Рішення № 138055152, 08.07.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2026 року Чернігів Справа № 620/5458/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю. О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 , викладене у листі від 03 травня 2026 року № 4/393, про відмову у виключенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з військового оперативного резерву Збройних Сил України та переведенні його на військовий облік військовозобов`язаних, які перебувають у запасі;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з військового оперативного резерву Збройних Сил України та перевести його на військовий облік військовозобов`язаних, які перебувають у запасі, відповідно до вимог Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести відповідні зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом приведення відомостей щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у відповідність до його фактичного правового статусу виключеного з військового оперативного резерву та переведеного на облік як військовозобов`язаного, який перебуває у запасі;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 усунути перешкоди у реалізації права ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на бронювання як працівника Товариства з обмеженою відповідальністю «ФАЙЄР ПОІНТ» (код ЄДРПОУ 43913999) підприємства, визнаного критично важливим для функціонування економіки та забезпечення потреб Збройних Сил України наказом Міністерства оборони України № 73/нз від 26 грудня 2025 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 звільнений зі служби у складі Збройних Сил України та переведений до запасу, після чого перебуває на військовому обліку у відділі ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) як військовозобов`язаний. Водночас, згідно з листом відповідача від 03.05.2026 № 4/393, позивач перебуває у військовому оперативному резерві та не підлягає виключенню з нього. ОСОБА_1 знаходиться на посаді старшого слюсаря-складальника виробів цеху намотки, обробки та складання у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Файєр поінт» (далі ТОВ «Файєр поінт»), яке визначено підприємством, що має важливе значення для національної економіки у сфері оборонно-промислового комплексу, а також критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період. Перебування позивача у військовому оперативному резерві унеможливило реалізацію процедури бронювання, у зв`язку з чим він звернувся до відповідача з заявою про виключення з військового оперативного резерву Збройних Сил України та переведення його на військовий облік військовозобов`язаних, які перебувають у запасі, а також внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Відповідачем листом від 03.05.2026 № 4/393 у виключенні ОСОБА_1 з військового оперативного резерву відмовлено, посилаючись на пункт 1.7 Порядку зарахування до військового оперативного резерву, затвердженого наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 14.03.2025 № 43, згідно з яким громадяни, які уклали контракт резервіста та/або зараховані до оперативного резерву, не підлягають бронюванню за органом державної влади, підприємствами, установами та організаціями на період мобілізації та воєнного часу. Вважаючи дії відповідача протиправними, ОСОБА_1 звернувся до суду з указаним позовом.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.05.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у цій справі. Ухвалено здійснювати розгляд справи суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.05.2026 позовну заяву залишено без руху.

08.06.2026 ухвалою суду продовжено розгляд справи.

Представник відповідача подав до суду відзив на позов, у якому просив відмовити в його задоволенні у повному обсязі у зв`язку з необґрунтованістю. Зазначив, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , після чого, згідно з частиною першою статті 26-2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», був звільнений зі строкової служби та взятий на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_4 за категорією по відношенню до військового обов`язку як резервіст. Відповідно до Порядку зарахування до військового оперативного резерву, затвердженого наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 14.03.2025 № 43, громадяни, які уклали контракт резервіста та/або зараховані до оперативного резерву, не підлягають бронюванню за органом державної влади, підприємствами, установами та організаціями на період мобілізації та воєнного часу. Звільнення резервіста зі служби у військовому резерві у зв`язку з виникненням обставин, передбачених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", внаслідок яких резервіст не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, здійснюється командиром військової частини шляхом видання відповідного наказу. Разом з тим, із відповідним рапортом та документами, що підтверджують підставу звільнення, до командира військової частини НОМЕР_1 позивач не звертався.

Представник відповідача зазначив, що позивачу 05.04.2024 під особистий підпис доведено вимоги законодавства України та 28.05.2025 отримано повістку на відправку 1в/1692 на 13.07.2026 команда № НОМЕР_2 .

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 проходив строкову військову службу в Збройних Силах України.

