Рішення № 138076676, 02.07.2026, Дарницький районний суд міста Києва

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА

справа № 753/22568/25

провадження № 2/753/1245/26

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2026 року Дарницький районний суд м. Києва в складі:

гловуючого судді - Заставенко М.О.,

при секретарі - Козін В.Є.,

за участю

представника позивача - Новак А.А.,

представника відповідача - Матюшенко О.М.,

третьої особи - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві цивільну справу за позовною заявою Акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» до Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, треті особи: Державний комітет телебачення і радіомовлення України, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ,

ВСТАНОВИВ:

22.10.2025 до суду надійшла позовна заява Акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» (далі по тексту також - АТ «НСТУ», позивач) до Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, у якій представник позивача просить визнати протиправним зняття з розгляду без вирішення питання по суті Дарницькою районною у м. Києві державною адміністрацією клопотання АТ «НСТУ» від 13.05.2025 № 04.1-7.1.2/1323 про виключення жилих приміщень з числа службових та зобов`язати Дарницьку районну в місті Києві державну адміністрацію задовольнити клопотання АТ «НСТУ» і виключити з числа службових жилі приміщення за адресами АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 .

Позовна заява обґрунтована тим, що за АТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України» на праві господарського відання закріплено 3 квартири розташовані в Дарницькому районі м.Києва за адресою: АДРЕСА_3 , що перебувають на обліку службових жилих приміщень. 13.05.2025 позивач звернувся до Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації з клопотанням про виключення жилих приміщень з числа службових у зв`язку з тим, що станом на дату клопотання немає потреби у використанні вказаних жилих приміщень (квартир) як службових. Листом від 03.06.2025 Дарницька районна в м. Києві державна адміністрація повідомила АТ «НСТУ» про зняття з розгляду без вирішення по суті клопотання до надання відомостей та підтверджуючих документів про надання та використання службових жилих приміщень працівниками підприємства. Позивач вважає протиправним зняття з розгляду без вирішення по суті клопотання про виключення жилих приміщень з числа службових, оскільки клопотання мотивовано відсутністю потреби у використанні квартир як службових і вимога про надання будь яких інших документів не передбачена законодавством, тобто зняття з розгляду без вирішення по суті клопотання суперечить пункту 6 Положення № 37.

Відповідач позовні вимоги не визнав, пояснив, що згідно з інформацією наданою відділом обліку та розподілу житлової площі апарату Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації від 26.11.2025: «У Дарницькій районній в місті Києві державній адміністрації на обліку службових жилих приміщень за Національною телекомпанією України рахуються 3 квартири, а саме:- АДРЕСА_4 (розпорядження виконавчого органу Дарницької районної в місті Києві ради (Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації) від 28.11.2001 № 158),- АДРЕСА_5 (розпорядження виконавчого органу Дарницької районної в місті Києві ради (Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації) від 28.11.2001 № 158),- АДРЕСА_6 (розпорядження Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації від 27.06.2002 № 426). Дарницькою районною в місті Києві державною адміністрацією ордери громадянам на право зайняття службових жилих приміщень акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанії України» не видавалися. Просив закрити провадження у справі, посилаючись на те, що в провадженні Окржуного адміністративного суду м. Києва перебувала справа 826/12579/16 за позовом Публічного акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» до Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації, про зобов`язання прийняти рішення про виключення з числа службових житлові приміщення, що і в даній справі. Посилався на те, що позивачу необхідно визначитися з учасниками у цій справі, а також те, що у позові не зазначена наявність умов за яких відпадає потреба у використанні житла як службового.

Третя особа - Державний комітет телебачення і радіомовлення України підтримав позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на те, що Наказом Держкомтелерадіо № 43 від 25.04.2024 з державної до комунальної власності територіальної громади міста Києва до сфери управління відповідача було безоплатно передано об`єкти державного житлового фонду (квартири), які не увійшли до статутного капіталу позивача та були закріплені за ним раніше на праві господарського відання, в тому числі;- квартиру АДРЕСА_6 ;- квартири АДРЕСА_7 , АДРЕСА_5 . Листом від 01.04.2025 № 859/29/10 Держкомтелерадіо, з урахуванням Наказу № 43 від 25.04.2024, погодило звернення позивача до відповідача з клопотанням про виключення квартир з числа службових, враховуючи відсутність потреби у використанні вищевказаних квартир як службових. Держкомтелерадіо вважає зняття клопотання позивача з розгляду без вирішення по його суті неправомірним, оскільки що для прийняття рішення про виключення житла з числа службових законом не передбачено вимоги про надання будь-яких інших документів, окрім як безпосередньо клопотання АТ «НСТУ» - як адміністрації підприємства.

Третя особа ОСОБА_2 у своїх письмових поясненнях вказала про те, що вона та її син отримали право користування квартирою АДРЕСА_5 на підставі договору № 183-38 від 10.12.2001, укладеного з НТКУ, правонаступником якого є позивач. З того часу вони постійно проживають у вказаній квартирі. Вважає, що оскільки вона має сталий, багаторічний зв`язок із цим житлом, не може бути з нього виселена, а позивач офіційно підтвердив відсутність потреби у використанні даної квартири як службової, існують правові підстави для зміни статусу житла. Відмова відповідача у задоволенні клопотання створює перешкоди у реалізації її конституційного права на житло та права на приватизацію.

