Ухвала суду № 138079978, 02.07.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/14325/25

У Х В А Л А

ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ ЕКСПЕРТИЗИ ТА ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

02 липня 2026 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Карп`як О.О.,

секретар судового засідання Овдіюк В.А.,

за участю:

позивача: представник Мельник Л.Я.,

третя особа, Львівська міська рада: представник Тарасович О.І.,

третя особа, Данкевич Юрій Ярославович: представник Данкевич О.І.,

третя особа, ТзОВ «Аурум Дістрікт»: представник Шпак В.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про призначення судової експертизи у справі за позовом Громадської організації Екопростір Левандівка Білогорща до Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Львівської міської ради, Львівської обласної ради, ОСОБА_1 , ТзОВ «Аурум Дістрікт» про визнання протиправним та нечинним рішення,-

В С Т А Н О В И В :

Громадська організація Екопростір Левандівка Білогорща (адреса: вул. Роксоляни, 73, 3, м. Львів, 79052; код ЄДРПОУ - 45801957) (далі - позивач) звернулося в суд з позовом до Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області (адреса: вул. Шухевича, 83, с. Зимна Вода, Львівський р-н, Львівська обл.,81110; код ЄДРПОУ - 04372282) (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправним та нечинним рішення Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області від 03.12.2024 №2443 Про затвердження детального плану території багатоквартирної житлової забудови за межами населеного пункту яка примикає до м. Львова на території Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області;

визнати протиправним та нечинним рішення Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області від 03.12.2024 №2444 Про затвердження детального плану територій в межах житлового району Білогорща та вул. Роксоляни м. Львова за межами населених пунктів Зимноводівської територіальної громади Львівського району Львівської області.

Ухвалою від 21.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

Ухвалою від 30.07.2025 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Львівську міську раду та Львівську обласну раду.

Ухвалою від 16.10.2025 залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_1 .

Ухвалою від 12.11.2025 залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ТзОВ Аурум Дістрікт.

10.12.2025 представником позивача подано клопотання про призначення по справі №380/14325/25 комплексної земельно-технічної та будівельно-технічної судової експертизи, проведення якої доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (місце знаходження: 03057, м. Київ, вул. Сім`ї Бродських, буд. 6, ідентифікаційний код юридичної особи: 02883096). На вирішення експертам просить поставити наступні питання:

1. в частині земельно-технічної експертизи:

- Чи відповідають земельні ділянки з кадастровими номерами: 4623681600:06:000:0306, :0308, :0318, :0320, :0321, :0323, :0324, :0325, :0327, :0417, :0524 (повністю або частково) критеріям особливо цінних земель згідно статті 150 Земельного кодексу України, зокрема: а) чи є на території цих земельних ділянок торфовища (торфові ґрунти)? б) якщо так, то яка глибина торфу? Чи перевищує вона 1 метр? в) чи мають ці землі природоохоронну, наукову, естетичну або іншу цінність, що дозволяє віднести їх до особливо цінних земель?

- Чи є зазначені земельні ділянки придатними для багатоквартирної житлової забудови з урахуванням їх природних характеристик (типу ґрунтів, гідрологічного режиму, інженерно-геологічних умов)? Чи потребують ці землі спеціальних інженерно-технічних заходів підготовки (осушення, укріплення, протипожежних заходів тощо) перед здійсненням забудови?

2. в частині будівельно-технічної експертизи:

- Чи відповідають графічні та текстові матеріали детальних планів територій, затверджених рішеннями Зимноводівської сільської ради від 03.12.2024 №2443 та №2444, Генеральному плану с. Зимна Вода щодо функціонального зонування території, меж населеного пункту та планувальної організації території?

- Чи відповідають графічні та текстові матеріали детальних планів територій, затверджених рішеннями Зимноводівської сільської ради від 03.12.2024 №2443 та №2444 вимогам, що передбачені ДБН Б.1.1-14:2021 Склад та зміст містобудівної документації на місцевому рівні до детальних планів території?

- Чи є реалізовними проєктні рішення, передбачені детальними планами територій, затвердженими рішеннями Зимноводівської сільської ради від 03.12.2024 №2443 та №2444, з містобудівної, інженерно-технічної та безпекової точки зору, враховуючи розташування території за межами населеного пункту на землях сільськогосподарського призначення?

