Ухвала суду № 138079914, 09.07.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 липня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/5300/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши, у порядку письмового провадження, звіт про виконання рішення, заяву про встановлення звіту Кіровоградського окружного адміністративного суду в адміністративній справі за позовом за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням суду від 23 вересня 2025 року, зокрема вирішено: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 25.07.2024, на підставі довідки від 09.07.2025 №159396/с (ФА-138091), виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням раніше виплачених сум..

Рішення набрало законної сили.

Позивачем подано заяву щодо встановлення судового контролю.

Заява мотивована тим, що позивач 24.10.2025 звернувся до відповідача щодо виконання рішення суду, на що листом від 30.10.2025 №2600-0202-8/190013 отримав відповідь у якій зазначено, що рішення суду по справі №340/5300/25 буде виконано з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

Позивач повторно звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії відповідно до рішення суду, на що отримав лист від 06.11.2025 №2600-0202-8/194634, в якому відповідач повідомив, що рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 по справі №340/5300/25 потребує поетапного опрацювання матеріалів пенсійної справи. Наразі рішення суду передано на виконання спеціалістам відділу з питань призначення та перерахунку пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян і опрацьовується в межах резолютивної частини рішення.

18.11.2025 позивач із своєї пенсії справи на веб-порталі ПФУ дізнався, що відповідач не виконує рішення суду, тому в третє звернувся із заявою щодо виконання рішення суду, проте, на момент подачі цієї заяви, ніякої відповіді від відповідача не отримав.

Ухвалою суду від 09 грудня 2025 року заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Зобов`язано суб`єкта владних повноважень Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві протягом шістдесяти днів з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025 року у справі № 340/5300/25.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві подано до суду звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 11 лютого 2026 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025 року у справі № 340/5300/25 та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк для подання до Кіровоградського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025 року у справі № 340/5300/25.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві подано до суду звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 29 квітня 2026 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025 року у справі № 340/5300/25 відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк для подання до Кіровоградського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025 року у справі № 340/5300/25 60 днів з дня отримання даної ухвали.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві подано до суду звіт про виконання судового рішення, згідно якого відповідно до рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 у справі №340/5300/25 Головним управлінням у грудні 2025 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку встановленому судовим рішенням з 25.07.2024 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №159396/с від 09.07.2025 з урахуванням раніше виплачених сум.

Доплата різниці пенсії відсутня в зв`язку з тим, що пенсія ОСОБА_1 була обчислена із сум грошового забезпечення на виконання попередніх рішень судів без обмеження максимальним розміром пенсії.

У червні 2026 року на виконання ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.04.2026 було переглянуто рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі № 340/5300/23 без обмеження максимальним розміром пенсії.

Виплату заборгованості за рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 у справі №340/5300/25 з 25.07.2024 по 30.06.2026 в сумі 227261,19 буде здійснено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 05 лютого 2026 року №127.

У зв`язку із скасуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026, на дату подання звіту, відсутній новий Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень.

З метою виконання судових рішень, а саме виплати боргу, Пенсійним фондом України 10.06.2026 вих.№2800-030101-5/43074 було надіслано лист до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України з метою надання роз`яснень щодо порядку виплати коштів, нарахованих органами Пенсійного фонду України на виконання судових рішень.

Як наслідок, проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Отже, у Головного управління відсутня можливість самостійно формувати бюджет та виділяти кошти із державного бюджету на фінансування пенсій. Як наслідок, покладені судом зобов`язання на відповідача можуть бути виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві, після надходження відповідних коштів з Державного бюджету України в порядку черговості.

Також зазначили, що облік фінансових зобов`язань, що виникають внаслідок нарахування коштів на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі - в автоматизованій базі даних у підсистемі "Реєстр судових рішень" Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (далі- ІКІС ПФ).

Пенсійний фонд України автоматичним способом узагальнює обліковану інформацію про суму заборгованості та щомісячно інформує про фінансову потребу Міністерство соціальної політики України, яке є головним розпорядником коштів бюджетної програми за КПКВК 2506080 "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду".

Наголошуємо, що Головним управлінням внесено до автоматизованої бази даних у підсистемі "Реєстр судових рішень" ІКІС ПФ відомості про зобов`язання з виплати заборгованості ОСОБА_1 на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 у справі №340/5300/25 з 25.07.2024 по 30.06.2026 в сумі 227261,19 грн.