Третя особа ОСОБА_1 також подала письмові пояснення, в яких зазначено про те, що вона проживає у квартирі АДРЕСА_4 з 15.11.2001 по теперішній час. Вказана квартира була надана їй як службова у безстрокове корисування. Оскільки вона пропрацювала в установі більше десяти років, була звільнена 30.06.2016 за скороченням штату, тому не підлягає виселенню з квартири. Виключення квартири з числа службових необхідно для подальшої реалізації права на приватизацію квартири.

Ухвалою судді від 04.11.2025 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче провадження.

27.11.2025 представник позивача подав відзив на позовну заяву.

Разом з відзивом 27.11.2025 представником відповідача до суду подане клопотання про закриття провадження у справі.

16.12.2025 до суду надійшли пояснення представника третьої особи - Державного комітету телебачення і радіомовлення України.

16.12.2025 представник АТ «НСТУ» подав до суду заперечення на клопотання про закриття провадження, посилаючись на різні підстави позову у справі № 826/12579/16 та № 753/22568/25.

Протокольною ухвалою суду від 16.12.2025 відмовлено у задоволенні клопотання про закриття провадження.

23.12.2025 представником позивача подано відповідь на відзив.

29.12.2025 представником відповідача подане заперечення на відповідь на відзив.

Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 24.03.2026 залучено до до участі у справі в якості третіх особ на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

29.04.2026 до суду надійшли письмові пояснення третіх осіб ОСОБА_2 та ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 14.05.2026 закрито підготовче засідання, справу призначено до розгляду по суті.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Третя особа ОСОБА_1 підтримала заявлені позовні вимоги.

Інші учасники справи у судове засідання не прибули, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, тому суд ухвалив розглядати справу у їхню відсутність.

Суд, вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що Наказом Держкомтелерадіо від 20.01.2017 за № 13 за АТ «НСТУ» на праві господарського відання закріплено майно, що не увійшло до статутного капіталу, зокрема квартира АДРЕСА_6 , квартири АДРЕСА_7 та АДРЕСА_5 .

Зазначені квартири рахуються на обліку службових жилих приміщень за АТ «НСТУ», що підтверджується листом Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації від 31.10.2023 за № 101-9421. Так, квартира АДРЕСА_4 (розпорядження виконавчого органу Дарницької районної в місті Києві ради (Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації) від 28.11.2001 № 158), АДРЕСА_5 (розпорядження виконавчого органу Дарницької районної в місті Києві ради (Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації) від 28.11.2001 № 158), АДРЕСА_6 (розпорядження Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації від 27.06.2002 № 426).

Наказом Держкомтелерадіо № 43 від 25.04.2024 «Про безоплатну передачу об`єктів державного житлового фонду (квартир)» з державної до комунальної власності територіальної громади міста Києва до сфери управління відповідача було безоплатно передано об`єкти державного житлового фонду (квартири), які не увійшли до статутного капіталу позивача та були закріплені за ним раніше (наказом Держкомтелерадіо № 13 від 20.01.2017) на праві господарського відання, а саме:- квартири АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 ;- квартиру АДРЕСА_6 ;- квартири АДРЕСА_7 , АДРЕСА_5 .

Листом від 01.04.2025 за № 859/29/10 Держкомтелерадіо, з урахуванням наказу Держкомтелерадіо від 25.04.2024 за № 43 «Про безоплатну передачу об`єктів державного житлового фонду (квартир)», та зважаючи на відсутність потреби у використанні квартир як службових, погодив звернення АТ «НСТУ» з клопотанням до Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації про виключення з числа службових квартир, які не увійшли до статутного капіталу АТ «НСТУ» та закріплені за ним на праві господарського відання, а саме квартири АДРЕСА_6 , та квартир АДРЕСА_7 та АДРЕСА_5 .

13.05.2025 АТ «НСТУ» звернулося до Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації з клопотанням за № 04.1-7.1.2/1323 про виключення жилих приміщень з числа службових у зв`язку з тим, що станом на дату клопотання немає потреби у використанні вказаних жилих приміщень (квартир) як службових, яким просило виключити із числа службових вищевказані квартири та зробити відповідні відмітки про виключення жили приміщень із числа службових у журналі обліку службових жилих приміщень.

Листом від 03.06.2025 за № 101-5106 Дарницька районна в м. Києві державна адміністрація повідомила АТ «НСТУ» про зняття з розгляду без вирішення по суті клопотання до надання відомостей та підтверджуючих документів про надання та використання службових жилих приміщень працівниками підприємства.

Нормативно-правовими актами, які визначають правовий статус службового житла, є ЖК України та Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затверджене постановою Ради Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 року № 37 (далі - Положення № 37).

Згідно з частиною першою статті 118 ЖК України службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.

Відповідно до пункту 2 Положення № 37 про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Через це зазначені приміщення повинні знаходитися у безпосередній близькості від дільниці, яка ними обслуговується (їх робочого місця).