Також просить доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України залучити фахівця-ґрунтознавця для надання консультацій при проведенні експертизи; надати Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України для проведення експертизи матеріали адміністративної справи № 380/14325/25; на час проведення судової експертизи провадження у справі зупинити. Оплату судової експертизи позивач гарантує.

Зазначене клопотання мотивоване тим, що у даній справі необхідно призначити комплексну судову експертизу, оскільки для всебічного з`ясування обставин справи необхідні спеціальні знання у галузі землевпорядкування, земельного кадастру та містобудування, без яких встановити відповідні обставини неможливо.

Від представника третьої особи, Данкевич Ю.Я. надійшла заява про уточнення доручення, пропонує уточнити одне з питань позивача і викласти його у такій редакції:

Чи відповідають графічні та текстові матеріали детальних планів територій, затверджених рішеннями Зимноводівської сільської ради від 03.12.2024 №2443 та №2444, Генеральному плану с. Зимна Вода, що був чинним на момент ухвалення оскаржуваних рішень, щодо функціонального зонування території, меж населеного пункту та планувальної організації території?

Також додатково до питань, які просить поставити на вирішення експертів позивач, пропонує винести наступні.

В частині земельно-технічної експертизи:

1. До якої агровиробничої групи ґрунтів належать ґрунти в межах земельних ділянок з кадастровими номерами: 4623681600:06:000:0306, :0308, :0318, :0320, :0321, :0323, :0324, :0325, :0327, :0417, :0524? В частині будівельно-технічної експертизи:

2. Чи розроблено Оскаржувані ДПТ з врахуванням Схеми планування Львівської області, що була чинною на момент ухвалення оскаржуваних рішень?

3. Чи розроблені графічні та текстові матеріали Оскаржуваних ДПТ з урахуванням відомостей Державного земельного кадастру на актуалізованій картографічній основі у цифровій формі в державній системі координат у формі електронних документів, що містять базові і тематичні геопросторові дані?

4. Чи відповідають графічні та текстові матеріали Оскаржуваних ДПТ вимогам, що передбачені до детальних планів території ДБН Б.1.1-5:2007 Частина 1 Склад, зміст, порядок розроблення, погодження та затвердження розділу інженерно технічних заходів цивільного захисту (цивільної оборони) на особливий період у містобудівній документації?

5. Чи відповідають графічні та текстові матеріали Оскаржуваних ДПТ вимогам, що передбачені до детальних планів території ДБН Б.2.2-12:2019 Планування і забудова територій?

6. Чи відповідають графічні та текстові матеріали Оскаржуваних ДПТ вимогам, що передбачені до детальних планів території іншими ДБН, що підлягають застосуванню?

7. Чи враховано або мотивовано неврахування усіх пропозицій та зауважень до звітів про СЕО щодо Оскаржуваних ДПТ, які надішли від Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Департаменту екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації, Департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації/Державної установи Львівський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України?

8. Чи формують Оскражувані рішення єдиний функціональний простір між Львовом і територією опрацювання Оскаржуваними рішеннями з урахуванням максимальної поверховості забудови суміжних ділянок, що передбачена Детальним планом території району в межах вул. Роксоляни вул. Білогорща в м. Львові, що був чинним на момент ухвалення Оскаржуваних рішень?