З цього можна зробити висновок, що з моменту внесення Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві до автоматизованої бази даних у підсистемі "Реєстр судових рішень" ІКІС ПФ відомостей про нараховану суму заборгованості ОСОБА_1 . Пенсійний фонд України був проінформований про таке зобов`язання.

Додатково зазначили, що Головному управлінню відомо, що Пенсійний фонду України неодноразово звертався до Міністерства соціальної політики України з проханням сприяння щодо виділення у повному обсязі асигнувань з держаного бюджету на забезпечення пенсійних виплат, перерахованих на виконання судових рішень.

Проте, вищевказані звернення не дали позитивного результату.

Позивач надав заяву, згідно якої просив у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 26.06.2026 №2600-0904-8/106345 про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025 року по справі №340/5300/25 відмовити; відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про звільнення керівника ГУ ПФУ в м. Києві від сплати штрафу; встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві новий двадцяти денний строк для подання до Кіровоградського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025 року по справі №340/5300/25, із зобов`язанням проведення виплати недоплаченої частини пенсії за грудень 2025 року в розмірі 6073,09 грн., за січень 2026 року 4069,99 грн, за лютий 2026 року 4069,99 грн., за березень 2026 року 4069,99 грн., за квітень 2026 року 4069,99 грн., за травень 2026 року 4069,99 грн., за червень 2026 року 4069,99 грн. на виконання рішення суду, яке набрало законної сили; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві до 23.07.2026 подати звіт про виконання рішення суду; роз`яснити начальнику Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, що в разі відмови у прийнятті вищевказаного звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (тобто від 66560 грн. до 133120 грн.) згідно з частиною третьою статті 382-3 КАС України, де половина цієї суми стягується на користь позивача (стягувача).

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із ч. 1 ст. 382-3 КАС України суд, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд враховує, що новий розмір пенсії застосовується з дати, зазначеної в судовому рішенні та розрахований згідно вимог чинного законодавства України.

Також, суб`єктом владних повноважень наведено у звіті обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, та заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025 року у справі 340/5300/25.

При цьому правовий підхід згідно з яким не можна зобов`язати суб`єкта владних повноважень виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового рішення, не підлягає формальному застосуванню до ситуації, коли новий позов спрямований не на повторне зобов`язання виконати попередні рішення як такі, а на захист іншого права, що виникло після його виконання у частині щодо перерахунку та виплати пенсії без застосування Порядку № 821, тобто права на отримання пенсії у розмірі, який, на думку позивача, визначено відповідачем із застосуванням Порядку № 821, правомірність якого є предметом спору окремої адміністративної справи, що узгоджується із правовими висновками викладеними в

Постанові Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30 квітня 2026 року у справі № 340/7985/25 (адміністративне провадження № К/990/6643/26).

Так, Порядок № 821 скасовано, при цьому у Головного управління відсутня можливість самостійно формувати бюджет та виділяти кошти із державного бюджету на фінансування пенсій.

Головним управлінням внесено до автоматизованої бази даних у підсистемі "Реєстр судових рішень" ІКІС ПФ відомості про зобов`язання з виплати заборгованості ОСОБА_1 на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 у справі №340/5300/25 з 25.07.2024 по 30.06.2026 в сумі 227261,19 грн і при надходженні коштів заборгованість перед позивачем буде погашена.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що звіт відповідача про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025 року у справі 340/5300/25 підлягає прийняттю, тому в задоволенні заяви позивача щодо відмови у прийнятті звіту та встановлення нового необхідно відмовити.

Стосовно клопотання відповідача щодо звільнення від сплати штрафу, та заяви позивача щодо відмови у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про звільнення керівника ГУ ПФУ в м. Києві від сплати штрафу, то вони є необґрунтованими, оскільки з огляду на прийняття звіту відсутні підстави для накладення штрафу.

Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025 року у справі 340/5300/25.

В задоволенні заяви позивача щодо відмови у прийнятті звіту та встановлення нового необхідно відмовити.

В задоволенні клопотання відповідача щодо звільнення від сплати штрафу, та заяви позивача щодо відмови у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про звільнення керівника ГУ ПФУ в м. Києві від сплати штрафу відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, передбачений ст.295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. САГУН