Пунктом 2, 3 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженим постановою Ради Міністрів Української РСР від 04.02.1988 №37, регламентовано, що службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Через це зазначені приміщення повинні знаходитися у безпосередній близькості від дільниці, яка ними обслуговується (їх робочого місця). Підприємства, установи, організації мають використовувати службові жилі приміщення за їх цільовим призначенням.

Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів за клопотанням адміністрації підприємства, установи, організації. В тих випадках, коли підприємство, установа, організація розташована на території одного населеного пункту (району в місті), а жиле приміщення на території іншого, рішення про його включення до числа службових приймається виконавчим комітетом Ради народних депутатів за місцем знаходження приміщення.

Пунктом 6 указаного Положення №37 передбачено, що жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Сам по собі факт проживання в службових жилих приміщеннях робітників і службовців, які припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, а також громадян, яких виключено з членів колгоспу, або тих, які вийшли з колгоспу за власним бажанням, не є підставою для виключення цих приміщень з числа службових.

Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.

Про виключення жилого приміщення з числа службових у журналі обліку службових жилих приміщень робиться відповідна відмітка.

Зі змісту вказаних положень вбачається, що вирішення питання про виключення житлового приміщення із числа службових можливо лише при наявності клопотання адміністрації підприємства, яке використовує вказане житлове приміщення як службове.

Як вбачається з матеріалів справи, у квартирах за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_12 , зареєстровані та проживають ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 та ОСОБА_5 , які були заселені у вказані кварити як працівники НТКУ, правонаступником якої є позивач, хоча на наданий час не перебувають у трудових відносинах з АТ «НСТУ».

АТ «НСТУ» у встановленому порядку звернулося до Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації з клопотанням про виключення квартир із числа службових.

Отримавши від АТ «НСТУ» клопотання про виключення квартир із числа службових, Дарницька районна у м. Києві державна адміністрація повинна була розглянути таке клопотання, оформивши відповідне рішення, чого, як свідчать матеріали справи та не заперечується відповідачем, зроблено не було.

Відсутність належним чином оформленого рішення відповідача про виключення квартир із числа службових або про відмову у виключенні квартир із числа службових свідчить про те, що останній не прийняв жодного рішення з числа тих, які він повинен ухвалити за законом, що свідчить про протиправну бездіяльність.

Посилання відповідача на наявність рішень Дарницького районного суду у справах за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_8 до Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації щодо виключення житлового приміщення із числа службового, суд відхиляє, оскільки підставами для відмови у задоволенні позовних вимог стало відсутність клопотання власника квартир про виключення їх із числа службових.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання протиправним зняття з розгляду без вирішення питання по суті Дарницькою районною у м. Києві державною адміністрацією клопотання Акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» від 13.05.2025 № 04.1-7.1.2/1323 про виключення жилих приміщень з числа службових та зобов`язання розглянути зазначене клопотання підлягають задоволенню.

У задоволенні вимог щодо зобов`язання Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації задовольнити клопотання АТ «НСТУ» і виключити з числа службових жилі приміщення, слід відмовити, оскільки суд не може перебирати на себе повноваження щодо вирішення питання про зміну статусу житла, так як це є дискреційними повноваженнями відповідного органу місцевого самоврядування.

Враховуючи, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань слід стягнути на користь Акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» 1 514,00 грн. судового збору.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 12, 13, 76-80, 89, 259, 263-265, 272-273, 354-355 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» - задовольнити частково.

Визнати протиправним зняття з розгляду без вирішення питання по суті Дарницькою районною у м. Києві державною адміністрацією клопотання Акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» від 13.05.2025 № 04.1-7.1.2/1323 про виключення жилих приміщень з числа службових та зобов`язати Дарницьку районну в місті Києві державну адміністрацію розглянути зазначене клопотання.

В решті позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації за рахунок бюджетних асигнувань на користь Акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» 1 514,00 грн. судового збору.

Позивач Акціонерне товариство «Національна суспільна телерадіокомпанія України», код ЄДРПОУ 23152907, місце знаходження 04119, м. Київ, вул. Ю.Іллєнка, 42, наявний електронний кабінет в системі «Електронний суд».

Відповідач Дарницька районна в місті Києві державна адміністрація, код ЄДРПОУ 37388222, місце знаходження 02068, м. Київ, вул. О.Кошиця, 11, наявний електронний кабінет в системі «Електронний суд».

Третя особа Державний комітет телебачення і радіомовлення України, код ЄДРПОУ 00013936, місце знаходження 01001, м. Київ, вул. Прорізна, 2, наявний електронний кабінет в системі «Електронний суд».

Третя особа ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації проживання: АДРЕСА_12 .

Третя особа ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса реєстрації проживання: АДРЕСА_12 .

Третя особа ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , адреса реєстрації проживання: АДРЕСА_11 .

Третя особа: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , адреса реєстрації проживання: АДРЕСА_1 .

Третя особа ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , адреса реєстрації проживання: АДРЕСА_1 .

Третя особа ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , адреса реєстрації проживання: АДРЕСА_1 .

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: М.О. Заставенко

Повний текст рішення складено 06.07.2026.