28.01.2026 представником третьої особи ТзОВ «Аурум Дістрікт» подано додаткові пояснення щодо призначення експертизи. Вказує, що виходячи з місця розташування земельних ділянок, які розташовані в межах ДПТ затверджених оскаржуваними рішеннями, а також змісту запитань які пропонується на вирішення експерта, які можуть передбачати необхідність безпосереднього доступу до таких земельних ділянок (зокрема щодо визначення типу грунтів), доручення проведення експертизи установі яка територіально віддалена від об`єкту дослідження (відділення у Львівській області відсутнє) може суттєво ускладнити проведення дослідження, призвести до недотримання строків проведення експертизи, визначених в Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень (в тому числі зважаючи на завантаженість експертів обраної позивачем експертної установи (https://kndise.gov.ua/experts) та ситуацію, яка має місце в місті Києві внаслідок військової агресії рф проти України, зокрема щодо відсутності електропостачання), а також збільшити її вартість. ТОВ «Аурум Дістрікт не погоджується, щодо визначення експертною установою Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України з огляду на наведене вище, та вважає, що з метою дотримання розумних строків розгляду спору, проведення експертного дослідження, якщо судом буде прийнято відповідне рішення, слід доручити експертній установі яка здійснює діяльність на території Львівської області, а саме ЛЬВІВСЬКИЙ НАУКОВО ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ СУДОВИХ ЕКСПЕРТИЗ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ (79024, Україна, Львівська обл., місто Львів, вулиця Липинського, будинок 54, Код ЄДРПОУ 23272864). Також просить уточнити питання та доповнити їх.

20.05.2026 представником позивача подано уточнене клопотання про призначення експертизи та замінено перелік питань, викладений у клопотанні від 10.12.2025, а саме просить призначити у справі № 380/14325/25 комплексну земельно-технічну та будівельно-технічну судову експертизу, проведення якої доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (03057, м. Київ, вул. Сім`ї Бродських, буд. 6, ідентифікаційний код юридичної особи: 02883096). На вирішення експертів поставити питання 1 9, викладені у розділі ІІІ цього клопотання, а саме:

В частині земельно-технічної експертизи:

1. Чи відповідають земельні ділянки з кадастровими номерами 4623681600:06:000:0306, :0308, :0318, :0320, :0321, :0323, :0324, :0325, :0327, :0417, :0524 (повністю або частково) критеріям особливо цінних земель згідно зі статтею 150 Земельного кодексу України, зокрема: а) чи є на території цих земельних ділянок торфовища (торфові ґрунти)? б) якщо так, то яка глибина торфу? Чи перевищує вона 1 метр? в) чи мають ці землі природоохоронну, наукову, естетичну або іншу цінність, що дозволяє віднести їх до особливо цінних земель?

2. Чи є зазначені земельні ділянки придатними для багатоквартирної житлової забудови з урахуванням їх природних характеристик (типу ґрунтів, гідрологічного режиму, інженерно-геологічних умов)? Чи потребують ці землі спеціальних інженерно-технічних заходів підготовки (осушення, укріплення, протипожежних заходів тощо) перед здійсненням забудови?

3. До якої агровиробничої групи ґрунтів та в межах якої провінції згідно з агроґрунтовим районуванням України належать ґрунти в межах земельних ділянок з кадастровими номерами 4623681600:06:000:0306, :0308, :0318, :0320, :0321, :0323, :0324, :0325, :0327, :0417, :0524?

В частині будівельно-технічної експертизи:

4. Наскільки положення Генерального плану с. Зимна Вода, що був чинним станом на 03.12.2024, були враховані при розробці графічних та текстових матеріалів детальних планів територій, затверджених рішеннями Зимноводівської сільської ради від 03.12.2024 № 2443 та № 2444, щодо функціонального зонування території, меж населеного пункту та планувальної організації території, з урахуванням того, що Генеральний план зазначений у вихідних даних оскаржуваних ДПТ?

5. Чи є реалізовними проєктні рішення, передбачені детальними планами територій, затвердженими рішеннями Зимноводівської сільської ради від 03.12.2024 № 2443 та № 2444, з містобудівної, інженерно-технічної та безпекової точки зору, враховуючи розташування території за межами населеного пункту на землях сільськогосподарського призначення з торфовими ґрунтами?

6. Чи відповідають графічні та текстові матеріали детальних планів територій, затверджених рішеннями Зимноводівської сільської ради від 03.12.2024 № 2443 та № 2444, вимогам ДБН Б.1.1-14:2021 "Склад та зміст містобудівної документації на місцевому рівні", ДБН Б.2.2-12:2019 "Планування і забудова територій", ДБН Б.1.1-5:2007 "Склад, зміст, порядок розроблення, погодження та затвердження розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту (цивільної оборони) на особливий період у містобудівній документації", а також іншим державним будівельним нормам, що підлягають застосуванню до детальних планів території? Якщо не відповідають в чому полягають невідповідності?

