Ухвала суду № 138080027, 07.07.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/17971/24

У Х В А Л А

з питань зміни способу і порядку виконання судового рішення

м. Львів

07 липня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кондратюк Ю.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі № 380/17971/24 позов задоволено частково, зокрема:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з 01.03.2024 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», індексації передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118, постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2023 №168 та постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23.02.2024 №185, надбавки за особливі заслуги (25%), з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з 01.08.2024 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», індексації передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118, постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2023 №168, постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23.02.2024 №185, надбавки за особливі заслуги (25%) та надбавки за проживання в гірській місцевості, з урахуванням виплачених сум.

Рішення набрало законної сили.

20.11.2024 Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у справі №380/17971/24.

19.06.2026 від позивача надійшла заява від 15.06.2026 про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі за №380/17971/24 із: зобов?язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату щомісячної пенсії без обмеження її максимального розміру, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, індексації, надбавки за особливі заслуги в розмірі 25 відсотків та надбавки за проживання в гірській місцевості, з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.08.2024 на: стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 нарахованої відкладеної заборгованості у розмірі 36 388,44 грн.

В обґрунтування поданої заяви зазначає, що згідно відповіді Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 28.05.2026 за № 1300-0304-8/84562 на ім?я стягувача ОСОБА_1 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі за № 380/17971/24, яке набрало законної сили 14.11.2024 розраховано суму доплати до пенсії, яка складає в 36 388,44 грн, проте вона не була виплачена. Отже, станом на дату звернення позивача до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі за № 380/17971/24 відповідачем не виконано та позивачу не виплачено заборгованості в розмірі 36 388,44 грн.

Ухвалою суду від 23.06.2026 призначено заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення до розгляду в судовому засіданні.

26.06.2026 від відповідача надійшли заперечення на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в яких просить у задоволенні вказаної заяви відмовити повністю.

В обґрунтування зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 року у справі № 380/17971/24 - виконано. Здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2024. Доплата з 01.03.2024 по 30.11.2024 становить 36388.44 грн.

Зазначає, що до 08.06.2026 виплата пенсій проводилась відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

Звертає увагу, що на підставі пункту 5 Порядку № 821 додатковими відомостями на виконання погашення заборгованості за судовим рішенням у справі № 380/15394/21 ОСОБА_1 було виплачено кошти в наступному розмірі : 187,35 грн. у жовтні 2025 року; 187,35 грн. у листопаді 2025 року; 187,35 грн. у грудні 2025 року; 103,00 грн. у лютому 2026 року; 101,00 грн. у березні 2026 року; 100,00 грн. у квітні 2026 року; 100,00 грн. у травні 2026 року; 132,00 грн. у червні 2026 року.

Станом на день подання заперечення доплата, обчислена на виконання рішення суду у справі №380/17971/24 становить 36388.44 грн. Відтак, не можна стверджувати про невиконання судового рішення в розумінні ст. 378 КАС України.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановлені раніше порядок і спосіб. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Водночас змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті, торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду, а також змінювати обраний судом при ухваленні цього рішення спосіб відновлення порушеного права позивача.

У судове засідання сторони не з`явилися, про яке повідомлені належним чином.

Ухвалою суду без оформлення окремого документа від 07.07.2026 суд ухвалив продовжити розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення в письмовому провадженні.

При вирішенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення суд керується таким.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Законом України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» (далі також Закон № 4094-ІХ), який набрав чинності 19 грудня 2024 року, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частин першої, третьої статті 378 КАС України (у редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19 грудня 2024 року) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19 грудня 2024 року статтю 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при тому зміна способу і порядку виконання судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідної виплати.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд зазначає, що норма частини третьої статті 378 КАС України (у редакції Закону № 4094-IX) була предметом правового аналізу Верховним Судом у постанові від 28 жовтня 2025 року у справі № 380/7706/22.

У цій постанові Верховний Суд вказав, що зазначена норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати.

Метою внесення змін до процесуального закону є забезпечення реального виконання судових рішень, а не формальне підтвердження обов`язку суб`єкта владних повноважень.

Зміни до частини третьої статті 378 КАС України, внесені Законом № 4094-ІХ, запроваджують автоматичний наслідок у вигляді можливості зміни способу виконання після двох місяців невиконання рішення.

З ухваленням Закону № 4094-ІХ Верховна Рада України змінила концепцію статті 378 КАС України, запровадивши самостійну підставу для зміни судом способу виконання судового рішення.

Крім того, Верховна Рада України цим законодавчим актом усунула необхідність для позивача звертатися з новим позовом для стягнення вже нарахованих, але невиплачених сум, визнавши це непропорційним і таким, що підриває ефективність судового захисту.

З урахуванням мети цих змін судове втручання у спосіб виконання не є переглядом суті рішення, а становить механізм забезпечення реального і своєчасного виконання судового рішення, що відповідає вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 129-1 Конституції України.

Суд встановив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі № 380/17971/24 проведено позивачу з 01.12.2024 перерахунок пенсії та проведено відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вищевказаного рішення суду нараховано доплату до пенсії за період з 01.03.2024 по 30.11.2024 грн в розмірі 36388,44 гривень.

Однак виплату вказаної суми Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь позивача не здійснило, що свідчить про часткове невиконання рішення суду.

Отже, у розглядуваній ситуації наявний факт часткового невиконання відповідачем як суб`єктом владних повноважень судового рішення у справі, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь позивача перерахованої пенсійної виплати протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням.

Тому застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахованої суми є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження.

Твердження відповідача про те, що встановлюючи спосіб і порядок виконання судового рішення суд, визначивши конкретну суму стягнення, фактично змінить його суть, що є неприпустимим на підставі статті 378 КАС України, суд відхиляє, позаяк наводячи таке твердження відповідач не враховує тих змін, які відбулися у статті 378 КАС України згідно із Законом України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, що діє з 19 грудня 2024 року, та про які зазначено судом вище.

Суд також ураховує, що відповідна сума доплати пенсії самостійно нарахована відповідачем на виконання судового рішення у справі, спору щодо неї немає, тобто така є виплатою, яка належить позивачу згідно з рішенням суду. Тож зазначена пенсійна виплата може бути стягнута з відповідача у порядку застосування судом інституту зміни способу і порядку виконання судового рішення на підставі імперативної норми абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України.

Суд вважає неправомірним будь-який формалістичний підхід до тлумачення статті 378 КАС України, який дозволяє суб`єкту владних повноважень зловживати процесуальними правами шляхом затягування виконання рішення, особливо у випадках, коли такий підхід нівелює реальне поновлення прав заявника.

Підсумовуючи викладене у сукупності, суд дійшов висновку, що оскільки відповідач (боржник), який у спірних правовідносинах є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав таке рішення в частині виплати нарахованої суми доплати пенсії, що становить 36388,44 грн, спосіб і порядок виконання судового рішення у цій справі належить змінити на підставі абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України шляхом стягнення з відповідача (боржника) зазначеної суми доплати до пенсії на користь позивача (стягувача).

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення потрібно задовольнити, змінивши спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі № 380/17971/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми доплати пенсії в сумі 36388 (тридцять шість тисяч триста вісімдесят вісім) гривень 44 копійки.

Керуючись ст.ст. 248, 378, 293-295 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

1. Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі № 380/17971/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми доплати пенсії в сумі 36388 (тридцять шість тисяч триста вісімдесят вісім) гривень 44 копійки.

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочену (вступну та резолютивну частини) ухвалу суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів; ЄДРПОУ 13814885).

Повну ухвалу складено 07.07.2026.

Суддя Ю.С.Кондратюк