складено 08.07.2025 року.

СуддяКостецький Назар Володимирович