7. Чи розроблені графічні та текстові матеріали детальних планів територій, затверджених рішеннями Зимноводівської сільської ради від 03.12.2024 № 2443 та № 2444, з урахуванням відомостей Державного земельного кадастру на актуалізованій картографічній основі у цифровій формі в державній системі координат у формі електронних документів, що містять базові і тематичні геопросторові дані?

8. Чи враховано або мотивовано неврахування усіх пропозицій та зауважень до звітів про стратегічну екологічну оцінку щодо оскаржуваних ДПТ, які надійшли від Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Департаменту екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації, Департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації / Державної установи "Львівський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України"?

9. Чи формують детальні плани територій, затверджені рішеннями Зимноводівської сільської ради від 03.12.2024 № 2443 та № 2444, єдиний функціональний простір між м. Львовом і територією опрацювання оскаржуваними рішеннями з урахуванням максимальної поверховості забудови суміжних ділянок, що передбачена Детальним планом території району в межах вул. Роксоляни вул. Білогорща в м. Львові, що був чинним станом на 03.12.2024?

В підготовчому засіданні представник позивача клопотання підтримала, просила його задоволити.

Відповідач явки повноваженого представника в підготовче засідання не забезпечив, причин неявки не повідомив.

Представник третьої особи, ТзОВ «Аурум Дістрікт» в підготовчому засіданні проти задоволення клопотання заперечив в частині поставлених питань та щодо експертної установи.

Представники інших третіх осіб проти клопотання не заперечували.

Вирішуючи клопотання представника позивача про призначення комплексної земельно технічної та будівельно технічної судової експертизи, суд зазначає таке.

За змістом частин першої, четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частинами першою, пунктом 2 частини другої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: висновками експертів.

Відповідно до статті 1 Закону України від 25 лютого 1994 року № 4038-ХІІ «Про судову експертизу» судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об`єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні органів досудового розслідування чи суду.

За змістом частин першої - четвертої статті 102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

У разі необхідності суд може призначити декілька експертиз, додаткову чи повторну експертизу.

При призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Згідно з положенням ст. 103 КАС України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Отже, підставою для призначення судової експертизи є сукупність таких обставин, як необхідність з`ясування обставин, які мають важливе значення для справи і потребують спеціальних знань, та відсутність чи суперечливість наданих сторонами експертних висновків.

Перевіряючи наявність у цій справі сукупності умов, які відповідно до частини першої статті 102 КАС України є підставою для призначення експертизи, суд ураховує таке.

В обгрнутування проведення земельно технічної експертизи позивач вказує, що оскаржувані детальні плани територій передбачають зміну цільового призначення земель сільськогосподарського призначення (01.03 для ведення особистого селянського господарства) на землі під багатоквартирну житлову забудову (02.03), для будівництва й обслуговування будівель торгівлі (03.07), для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури (03.08) та закладів освіти (03.02). При цьому, територія, що охоплюється обома детальними планами:- розташована за межами населеного пункту с. Зимна Вода;- є залісненою зеленою зоною з торфовими ґрунтами;- входить до науково-обґрунтованої проєктованої охоронної зони Ландшафтного заказника місцевого значення "Торфовище Білогорща", створеного рішенням Львівської обласної ради від 29.10.2019 №907;- може відноситися до особливо цінних земель відповідно до ст. 150 Земельного кодексу України, оскільки має торфові ґрунти глибиною понад 1 метр. Вказує, що встановлення факту належності земель до особливо цінних, визначення типу та характеристик ґрунтів, оцінка обґрунтованості зміни цільового призначення земель, а також визначення придатності земельних ділянок для житлової забудови потребують спеціальних знань у галузі землевпорядкування, земельного кадастру та ґрунтознавства. Щодо призначення будівельно технічної експертизи позивач обґрунтовує необхідність її проведення тим, що оскаржувані детальні плани територій містять численні містобудівні порушення, для встановлення яких необхідні спеціальні знання у галузі містобудування. Зокрема, позивач в позові зазначає, що оскаржувані детальні плани територій: не відповідають Генеральному плану с. Зимна Вода, який міститься у вихідних даних детальних планів, щодо функціонального зонування та меж населеного пункту; передбачають транспортну інфраструктуру (вулиці), яка позначена як "проектна", проте фактично не існує і не входить до складу проєкту; відсутні проєкти будівництва цих вулиць, не визначено джерела фінансування їх будівництва; містять декларативні положення щодо інженерного забезпечення (електропостачання, газопостачання, водопостачання, водовідведення) без конкретних технічних рішень, схем приєднання до існуючих мереж, узгоджень з експлуатуючими організаціями; не містять розділу "Інженерно-технічні заходи цивільного захисту" або обґрунтування його відсутності, що є порушенням вимог містобудівної документації, особливо враховуючи наявність торфових ґрунтів з високим рівнем пожежної небезпеки; не відповідають вимогам ДБН Б.1.1-14:2021 "Склад та зміст містобудівної документації на місцевому рівні" щодо повноти та деталізації містобудівних рішень. Перевірка відповідності детальних планів територій вимогам містобудівного законодавства, державних будівельних норм, оцінка повноти та достатності проєктних рішень щодо транспортної та інженерної інфраструктури, врахування природоохоронних обмежень, а також оцінка реалізовності проєктів з урахуванням їх розташування за межами населеного пункту на торфовищах потребує спеціальних знань у галузі містобудування та будівельної справи. Позивач зазначає, що самостійно не може отримати висновки судових експертів, оскільки для проведення повноцінних експертиз необхідний доступ до території, більшість якої перебуває у приватній власності.

