Ухвала суду № 138065761, 08.07.2026, Шевченківський районний суд м. Чернівців

Справа № 727/9785/26

Провадження № 1-кс/727/2540/26

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2026 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

за участю сторін кримінального провадження:

прокурора ОСОБА_3

захисника ОСОБА_4

підозрюваної ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області ОСОБА_6 , про застосування запобіжного заходу у вигляді застави по матеріалам кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 12022260000000417 від 08.10.2022 року відносно підозрюваної

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки міста Чернівці, Чернівецької області, зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся слідчий з клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді застави підозрюваній ОСОБА_5 .

В клопотанні посилається на те, що ОСОБА_5 , обіймаючи посаду начальника Управління освіти Чернівецької міської ради та будучи особою, яка наділена спеціальними повноваженнями на здійснення функцій представника місцевого самоврядування, керуючись у своїй діяльності Конституцією України, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Європейською хартією місцевого самоврядування, іншими міжнародними договорами та правовими актами, ратифікованими Верховною Радою України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту», «Про дошкільну освіту», іншими законами України з питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування, в тому числі, в сфері освіти, постановами Верховної Ради України, актами Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України та наказами Міністерства освіти та науки України, органів управління освітою, Регламентом Чернівецької міської ради, рішеннями Чернівецької міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями Чернівецького міського голови, а також Положенням про Управління освіти та посадовою інструкцією, виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, відповідно ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою.

ОСОБА_5 , займаючи відповідну посаду та будучи службовою особою, зловживаючи своїм службовим становищем, вчинила злочин, пов`язаний із розтратою бюджетних коштів в особливо великих розмірах за наступних обставин.

Так, 03.12.2020 Управлінням освіти на онлайн-майданчику «Прозорро» оприлюднено оголошення UA-202-12-03-004365-b про проведення відкритих торгів з закупівлі електричної енергії очікуваною вартістю 16 339 820,00 грн в кількості 6173179 кВт/год.

За результатами торгів переможцем визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Національна енергетична група» (код ЄДРПОУ 42828866, юридична адреса: 58005, м. Чернівці, вул. Ясська, 13) (далі ТОВ «НЕГ») з ціновою пропозицією 11 729 023,00 грн.

Надалі, 08.02.2021 між Управлінням освіти та ТОВ «НЕГ» укладено договір № 20 про закупівлю товару за бюджетні кошти (далі Договір). Відповідно до зазначеного Договору ТОВ «НЕГ» продає електричну енергію (ДК 021:2015 09310000-5 «Електрична енергія») Управлінню освіти для забезпечення потреб об`єктів споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії.

Умови Договору розроблені відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312.

Період постачання електричної енергії за цим Договором становить з дати підписання по 31.12.2021, але у будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов`язань в частині розрахунків (п.п. 14.1, 14.2 ).

Ціна Договору складає 11 729 023 грн (одинадцять мільйонів сімсот двадцять дев`ять тисяч двадцять три гривні 00 копійок), у тому числі ПДВ 1 954 837,17 грн (один мільйон дев`ятсот п`ятдесят чотири тисяч вісімсот тридцять сім гривень 17 копійок). Ціна за одиницю товару визначена у додатку № 1 до Договору «Комерційна пропозиція постачальника (договірна ціна)» складає 1,244 грн без ПДВ та без тарифу на передачу і маржі постачальника.

Згідно із Додатком № 1 до Договору ціна за 1 кВт/год електричної енергії на час укладання договору склала 1,9 грн з ПДВ.

Також п. 5.6 Договору визначено, що збільшення ціни за одиницю товару та встановлення щомісячної ціни поставки товару здійснюється відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» виходячи з коливання ціни на ринку товару, а саме збільшення середньозваженої ціни на ринку на добу наперед. Коливання на ринку має бути обґрунтовано та підтверджено даними ДП «Оператор ринку», зокрема даними, розміщеними на офіційному сайті https://www.oree.com.ua.

Фінансування Договору здійснюється з міського бюджету на 2021 рік (п. 5.14). Платіжні зобов`язання за цим договором виникають при наявності відповідного бюджетного призначення (бюджетних асигнувань) на 2021 рік.

Всупереч наведеним положенням законодавства та умов Договору, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими функціями, безпідставно, достовірно знаючи, що постачальник ТОВ «НЕГ» не надав документів, які підтверджують коливання ціни на електричну енергію в бік збільшення, оскільки надані постачальником висновки Чернівецької торгово-промислової палати не відображають інформацію, яка надає можливість прослідкувати динаміку цін, встановити її рух у бік збільшення чи зменшення та встановити факт наявності коливання ціни, оскільки у них лише зазначено середню вартість електроенергії на конкретні дати, підписала додаткові умови до Договору, якими було збільшено ціну за 1 кВт/год електричної енергії.

Так, ОСОБА_5 , у період часу з 30.06.2021 по 06.12.2021, перебуваючи у службовому кабінеті Управління, розташованому у приміщенні за адресою: м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 176, знаючи та розуміючи, що ціни за одиницю електроенергії в наданих їй від ТОВ «НЕГ» на погодження та підписання додаткових угодах до договору № 20 від 08.02.2021, а саме: додатковій угоді № 7 від 30.06.2021, додатковій угоді № 8 від 27.08.2021, додатковій угоді № 10 від 22.09.2021, додатковій угоді № 11 від 24.09.2021, додатковій угоді № 12 від 28.10.2021, додатковій угоді № 14 від 01.12.2021 та додатковій угоді № 15 від 06.12.2021, підняті безпідставно в порушення вимог законодавства та за відсутності коливань на ринку електроенергії, а також не у відповідності до порядку визначення фактичної ціни визначених умовами розділу 5 договору, умисно, в інтересах ТОВ «НЕГ», прийняла рішення щодо підписання та підписала:

- додаткову угоду № 7 від 30.06.2021, якою ціну збільшено до 2,507772 грн за 1 кВт/год, (або на 9,99% від ціни визначеної додатковою угодою від 23.04.2021 № 4 2,28 грн за 1 кВт/год), а обсяг закупівлі відповідно зменшено з 4505346,1 до 4091470,0 кВт/год;

- додаткову угоду № 8 від 27.08.2021, якою ціну збільшено до 2,758298 грн за 1 кВт/год, а обсяг закупівлі зменшено до 3920724 кВт/год;

- додаткову угоду № 10 від 22.09.2021, якою ціну збільшено до 3,033851 грн за 1 кВт/год, а обсяг закупівлі зменшено до 3631217 кВт/год;

- додаткову угоду № 11 від 24.09.2021, якою ціну збільшено до 3,18888 грн за 1 кВт/год, а обсяг закупівлі зменшено до 3815945 кВт/год;

- додаткову угоду № 12 від 28.10.2021, якою ціну збільшено до 3,507449 грн за 1 кВт/год, а обсяг закупівлі зменшено до 3730115 кВт/год;

- додаткову угоду № 14 від 01.12.2021, якою ціну збільшено до 4,192703 грн за 1 кВт/год, а обсяг закупівлі зменшено до 3625417 кВт/год;

- додаткову угоду № 15 від 06.12.2021, якою ціну збільшено до 4,46439 грн за 1 кВт/год, а обсяг закупівлі зменшено до 3609336 кВт/год,

що призвело до безпідставного перерахування грошових коштів Управлінням на розрахункові рахунки ТОВ «НЕГ» у сумі 1131132,24 грн, чим ОСОБА_5 здійснила розтрату бюджетних коштів, які виділені Управлінню з міського бюджету на 2021 рік.

За вказаних обставин, внаслідок розтрати бюджетних коштів, шляхом зловживання службовим становищем начальником Управління освіти ОСОБА_5 , Чернівецькій міській раді Чернівецького району Чернівецької області заподіяно матеріальну шкоду на загальну суму 1131132,24 гривень (один мільйон сто тридцять одна тисяча сто тридцять дві гривні 24 копійки) без ПДВ, що станом на 01.01.2021 становило більше 600 неоподаткованих мінімумів доходів громадян та є особливо великими розмірами.

19.06.2026 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у чиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Під час досудового розслідування, встановлено наявність ризиків, передбачених ч.1 ст. 177 КПК України, а саме те, що підозрювана ОСОБА_5 може переховуватись від органів досудового розслідування та суду, незаконно впливати на потерпілого, свідків в цьому ж кримінальному провадженні, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, вчинити інше кримінальне правопорушення.

Просить застосувати до підозрюваної ОСОБА_5 запобіжний захід у вигляді застави в розмірі 1 131 132,24 грн., з покладенням відповідних обов`язків.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримала, просила задовольнити.

Підозрювана та захисник в судовому засіданні заперечували щодо задоволення клопотання, просили обрати запобіжний захід у вигляді особистого зобов*язання.

Заслухавши доводи прокурора, пояснення підозрюваної, думку захисника, дослідивши матеріали додані до клопотання, приходжу до наступних висновків.

Встановлено, що 08.10.2022 року до ЄРДР внесено відомості № 12022260000000417 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

19.06.2026 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у чиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні особливо тяжкого злочину, за яке передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від семи до дванадцяти років.

Відповідно до ч.1 ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Згідно ч.2 ст. 177 КПК України, підставою застосування запобіжних заходів є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 178 КПК України при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у статті 177 цього Кодексу, слідчий суддя, суд на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов`язаний оцінити в сукупності всі обставини.

Вважаю, що органом досудового розслідування в клопотанні наведено докази наявності обґрунтованої підозри у вчинені ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Оскільки на даному етапі кримінального провадження не допускається вирішення тих питань, які повинен вирішувати суд під час розгляду по суті, а саме питань, пов`язаних з оцінкою доказів з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, то слідчий суддя на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів лише визначає, що причетність ОСОБА_5 до вчинення кримінального правопорушення, підозра у якому їй повідомлена, є вірогідною та достатньою для застосування щодо неї обмежувального заходу.

Згідно з п.9 ч.2 ст. 131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є запобіжні заходи.

Відповідно до ч.5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Під час досудового розслідування, встановлено наявність ризику, передбаченого ч.1 ст. 177 КПК України, а саме те, що підозрювана ОСОБА_5 може незаконно впливати на іншого підозрюваного та свідка у вказаному кримінальному провадженні.

Стосовно інших ризиків наведених слідчим у клопотанні та прокурором у судовому засіданні, що підозрювана може переховуватись від органів досудового розслідування та суду, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, вчинити інше кримінальне правопорушення, то вони обмежуються лише загальними припущеннями без посилання на матеріали, що підтверджують ці обставини.

Також вважаю, що прокурором в судовому засіданні не надано обґрунтування, щодо неможливості застосування більш м`якого запобіжного заходу, передбаченого ч.1 ст.176 КПК України.

На думку слідчого судді тільки та обставина, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні особливо тяжкого корупційного злочину не може слугувати підставою для застосування запобіжного заходу у вигляді застави.

Як встановлено в судовому засіданні підозрювана ОСОБА_5 одружена, є багатодітною матір*ю, має на утриманні троє малолітніх дітей, співзасновницею Громадської організації «Центр розвитку «Час змін», позитивно характеризується, має міцні соціальні зв*язки, а також те, що будучи заочно повідомленою про підозру, повернулася в Україну.

З огляду на вищевикладене та встановлені обставини справи, вважаю за необхідне застосувати до ОСОБА_5 більш м`який запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, який буде достатнім для забезпечення виконання підозрюваною обов`язків передбачених цим Кодексом.

Крім цього вважаю, за необхідне зобов`язати підозрювану ОСОБА_5 виконати ряд обов`язків передбачених ч.5 ст. 194 КПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 177, 178, 182, 193, 194, 196, 205, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області ОСОБА_6 , про застосування запобіжного заходу у вигляді застави по матеріалам кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 12022260000000417 від 08.10.2022 року відносно підозрюваної ОСОБА_5 .

Застосувати до підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання терміном до 19.08.2026 року з покладенням наступних обов`язків:

- прибувати до суду, прокурора та слідчого за першою вимогою;

- повідомляти слідчого та прокурора про зміну свого місця проживання;

- утримуватися від спілкування з підозрюваним ОСОБА_7 та свідком ОСОБА_8 ;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду протягом 5 днів.

Повний текст ухвали виготовлений 08.07.2026 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1