Згідно з витягом із наказу командира НОМЕР_3 бригади охорони громадського порядку ІНФОРМАЦІЯ_5 від 04.04.2024 № 79, стрільця 3-го відділення 2-го патрульного взводу 12-ї патрульної роти 4-го патрульного батальйону солдата ОСОБА_1 направлено на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_6 як такого, що за своїми професійними психологічними характеристиками придатний до служби у військовому резерві та відповідає встановленим вимогам проходження служби у військовому резерві відповідно до Закону України від 25.09.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (зворот а.с. 59).

Солдата ОСОБА_1 , зарахованого до військового оперативного резерву (на службу у військовому оперативному резерві Збройних Сил України) ІНФОРМАЦІЯ_7 , призначено до складу команди НОМЕР_2 , що підтверджується додатком № 1 до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 27.04.2024 № 223 (а.с. 61).

За твердженням позивача, відповідно до сформованого військово-облікового документа з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, його статус відображається як «військовозобов`язаний», водночас, згідно з копією вказаного документу, що міститься у матеріалах справи, категорія обліку позивача значиться як «резервіст» (а.с. 16, 19).

Разом з тим, 28.05.2025 позивачем під особистий підпис отримано повістку № 1в/1692 про необхідність з`явитися до відділу ІНФОРМАЦІЯ_7 13.07.2026 о 07:00 год. та мобілізаційне розпорядження з відміткою «резервіст» (а.с. 59).

При цьому ОСОБА_1 працює в ТОВ «Файєр поінт» (виробництво повітряних і космічних літальних апаратів, супутнього устаткування) на посаді старшого слюсаря-складальника виробів з 07.05.2025, що підтверджується довідкою, виданою директором ТОВ «Файєр поінт» - Є. Скалигою від 10.02.2026 за вих. №709 (а.с. 20).

Наказом Міністерства оброни України від 26.12.2025 № 73/нз ТОВ «Файєр поінт» визначено таким, що має важливе значення для національної економіки у сфері оборонно-промислового комплексу, в авіабудівній галузі та у сфері космічної діяльності, критично важливим для функціонування життєдіяльності населення в особливий період у сфері оборонно-промислового комплексу (а.с. 21).

У зв`язку з вищезначеним, відповідно до виданої директором ТОВ «Файєр поінт» - Є. Скалигою від 03.03.2026 за вих. №1243во позивач підлягає бронюванню відповідно до Порядку бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час, затвердженого ПКМУ № 76 від 27.01.2023 «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та воєнний час» (зворот а.с. 20).

У березні 2026 року позивач звернувся до начальника (командира) ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_1 ) із заявою про зняття з оперативного резерву, у якій просив врахувати факт направлення ТОВ «Файєр поінт» документів щодо наміру здійснення його бронювання як працівника критично важливого підприємства оборонно-промислового комплексу (зворот а.с. 56 а.с. 58).

До вказаної заяви позивачем долучено наступні документи: копія паспорта ОСОБА_1 , копія витягу про місце реєстрації ОСОБА_1 , копія військового квитка ОСОБА_1 , копія ВОД із застосунку «Резерв+» ОСОБА_1 ; копія розширених даних із застосунку «Резерв+» ОСОБА_1 ; копія мобілізаційного розпорядження ОСОБА_1 ; копія повістки № 1в/1692 на ОСОБА_1 .

Супровідним листом від 23.03.2026 № 1в/1873 1 відділом ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_1 ) заяву позивача про зняття з оперативного резерву направлено за належністю начальнику ІНФОРМАЦІЯ_7 (а.с. 56).

У відповідь на вказану заяву ОСОБА_1 листом від 03.05.2026 № 4/393 відповідачем повідомлено про неможливість виключення позивача з військового оперативного резерву Збройних Сил України та переведення його на військовий облік військовозобов`язаних, які перебувають у запасі (зворот а.с. 58).

Відмова мотивована тим, що згідно з пунктом 1.7 Порядку зарахування до військового оперативного резерву, затвердженого Наказом Генерального штабу Збройних Сил України № 43 від 14.03.2025, громадяни, які уклали Контракт резервіста та/або зараховані до військового оперативного резерву, не підлягають бронюванню за органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями на період мобілізації та воєнний час.

Вважаючи відмову у виключенні його з оперативного резерву незаконною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до статті 106 Конституції України Президент України, зокрема, приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оборону України», воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022 та № 58/2023 від 06.02.2023, строк дії воєнного часу продовжувався та триває і на даний час.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон № 2232-XII).

Відповідно до частин 1- 3 статті 1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до ч. 9 ст. 1 Закону № 2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону № 2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

В частині 7 статті 1 Закону № 2232-XII закріплено, що виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 року №3543-ХІІ (далі - Закон №3543-ХІІ) не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, які заброньовані на період мобілізації та воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і перебувають на спеціальному військовому обліку.

Згідно з абзацом 8 пункту 107-1 Положення про проходження громадянами України служби у резерві Збройних сил України, затвердженого Указом Президента України від 20.10.2012 року № 618/2012, виключенню з оперативного резерву підлягають громадяни України у зв`язку з виникненням обставин, передбачених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", внаслідок яких резервіст не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, на підставі рапорту резервіста.

Відповідно до пункту 107-2 Положення про проходження громадянами України служби у резерві Збройних сил України, затвердженого Указом Президента України від 20.10.2012 року № 618/2012 виключення резервіста з військового оперативного резерву та його звільнення із служби у військовому резерві здійснюється у порядку, визначеному пунктом 108 цього Положення.

Пунктами 108-109 Положення про проходження громадянами України служби у резерві Збройних сил України, затвердженого Указом Президента України від 20.10.2012 року № 618/2012 встановлено, що звільнення резервіста зі служби у військовому резерві на підставах, передбачених пунктом 28, пунктом 107-1, абзацом другим пункту 120-1 цього Положення, здійснюється командиром (начальником) військової частини (установи) шляхом видання відповідного наказу.

Командир (начальник) військової частини (установи) у триденний строк після видання наказу про звільнення резервіста зі служби у військовому резерві надсилає витяг з наказу та особову справу резервіста до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому резервіст перебуває на військовому обліку.

Датою звільнення зі служби у військовому резерві є день видання командиром (начальником) військової частини (установи) відповідного наказу про звільнення резервіста зі служби у військовому резерві.

Резервіст, який бажає звільнитися зі служби у військовому резерві, подає за наявності підстав, передбачених цим Положенням, рапорт та документи, які підтверджують підставу звільнення. У рапорті зазначаються підстави звільнення зі служби у військовому резерві та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому резервіст перебуває на військовому обліку.

За правилами пункту 120-1 Положення про проходження громадянами України служби у резерві Збройних сил України, затвердженого Указом Президента України від 20.10.2012 року № 618/2012, під час особливого періоду особи, звільнені з військової служби, які за своїми професійно-психологічними характеристиками і станом здоров`я придатні до служби у військовому резерві та відповідають встановленим вимогам її проходження, в обов`язковому порядку зараховуються до військового оперативного резерву.

Контракт про проходження громадянином України служби у військовому резерві не може бути припиненим (розірваним) в особливий період, а громадянин, який його уклав та зарахований до військового оперативного резерву, продовжує службу у військовому резерві на умовах, визначених законодавством, до завершення особливого періоду. Після завершення особливого періоду громадяни, які проходили службу у військовому оперативному резерві, мають право в добровільному порядку укласти контракт на проходження служби у військовому резерві на умовах, визначених законом.

Як убачається з матеріалів справи, позивач є зарахованим до військового оперативного резерву військової частини НОМЕР_1 на підставі наказу командира частини від 04.04.2024 №79 (а.с. 13, а.с. 53, розділ VII Службові відмітки). Долученими ОСОБА_1 до позовної заяви доказами не підтверджується факту подання ним рапорту та документів, які підтверджують підставу виключення з оперативного резерву, командиру військової частини НОМЕР_1 , всупереч вимогам пункту 108 Положення про проходження громадянами України служби у резерві Збройних сил України, затвердженого Указом Президента України від 20.10.2012 року № 618/2012.

Разом з тим, заяву про зняття з оперативного резерву позивачем подано на адресу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 , до компетенції якого не входить звільнення резервіста зі служби у військовому резерві.

Позивачем документально не підтверджено дотримання ним приписів пунктів 107-1, 107-2, 108-109 «Положення про проходження громадянами України служби у військовому резерві Збройних Сил України» при подачі вказаної заяви.

Згідно з частиною першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 .

Дата складення повного рішення суду - 08.07.2026.

Суддя Ю. О. Скалозуб