Згідно пп. 1.2.2. п. 1.2. р. 1 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 року № 53/5 зі змінами та доповненнями (надалі- Інструкція) основними видами (підвидами) експертизи є, зокрема, інженерно-технічна, у тому числі - будівельно-технічна експертиза та земельно-технічна експертиза.

Згідно пп.1.2.13 п.1.2 р.1 Інструкції, комплексною є експертиза, що проводиться із застосуванням спеціальних знань різних галузей науки, техніки або інших спеціальних знань (різних напрямів у межах однієї галузі знань) для вирішення одного спільного (інтеграційного) завдання (питання). До проведення таких експертиз у разі потреби залучаються як експерти експертних установ, так і фахівці установ та служб (підрозділів) інших центральних органів виконавчої влади або інші фахівці, що не працюють у державних спеціалізованих експертних установах.

Відповідно до ст.110 КАС України, комплексна експертиза проводиться не менш як двома експертами різних галузей знань або різних напрямів у межах однієї галузі знань. У висновку експертів зазначається, які дослідження і в якому обсязі провів кожний експерт, які факти він встановив і яких висновків дійшов. Кожен експерт підписує ту частину висновку, яка містить опис здійснених ним досліджень, і несе за неї відповідальність. Загальний висновок роблять експерти, компетентні в оцінці отриманих результатів і формулюванні єдиного висновку. У разі виникнення розбіжностей між експертами висновки оформлюються відповідно до частини другої статті 109 цього Кодексу.

Відповідно до п.5, 6 розділу ІІ Науково методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень:

Основними завданнями будівельно-технічної експертизи є:

визначення відповідності розробленої проектно-технічної та кошторисної документації вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва;

визначення відповідності виконаних будівельних робіт та побудованих об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд тощо) проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва;

визначення відповідності виконаних будівельних робіт, окремих елементів об`єктів нерухомого майна, конструкцій, виробів та матеріалів проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва;

визначення, перевірка обсягів і вартості виконаних будівельних робіт та складеної первинної звітної документації з будівництва та їх відповідність проектно-кошторисній документації, вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва;

визначення групи капітальності, категорії складності, ступеня вогнестійкості будівель і споруд та ступеня будівельної готовності незавершених будівництвом об`єктів;

визначення технічного стану будівель, споруд та інженерних мереж, причин пошкоджень та руйнувань об`єктів та їх елементів;

визначення вартості будівельних робіт, пов`язаних з переобладнанням, усуненням наслідків залиття, пожежі, стихійного лиха, механічного впливу тощо;

визначення можливості та розробка варіантів розподілу (виділення частки; порядку користування) об`єктів нерухомого майна.

Основними завданнями земельно-технічної експертизи є:

визначення фактичного землекористування земельними ділянками, а саме фізичних характеристик земельних ділянок (конфігурації, площі, промірів тощо);

визначення відповідності фактичного розташування будівель, споруд та інших об`єктів відносно меж земельних ділянок їх розташуванню у відповідній технічній документації;

визначення відповідності фактичного землекористування в частині порушення меж та накладання земельних ділянок відповідно до правовстановлювальних документів та документації із землеустрою на ці земельні ділянки;

визначення можливості розподілу (порядку користування) земельними ділянками, розробка варіантів їх розподілу (порядку користування);

визначення можливих варіантів підходу та проїзду до земельних ділянок, встановлення земельного сервітуту.

Таким чином, судова експертиза призначається у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування. Якщо наявні у справі докази є взаємно суперечливими, сумнівними, неясними або неповними, їх оцінку в разі необхідності може бути здійснено судом з призначенням відповідної (додаткової чи повторної) судової експертизи (позиція, викладена в постановах Верховного Суду від 31.10.2022 у справі № 640/10102/19, від 12.10.2022 у справі № 640/22708/21, від 08.12.2021 у справі № 640/23238/19, від 03.06.2021 № 160/3944/19, 28.04.2021 у справі № 640/10705/19, від 27.07.2020 у справі № 807/1321/17 та ін.).

З огляду на зазначене, оскільки спірним у цій справі питанням є рішення відповідача від 03.12.2024 №2443 Про затвердження детального плану території багатоквартирної житлової забудови за межами населеного пункту яка примикає до м. Львова на території Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області, від 03.12.2024 №2444 Про затвердження детального плану територій в межах житлового району Білогорща та вул. Роксоляни м. Львова за межами населених пунктів Зимноводівської територіальної громади Львівського району Львівської області та відповідність дій відповідача вимогам законодавства при прийнятті таких рішень, з метою всестороннього, повного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за доцільне призначити комплексну земельно-технічну та будівельно-технічну судову експертизу, на вирішення якої поставити такі питання:

В частині земельно-технічної експертизи:

1. Чи відповідають земельні ділянки з кадастровими номерами 4623681600:06:000:0306, :0308, :0318, :0320, :0321, :0323, :0324, :0325, :0327, :0417, :0524 (повністю або частково) критеріям особливо цінних земель згідно зі статтею 150 Земельного кодексу України, зокрема:

а) чи є на території цих земельних ділянок торфовища (торфові ґрунти)?

б) якщо так, то яка глибина торфу? Чи перевищує вона 1 метр?

в) чи мають ці землі природоохоронну цінність, що дозволяє віднести їх до особливо цінних земель?

2. Чи є зазначені земельні ділянки придатними для багатоквартирної житлової забудови з урахуванням їх природних характеристик (типу ґрунтів, гідрологічного режиму, інженерно-геологічних умов)? Чи потребують ці землі спеціальних інженерно-технічних заходів підготовки (осушення, укріплення, протипожежних заходів тощо) перед здійсненням забудови?

3. До якої агровиробничої групи ґрунтів та в межах якої провінції згідно з агроґрунтовим районуванням України належать ґрунти в межах земельних ділянок з кадастровими номерами 4623681600:06:000:0306, :0308, :0318, :0320, :0321, :0323, :0324, :0325, :0327, :0417, :0524?

В частині будівельно-технічної експертизи:

1. Наскільки положення Генерального плану с. Зимна Вода, що був чинним станом на 03.12.2024, були враховані при розробці графічних та текстових матеріалів детальних планів територій, затверджених рішеннями Зимноводівської сільської ради від 03.12.2024 № 2443 та № 2444, щодо функціонального зонування території, меж населеного пункту та планувальної організації території, з урахуванням того, що Генеральний план зазначений у вихідних даних оскаржуваних ДПТ?

2. Чи є реалізовними проєктні рішення, передбачені детальними планами територій, затвердженими рішеннями Зимноводівської сільської ради від 03.12.2024 № 2443 та № 2444, з містобудівної, інженерно-технічної та безпекової точки зору, враховуючи розташування території за межами населеного пункту на землях сільськогосподарського призначення з торфовими ґрунтами?

3. Чи відповідають графічні та текстові матеріали детальних планів територій, затверджених рішеннями Зимноводівської сільської ради від 03.12.2024 № 2443 та № 2444, вимогам ДБН Б.1.1-14:2021 "Склад та зміст містобудівної документації на місцевому рівні", ДБН Б.2.2-12:2019 "Планування і забудова територій", ДБН Б.1.1-5:2007 "Склад, зміст, порядок розроблення, погодження та затвердження розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту (цивільної оборони) на особливий період у містобудівній документації", а також іншим державним будівельним нормам, що підлягають застосуванню до детальних планів території? Якщо не відповідають в чому полягають невідповідності?

4. Чи розроблені графічні та текстові матеріали детальних планів територій, затверджених рішеннями Зимноводівської сільської ради від 03.12.2024 № 2443 та № 2444, з урахуванням відомостей Державного земельного кадастру на актуалізованій картографічній основі у цифровій формі в державній системі координат у формі електронних документів, що містять базові і тематичні геопросторові дані?

5. Чи враховано або мотивовано неврахування усіх пропозицій та зауважень до звітів про стратегічну екологічну оцінку щодо оскаржуваних ДПТ, які надійшли від Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Департаменту екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації, Департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації / Державної установи "Львівський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України"?

6. Чи формують детальні плани територій, затверджені рішеннями Зимноводівської сільської ради від 03.12.2024 № 2443 та № 2444, єдиний функціональний простір між м. Львовом і територією опрацювання оскаржуваними рішеннями з урахуванням максимальної поверховості забудови суміжних ділянок, що передбачена Детальним планом території району в межах вул. Роксоляни вул. Білогорща в м. Львові, що був чинним станом на 03.12.2024?

За правилами ч. 3 ст. 102 КАС України при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно.

Згідно ч.1 ст.46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Позивач просить проведення судової експертизи доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

Відповідачем заперечень щодо обрання експертної установи не висловлено.

Приймаючи до уваги клопотання представника позивача щодо обрання експертної установи, суд вважає за можливе та необхідне доручити проведення комплексної земельно-технічної та будівельно-технічної судову експертизи експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

Згідно з частиною п`ятою статті 103 КАС України в ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

Суд зауважує, що відповідно до частини 7 статті 102 КАС України, призначений судом експерт невідкладно повинен повідомити суд про неможливість проведення ним експертизи через відсутність у нього необхідних знань або без залучення інших експертів.

Окрім того, в силу положень частини 6 статті 103 КАС України, у разі виникнення сумніву щодо змісту та обсягу доручення призначений судом експерт невідкладно подає суду клопотання щодо його уточнення або повідомляє суд про неможливість проведення ним експертизи за поставленими питаннями.

Відповідно до положень пункту 4 частини 2 статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

З урахуванням наведеної норми суд вважає за доцільне зупинити провадження у справі №380/14325/25 на час проведення експертизи до одержання її результатів.

Керуючись ст.ст. 102, 103, 236, 248, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника позивача про призначення комплексної земельно-технічної та будівельно-технічної судової експертизи - задовольнити.

Призначити в адміністративній справі № 380/14325/25 комплексну земельно-технічну та будівельно-технічну судову експертизу, на вирішення якої поставити такі питання:

В частині земельно-технічної експертизи:

1. Чи відповідають земельні ділянки з кадастровими номерами 4623681600:06:000:0306, :0308, :0318, :0320, :0321, :0323, :0324, :0325, :0327, :0417, :0524 (повністю або частково) критеріям особливо цінних земель згідно зі статтею 150 Земельного кодексу України, зокрема:

а) чи є на території цих земельних ділянок торфовища (торфові ґрунти)?

б) якщо так, то яка глибина торфу? Чи перевищує вона 1 метр?

в) чи мають ці землі природоохоронну цінність, що дозволяє віднести їх до особливо цінних земель?

2. Чи є зазначені земельні ділянки придатними для багатоквартирної житлової забудови з урахуванням їх природних характеристик (типу ґрунтів, гідрологічного режиму, інженерно-геологічних умов)? Чи потребують ці землі спеціальних інженерно-технічних заходів підготовки (осушення, укріплення, протипожежних заходів тощо) перед здійсненням забудови?

3. До якої агровиробничої групи ґрунтів та в межах якої провінції згідно з агроґрунтовим районуванням України належать ґрунти в межах земельних ділянок з кадастровими номерами 4623681600:06:000:0306, :0308, :0318, :0320, :0321, :0323, :0324, :0325, :0327, :0417, :0524?

В частині будівельно-технічної експертизи:

1. Наскільки положення Генерального плану с. Зимна Вода, що був чинним станом на 03.12.2024, були враховані при розробці графічних та текстових матеріалів детальних планів територій, затверджених рішеннями Зимноводівської сільської ради від 03.12.2024 № 2443 та № 2444, щодо функціонального зонування території, меж населеного пункту та планувальної організації території, з урахуванням того, що Генеральний план зазначений у вихідних даних оскаржуваних ДПТ?

2. Чи є реалізовними проєктні рішення, передбачені детальними планами територій, затвердженими рішеннями Зимноводівської сільської ради від 03.12.2024 № 2443 та № 2444, з містобудівної, інженерно-технічної та безпекової точки зору, враховуючи розташування території за межами населеного пункту на землях сільськогосподарського призначення з торфовими ґрунтами?

3. Чи відповідають графічні та текстові матеріали детальних планів територій, затверджених рішеннями Зимноводівської сільської ради від 03.12.2024 № 2443 та № 2444, вимогам ДБН Б.1.1-14:2021 "Склад та зміст містобудівної документації на місцевому рівні", ДБН Б.2.2-12:2019 "Планування і забудова територій", ДБН Б.1.1-5:2007 "Склад, зміст, порядок розроблення, погодження та затвердження розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту (цивільної оборони) на особливий період у містобудівній документації", а також іншим державним будівельним нормам, що підлягають застосуванню до детальних планів території? Якщо не відповідають в чому полягають невідповідності?

4. Чи розроблені графічні та текстові матеріали детальних планів територій, затверджених рішеннями Зимноводівської сільської ради від 03.12.2024 № 2443 та № 2444, з урахуванням відомостей Державного земельного кадастру на актуалізованій картографічній основі у цифровій формі в державній системі координат у формі електронних документів, що містять базові і тематичні геопросторові дані?

5. Чи враховано або мотивовано неврахування усіх пропозицій та зауважень до звітів про стратегічну екологічну оцінку щодо оскаржуваних ДПТ, які надійшли від Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Департаменту екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації, Департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації / Державної установи "Львівський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України"?

6. Чи формують детальні плани територій, затверджені рішеннями Зимноводівської сільської ради від 03.12.2024 № 2443 та № 2444, єдиний функціональний простір між м. Львовом і територією опрацювання оскаржуваними рішеннями з урахуванням максимальної поверховості забудови суміжних ділянок, що передбачена Детальним планом території району в межах вул. Роксоляни вул. Білогорща в м. Львові, що був чинним станом на 03.12.2024?

Проведення експертизи доручити експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (03057, м. Київ, вул. Сім`ї Бродських, буд. 6, ідентифікаційний код юридичної особи: 02883096).

Попередити експертів про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладеного на неї обов`язку згідно з вимогами статей 384, 385 Кримінального кодексу України.

Матеріали адміністративної справи № 380/14325/25 надіслати Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (03057, м. Київ, вул. Сім`ї Бродських, буд. 6, ідентифікаційний код юридичної особи: 02883096).

Оплату за проведення судової експертизи покласти на Громадську організацію Екопростір Левандівка Білогорща .

Провадження в адміністративній справі № 380/14325/25 зупинити до одержання результатів комплексної земельно-технічної та будівельно-технічної судової експертизи.

Зобов`язати учасників справи надати експертам усі необхідні документи для вирішення поставлених питань.

Після проведення експертизи матеріали справи разом із експертним висновком підлягають поверненню до Львівського окружного адміністративного суду.

Ухвалу суду (в т. ч. в частині зупинення провадження) може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повне судове рішення складено 07.07.2026.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна