Рішення № 138049222, 08.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4797/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 02.10.2025 року № 156050029053 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 , до пільгового стажу за Списком № 2 згідно довідки № 74 ВУіРП від 14.07.2025 року періоди роботи в ПАТ Одеський кабельний завод Одескабель з 08.10.1996 по 28.02.2001, з 01.03.2001 по 31.03.2008, з 01.04.2008 по 30.11.2008, з 17.01.2011 по 28.02.2011 та з 01.03.2011 по 10.04.2012 роки.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування - з 11.07.2025 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Проте якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком № 442 та Методичними рекомендаціями. Своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах, пільгове пенсійне забезпечення тощо. При цьому особа, яка працює на посаді, віднесеній до Списку № 2, робоче місце по якій підлягає атестації, відповідно до Порядку № 442, не наділена жодними правами (повноваженнями, обов`язками), які б могли вплинути на своєчасність проведення атестації робочих місць. Навіть якщо б у ВАТ «Одеський кабельний завод «Одескабель» взагалі б не проводилась атестація робочого місця обпресувальника кабелів пластикатами та гумою, - це ніяким чином не може позбавити позивача права на пільгове пенсійне забезпеченна відповідно до Списку № 2. Відповідач поставився до перевірки наданих документів суто формально, без з`ясування та уточнення нюансів виробничого процесу на підприємстві та безпосередньо на робочому місці обпресувальника кабелів. Відповідач не спромігся з`ясувати причини різного написання професій у наданих документах. Водночас пунктом 4.7 Порядку № 22-1 чітко визначено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. При прийнятті спірного рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 2 відповідач, проявивши протиправну бездіяльність, навіть не вчинив жодного заходу з метою встановлення або отримання відомостей про умови праці та характер виконуваних позивачем робіт у ПАТ «Одеський кабельний завод «Одескабель» у спірні періоди з 08.10.1996 по 28.02.2001, з 01.03.2001 по 31.03.2008, з 01.04.2008 по 30.11.2008, з 17.01.2011 по 28.02.2011 та з 01.03.2011 по 10.04.2012 роки. Позивач вважає рішення про відмову в призначенні мені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 від 02.10.2025 року № 156050029053 протиправним та таким, що підлягає скасуванню. З огляду на вищевикладене, періоди роботи у ПАТ «Одеський кабельний завод «Одескабель» з 08.10.1996 по 28.02.2001, з 01.03.2001 по 31.03.2008, з 01.04.2008 по 30.11.2008, з 17.01.2011 по 28.02.2011 та з 01.03.2011 по 10.04.2012 роки підлягають зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 2 відповідно до уточнюючої довідки № 74 ВУ і РП від 14.07.2025 року.

Ухвалою від 23.02.2026 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

06.03.2026 року від представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надійшов відзив на адміністративний позов, згідно якого останній з позовними вимогами не погоджується та просить у задоволенні позову відмовити. У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що відсутнє право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно пункту 2 частини другої статті 114 Закону, з урахуванням наявних документів через відсутність необхідного пільгового стажу. При цьому, Головним управлінням правомірно не зараховано до пільгового стажу спірні періоди роботи.

11.03.2026 року від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позивач вказав, що у відзиві на позов відповідач не надав жодного контраргументу щодо доводів позивача, викладених у позові.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України.

25.09.2025 р. позивач звернувся до органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення дострокової пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Заява про призначення пенсії була передана до розгляду ГУ ПФУ в Кіровоградській області за екстериторіальним принципом.

Рішенням ГУ ПФУ в Кіровоградській області від 02.10.2025 року № 156050029053 було відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу.

В рішенні від 02.10.2025 року № 156050029053 зазначено, що в ході перевірки документів до пільгового стажу за Списком № 2 згідно довідки ( 74 ВУ:РП від 14.07.2025) не зараховано періоди:

- з 08.10.1996 по 28.02.2001, оскільки професія вказана в наказі про атестацію № 257 від 19.09.1996 Опресовшик кабелей и проводов пластикатом не відповідає професії в пільговій довідці та Списках № 2 затверджених Постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 Обпресувальник кабелів та дроту (проводів) пластикатами і гумою у гарячому стані;

- з 01.03.2001 по 31.03.2008, оскільки професія вказана в наказі про атестацію Опресовшик кабелей и проводов пластикатами и резиной не відповідає професії в пільговій довідці та Списках № 2 затверджених Постановами КМУ № 162 від 11.03.1994 та № 36 від 16.01.2003 Обпресувальник кабелів та дроту (проводів) пластикатами і гумою у гарячому стані. Водночас повідомляємо що, згідно записів трудової книжки ( НОМЕР_1 від 16.10.1987), Цех №1 був переіменований в ЦМК дільниця № 1, що не відповідає даним вказаним в наказі про атестацію № 65а від 04.07.2001(Цех № 1);

- з 01.04.2008 по 30.11.2008, оскільки назва цеху в трудовій книжці (Цех № 2) не відповідає назві цеху в наказі про атестацію № 67-АХ від 10.07.2006 (ЦМК);

- з 17.01.2011 по 28.02.2011, оскільки професія в трудовій книжці Опресовшик кабелей и проводов пластикатами и резиной не відповідає професії в пільговій довідці Обпресувальник кабелів та дроту (проводів) пластикатами і гумою у гарячому стані;

- з 01.03.2011 по 10.04.2012, оскільки професія вказана в наказі про атестацію № 25-ОД від 10.04.2012 Опресовшик кабелей и проводов пластикатами и резиной не відповідає професії в пільговій довідці та Списках № 2 затверджених Постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 Обпресувальник кабелів та дроту (проводів) пластикатами і гумою у гарячому стані.

Права на призначення пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 статті 114 Закону, з урахуванням наявних документів, заявник не має, через відсутність необхідного пільгового стажу.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон №1058- ІV).

Відповідно до статті першої Закону №1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ч. 4 ст. 24 Закону №1058-IV).

Згідно частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Згідно з частиною 1 статті 114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно із частиною першою статті 44 Закону №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (частини друга, п`ята статті 45 Закону №1058-IV).

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 року №13-1 (далі Порядок № 22-1).

Пунктом 1.1 Порядку №22-1 встановлено, що заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

За приписами пункту 2.1 Порядку №22-1 документи, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком: документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637; для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію (п. 2.23 Порядку №22-1).

Відповідно до статті 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

З матеріалів справи слідує, що у спірний період позивач виконував опресування кабелів та проводів пластиками та гумою у гарячому стані за професією (посадою) опресувальник кабелів та проводів пластиками та гумою у гарячому стані, про що зазначено у довідці № 74 ВУ:РП від 14.07.2025 та трудовій книжці серії НОМЕР_1 .

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 (далі - Порядок №383), встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно пункту 10 Порядку №383 зазначено, що для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період роботи, а у разі відсутності в трудовій книжці таких відомостей, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 12.08.1993 року №637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

Відповідно до розділу ХV Електротехнічне виробництво і ремонт електротехнічного устаткування Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах передбачена посада: 2160000а-16243 опресувальники кабелів та дроту пластикатами і гумою у гарячому стані.

Згідно до Розділу ХV Виробництво та ремонт електричних машин і апаратури Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 16 січня 2003 року №36 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах також передбачена посада обпресувальники кабелів та проводів пластиками та гумою у гарячому стані.

Постановою Кабінету Міністрів від 24 червня 2016 року №461 було затверджено Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у Розділі XV Виробництво та ремонт електричних машин і апаратури передбачено посаду машиністи гумозмішувачів, зайняті виготовленням гумових, пластикатових та ізоляційних сумішей.

Таким чином професія позивача відноситься до Списку №2.

Відповідно до пункту 3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 (далі - Порядок № 442) та розробленими на виконання Порядку №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року №41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає в регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу в несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку №442 та підпункту 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій атестація проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку №442 та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими),важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

За змістом пунктів 8 та 9 Порядку №442 відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Аналіз зазначених норм свідчить про те, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах, пільгове пенсійне забезпечення тощо.

При цьому особа, яка працює на посаді, віднесеній до Списку №2, робоче місце по якій підлягає атестації, відповідно до Порядку №442, не наділена жодними повноваженнями або обов`язками, які б могли вплинути на своєчасність проведення атестації робочих місць.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 29 Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України) до початку роботи за укладеним трудовим договором власник або уповноважений ним орган зобов`язаний роз`яснити працівникові його права і обов`язки та проінформувати під розписку про умови праці, наявність на робочому місці, де він буде працювати, небезпечних і шкідливих виробничих факторів, які ще не усунуто, та можливі наслідки їх впливу на здоров`я, його права на пільги і компенсації за роботу в таких умовах відповідно до чинного законодавства і колективного договору.

Частинами першою та другою статті 153 КЗпП України установлено, що на всіх підприємствах, в установах, організаціях створюються безпечні і нешкідливі умови праці. Забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці покладається на власника або уповноважений ним орган.

Відповідно до частини першої статті 7 Закону України Про охорону праці від 14.10.1992 року №2694-XII працівники, зайняті на роботах з важкими та шкідливими умовами праці, безоплатно забезпечуються лікувально-профілактичним харчуванням, молоком або рівноцінними харчовими продуктами, газованою солоною водою, мають право на оплачувані перерви санітарно-оздоровчого призначення, скорочення тривалості робочого часу, додаткову оплачувану відпустку, пільгову пенсію, оплату праці у підвищеному розмірі та інші пільги і компенсації, що надаються в порядку, визначеному законодавством.

Статтею 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено адміністративну відповідальність керівників суб`єктів господарювання. Так, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадян суб`єктів підприємницької діяльності від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У разі, якщо непроведення атестації мало своїм наслідком заподіяння шкоди здоров`ю працівнику, керівник підприємства може бути притягнутий до кримінальної відповідальності за статтею 271 Кримінального кодексу України.

Аналіз зазначених норм свідчить про те, що роботодавець, який використовує найману оплачувану працю, зобов`язаний створювати безпечні та здорові умови праці, а за неможливості цього проінформувати працівника під розписку про такі умови праці, а саме про наявність на робочому місці, де він буде працювати, небезпечних і шкідливих виробничих факторів, які ще не усунуто, та можливі наслідки їх впливу на здоров`я. Окрім того, роботодавець зобов`язаний проінформувати працівника про пільги і компенсації за роботу в таких умовах відповідно до чинного законодавства і колективного договору, в тому числі право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що атестація робочого місця є важливим запобіжником порушень у забезпеченні належних умов праці на підприємствах, в організаціях та установах. Проте, зазначаючи, що пільгова пенсія призначається за результатами атестації робочих місць, держава покладає відповідальність за непроведення атестації, та відповідно, надмірний тягар на пенсіонера (позивача у цій справі).

Відповідно до частини першої статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Елементом верховенства права є принцип правової визначеності.

Європейський суд з прав людини у пунктах 52, 56 рішення від 14 жовтня 2010 року у справі Щокін проти України зазначив, що тлумачення й застосування національного законодавства є прерогативою національних органів. Однак суд зобов`язаний переконатися в тому, що спосіб, у який тлумачиться й застосовується національне законодавство, призводить до наслідків, сумісних із принципами Конвенції з погляду тлумачення їх у практиці Європейського суду з прав людини. На думку Європейського суду з прав людини, відсутність у національному законодавстві необхідної чіткості й точності, які передбачали можливість різного тлумачення, порушує вимогу якості закону, передбачену Конвенцією, і не забезпечує адекватного захисту від свавільного втручання публічних органів державної влади в майнові права заявника.

Отже, в разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Таким чином можна зробити висновок, що особи, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 на підприємствах, де з вини власника таких підприємств не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком № 2.

При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.02.2020 у справі №520/15025/16-а.

Окрім цього суд зазначає, що у матеріалах пенсійної справи наявний висновок Державної експертизи умов праці від 26.12.2011 року №24/12-2011 року, наказ ВАТ ОДЕСАКАБЕЛЬ від 01.09.2011 року №35-ОД Про комісію з обліку і атестації робочих місць, наказ ПАТ ОДЕСАКАБЕЛЬ від 07.12.2011 року №50-ОД Про результати атестації робочих місць, наказ від 23.07.1996 року №200а Про атестацію робочих місць, наказ ВАТ ОДЕСАКАБЕЛЬ від 15.01.2001 року №6а Про атестацію робочих місць, наказ ВАТ ОДЕСАКАБЕЛЬ від 04.07.2001 року №65а Про результати атестації робочих місць, висновок Державної експертизи умов праці від 13.12.2002 року №05/10-93 та від 16.08.2006 року №05/10-659, з яких вбачається, що посада обпресувальник кабелів та проводів пластиками та гумою у гарячому стані відноситься до посад, за якими працівники мають право на пільгову пенсію за Списком №2.

У періоди роботи позивача в Публічному акціонерному товаристві «Одеський кабельний завод «Одескабель» з 08.10.1996 по 28.02.2001, з 01.03.2001 по 31.03.2008, з 01.04.2008 по 30.11.2008, з 17.01.2011 по 28.02.2011 та з 01.03.2011 по 10.04.2012 роки чинними були Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 та Список № 2 виробництв, робiт, професiй, посад i показникiв на роботах iз шкiдливими i важкими умовами працi, зайнятiсть в яких повний робочий день дає право на пенсiю за вiком на пiльгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України вiд 16.01.2003 року № 36.

Списком № 2, затвердженим постановою КМУ № 162, передбачено професію «Опресувальники кабелів та дроту пластикатами і гумою у гарячому стані» (Розділ ХV. Електротехнічне виробництво і ремонт електротехнічного устаткування», код 2160000а-16243).

Списком № 2, затвердженим постановою КМУ № 36, передбачено професію «Обпресувальники кабелiв та проводiв пластикатами та гумою у гарячому станi» (Розділ ХV. Виробництво та ремонт електротехнічних машин і апааратури», код 15а).

Згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_1 з 08.10.1996 по 30.11.2001 роки позивач працював у Публічному акціонерному товаристві «Одеський кабельний завод «Одескабель» (назва після перейменування) на посаді обпресувальника кабелів та проводів, а саме: з 08.10.1996 по 28.02.2001 роки у цеху № 1, з 01.03.2001 по 31.03.2008 роки у ЦМК (цех мідних кабелів) дільниця № 1, з 01.04.2008 по 30.11.2008 роки у цеху № 2.

З 17.01.2011 року по теперішній час позивач працює у Публічному акціонерному товаристві «Одеський кабельний завод «Одескабель» на посаді обпресувальника кабелів та проводів пластикатами та гумою, а саме: з 17.01.2011 по 28.02.2011 роки у цеху з виробництва ВК (високочастотних кабелів), з 01.03.2011 по 19.04.2012 роки у цеху № 1 дільниця № 2 та з 20.04.2012 року по теперішній час у цеху з виробництва ВК.

Згідно запису у трудовій книжці за № 20 від 01.03.2001 року цех № 1 перейменовано у ЦМК (цех мідних кабелів) ділянка № 1 (підстава наказ № 42 від 25.08.2001 року).

Згідно запису у трудовій книжці за № 21 від 01.04.2008 року ЦМК ділянка № 1 перейменовано у цех № 2 (підстава наказ № 20-ОД від 19.03.2008 року).

Згідно запису у трудовій книжці за № 27 від 01.03.2011 року цех з виробництва ВК перейменовано у цех № 1 дільниця № 2 (підстава наказ № 5-ОД від 19.01.2011 року).

Згідно запису у трудовій книжці за № 28 від 20.04.2012 року цех № 1 дільниця № 2 перейменовано у цех з виробництва ВК (підстава наказ № 26-ОД від 11.04.2012 року.

Згідно штампу у трудовій книжці (стор. 11) Одеський кабельний завод «Одескабель» перейменований у Відкрите акціонерне товариство «Одеський кабельний завод «Одескабель» з 01.01.1996 року відповідно наказу № 33 від 05.02.1996 року.

Згідно штампу у трудовій книжці (стор. 14) Відкрите акціонерне Товариство «Одеський кабельний завод «Одескабель» перейменоване у Публічне акціонерне товариство «Одеський кабельний завод «Одескабель» з 07.11.2011 року на підставі протоколу загальних зборів акціонерів № 18 від 12.10.2011 року.

Згідно уточнюючої довідки ПАТ «Одеський кабельний завод «Одескабель» № 74 ВУ: РП від 14.07.2025 року позивач працював повний робочий день у ПАТ «Одеський кабельний завод «Одескабель» і за період з 08.10.1996 по 28.02.2001 роки у цеху № 1 (виробництво кабелів), з 01.03.2001 по 31.03.2008 роки у ЦМК дільниця № 1 (цех мідних кабелів), з 01.04.2008 по 30.11.2008 роки у цеху № 2 (виробництво кабельно-проводнікової продукції і кабелів силових), з 17.01.2011 по 28.02.2011 роки у цеху з виробництва ВК (виробництво високочастотних кабелів), з 01.03.2011 по 10.04.2012 роки у цеху № 1 дільниця № 2 (виробництво кабельно-проводнікової продукції і кабелів силових) тринадцять років чотири місяці 14 днів виконував обпресування кабелів та проводів пластикатами та гумою у гарячому стані за професією, посадою обпресувальник кабелів та проводів пластикатами та гумою у гарячому стані, що передбачено Списком № 2 розділу XV (Виробництво та ремонт електричних машин і апаратури) шифр 15а, постанова КМУ № 36 від 16.01.2003 року, код КП 8223.

Підстави для видачі довідки: накази по підприємству, картка П-2, відомості про нарахування зарплати. Додаткові відомості атестація робочого місця.

Відтак, зазначеною довідкою ПАТ «Одеський кабельний завод «Одескабель» підтвердило право позивача на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 за періоди саме з 08.10.1996 по 28.02.2001, з 01.03.2001 по 31.03.2008, з 01.04.2008 по 30.11.2008, з 17.01.2011 по 28.02.2011 та з 01.03.2011 по 10.04.2012 роки, оскільки згідно висновку державної експертизи умов праці від 26.12.2011 року № 24/12-2011 роки професія обпресувальника кабелів та проводів платикатами та гумою після цього періоду вже не відповідала критеріям Списку № 2.

Тобто періоди роботи позивача за цією професією після 10.04.2012 року не є спірним.

Суд вважає обґрунтованими доводи позивача про те, що в даному випадку довідка № 74 ВУ і РП від 14.07.2025 року виконала своє безпосереднє призначення, а саме містить відомості (уточнює дані), що надають позивачу право на пільгове пенсійне забезпечення за роботу повний робочий день у шкідливих умовах за професією, передбаченою Списком №2.

При цьому, суд звертає увагу, що згідно акту перевірки достовірності документів, поданих для оформлення пенсії, Управління контрольно-перевірочної роботи Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 1500-0902 1/6400 від 27.08.2025 року для перевірки використовувались особові рахунки за 1996-2008 роки, накази по особовому складу, особисти карки форми Т-2, П-2, накази про атестацію робочих місць (згідно запису).

Крім відомостей про призначення, переведення, звільнення та проведення атестацій робочого місяця в акті зазначено, що в період роботи на підприємстві за роботу у шкідливих умовах мені нараховувалась доплата до посадового окладу, надавались додаткові відпустки та видавалося молоко. Зазначена обставина (надання певних пільг за роботу в шкідливих умовах) відповідає приписам Методичних рекомендацій, розроблених відповідно до Порядку № 442.

За результатами перевірки розбіжностей між відомостями наданих для перевірки первинних документів та відомостями уточнюючої довідки № 74 ВУ: РП від 14.07.2025 року не виявлено.

Також, крім записів у трудовій книжці, уточнюючої довідки № 74 ВУ: РП від 14.07.2025 року та акту зустрічної перевірки № 1500-0902-1/6400 від 27.08.2025 року право позивача на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 підтверджується також наданими матеріалами проведення атестації робочих місць, а саме: наказом Одеського кабельного заводу від 23.07.1996 року № 200-а, переліком професій за Списком № 2 від 20.09.1996 року, висновком Державної експертизи умов праці (ДЕУП) від 13.12.2002 року № 05/10-939, довідкою ПАТ «Одескабель» від 28.09.2022 року № 62, довідкою ПАТ «Одескабель» від 09.08.2024 року № 214, наказом по ВАТ «Одеський кабельний завод» від 15.01.2001 року № 6-а, наказом по ВАТ «Одеський кабельний завод» від 04.07.2001 року № 65а, переліком професій за Списком № 2 від 25.06.2001 року, висновками Державної експертизи умов праці від 25.06.2001 року № 05/10 710, наказом по ВАТ «Одеський кабельний завод» від 10.07.2006 року № 67 АХ, висновком Державної експертизи умов праці (ДЕУП) від 16.08.2006 року № 05/10 659, наказом по ВАТ «Одеський кабельний завод» від 05.04.2007 року № 25 ОД, висновком Державної експертизи умов праці (ДЕУП) від 16.04.2007 року № 05/10 194, наказом Одеського кабельного заводу від 06.10.1995 року № 278, наказом Одеського кабельного заводу від 21.01.1999 року № 10, а також довідками ВАТ «Одескабель» від 12.07.2023 року № 173.

Так, на підставі наказу № 200а від 23.07.1996 року та відповідно до додатку № 1 до наказу № 257 від 19.09.1996 року було проведено атестацію та підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 обпресувальникам кабелів та проводів пластикатами (Цех № 1).

Висновком Державної експертизи умов праці від 13.12.2002 року № 05/10-939 за результатами експертизи якості проведення атестації робочих місць за умовами праці у 2006 році підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 за робочим місцем «Обпресувальник кабелю. Накладання оболонки та опресування кабелю з поліетилену та пластикату». На підставі наказів від 15.01.2001 року № 6а та від 04.07.2001 року № 64а було проведено атестацію та підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 обпресувальникам кабелів та проводів пластикатами та гумою (Цех № 1).

Згідно Переліку від 25.06.2001 року серед професій, яким за результатами атестації робочих місць у ВАТ «Одескабель» підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2, зазначено «Обпресувальник кабелів та проводів пластикатами».

Висновком Державної експертизи умов праці від 25.06.2001 року № 05/10-710 за результатами експертизи якості проведення атестації робочих місць за умовами праці у 2001 році підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 за робочим місцем «Обпресувальник кабелів та проводів пластикатом. Заправка поліетилену у бункер. Накладення ізоляційної оболонки на дріт. Спостереження за технологічним процесом».

Наказом від 10.07.2006 року № 67-АХ «Про результати атестації робочих місць» підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 обпресувальникам кабелів та проводів пластикатами та гумою в гарячому стані (ЦМК-цех мідних кабелів).

Висновком Державної експертизи умов праці від 16.08.2006 року № 05/10-659 за результатами експертизи якості проведення атестації робочих місць за умовами праці у 2006 році підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 за професією «Обпресувальник кабелів та проводів» (код 8223.2) на дільниця № 1 та № 2 цехів ВК, ВОК та цеху № 4.

Наказом від 05.047.2007 року № 25-ОД «Про результати атестації робочих місць» підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 обпресувальникам кабелів та проводів пластикатами та гумою в гарячому стані (ЦМК, дільниця № 2, цех ВОК, цек ВК, цех № 4).

Висновком Державної експертизи умов праці від 16.04.2007 року № 05/10-194 за результатами експертизи якості проведення атестації робочих місць за умовами праці у 2006 році підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 за професією «Обпресувальник кабелів та проводів» (код 8223.2) у цеху ВОК, ЦМК, дільниця № 2, ЦВК та цеху № 4.

Крім того, суд зауважує, що згідно з пунктом 2.14 Інструкції № 58 записи про найменування роботи, професії або посади, на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у «Класифікаторі професій ».

У спірні періоди роботи позивача діяли Класифікатор професій ДК 003-95, затверджений і введений в дію наказом Держстандарту України від 27.07.1995 року № 2 57, Класифікатор професій ДК 003:2005, затверджений і введений в дію наказом Держспоживстандарту України від 26.12.2005 року № 375 , Класифікатор професій ДК 003:2010, затверджений і введений в дію наказом Держспоживстандарту України № 327 від 28.07.2010 року.

У цих Класифікаторах зазначено, що воні призначені для застосування центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, Федерацією роботодавців України, всіма суб`єктами господарювання під час запису про роботу у трудові книжки працівників. Професійні назви робіт, які наведені у класифікаторах, рекомендовано застосовувати під час утворення нових назв професій та посад у зв`язку з розвитком нових видів економічної діяльності та технологій.

Зокрема, Національним класифікатором професій ДК 003:2010, затвердженого наказом Держспоживстандарту України № 327 від 28.07.2010 року, передбачена професія «Обпресувальник кабелів та проводів пластиками та гумою» передбачена (код КП 8223, код ЗКППТР 16243, випуск ДКХЛ 45, де «Обпресувальник кабелів та проводів пластиками та гумою» - професійна назва роботи, КП Класифікатор професій, ЗКППТР - Загальносоюзний класифікатор професій, посад та тарифних розрядів, ДКХП - Довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників).

Інструкція для посади «Обпресувальник кабелів та проводів пластиками та гумою» відповідає вимогам документу «Довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 45. Електротехнічне виробництво», затверджений наказом Міністерства промислової політики України № 288 11.08.98 року та погоджений Міністерством праці та соціальної політики України.

Так, відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників обпресувальник кабелів та проводів пластиками та гумою знає та застосовує у діяльності: будову основних вузлів черв`ячних екструдерів; типи барабанів; марки ізолювальних матеріалів; технологічні інструкції з обпресування кабелів та проводів пластикатами та гумою.

Завдання та обов`язки: обпресовує жили, проводи та кабелі гумою, полівінілхлоридом, поліетиленом, фторопластом та іншими матеріалами в гарячому стані на екструдерах з діаметром черв`яка понад 50 мм до 120 мм, на екструзійних високо швидкісних автоматичних лініях з діаметром черв`яка до 90 мм, на агрегатах безперервної вулканізації з діаметром черв`яка понад 50 мм до 115 мм, на екструдерах з діаметром черв`яка понад 120 мм під керівництвом обпресувальника більш високої кваліфікації; обпресовує проводи та кабелі фторопластом на плунжерних пресах; готує змащувальні композиції та бітумні суміші, підбирає, встановлює та заміняє дорни і матриці, завантажує екструдер ізоляційними матеріалами, заповнює водою охолоджувальні ванни, підкочує та встановлює приймальні та віддавальні барабани. Заправляє жили та проводи у вузли екструдера, центрує жили за ізоляцією, стежить за накладанням ізоляції на жили та проводи, заповнює коробки бітумними сумішами, підбирає та встановлює змінні калібри в бітумну коробку, дорни та матриці; закріплює заземлюючі пристрої на кабелі та проводи; стежить за рівномірним розкладанням проводів та кабелів на приймальні барабани, регулює відстань розкладання кабелю та проводів; підтримує потрібний тиск обпресування та температури сушіння і запікання; регулює швидкість обпресування, контролює якість та геометричні параметри оболонок та захисних шлангів за допомогою контрольно-вимірювальних приладів; реревіряє якість доставлених до преса напівфабрикатів; підналагоджує та бере участь у ремонті устаткування, яке обслуговує. Веде журнал виробітку та стану агрегату.

Тобто, згідно Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників обпресувальник кабелів та проводів працівники за цією професію виконують роботу різними способами обпресування кабелів та проводів пластикатами, гумою, полівінілхлоридом, поліетиленом, фторопластом та іншими матеріалами, в тому числі в гарячому стані. Звертаю увагу суду на ту обставину, що відповідно до Примітки 1 Національного класифікатора професій України (ДК 003:2010), затвердженого наказом Держспоживстандарту України 28.07.2010 року № 327, назви професій можуть бути розширені за потребою користувача термінами та словами, які уточнюють місце роботи, виконувані роботи, сферу діяльності за умови дотримання лаконічності викладення, якщо інше не передбачено у КП чи відповідних законодавчо-правових актах.

Крім того, згідно листа Мінсоцполітики № 297/13/116-15 вiд 05.06.2015 року «Щoдо застосування Класифікатора професій тa отримання дозволу нa застосування праці іноземців» розширення чи уточнення назв посад, професій або професійних назв робіт за допомогою приміток 1 та 2 Додатка 2 до Класифікатора професій є прерогативою роботодавця, наприклад, для внутрішнього використання терміні та слів, які уточнюють місце роботи, виконувані роботи, сферу діяльності тощо. Застосування приміток 1 і 2 Додатка 2 до Класифікатора професій не обмежується ніякими пільговими переліками, складністю робіт тощо. Єдиною вимогою до розширення чи уточнення назви посади або професії є дотримання норм і положень Класифікатора професій. Так, за необхідності доречно розширювати назву посади (професії) з метою уточнення трудових функцій працівника, розширення його сфери діяльності та повноважень.

Оскільки назва професії «Обпресувальник кабелів та проводів пластикатами та гумою» згідно Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. (Випуск 45) є загальною згідно для цього виду виробничої діяльності в електротехнічному виробництві і ремонті електротехнічного устаткування та виробництві та ремонті електротехнічних машин і апаратури Розділ ХV Списку № 2, затвердженого постановами КМУ № 162 та № 36, - назва професії «Обпресувальник кабелів та проводів пластикатами та гумою у гарячому стані» тільки уточнює сам виробничий процес.

Згідно з правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 21 квітня 2021 року у справі справа №591/855/17, право на пільгову пенсію визначається в залежності від того, в якому виробництві або на яких роботах був зайнятий той чи інший працівник. При цьому, немає значення, в штаті якої організації або якого підрозділу організації перебуває робітник. Визначальним фактором при встановлені права на дострокове призначення пенсії за віком є факт зайнятості робітника на виробництві або на виконанні окремих робіт, передбачених Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно довідки ПАТ «Одеський кабельний завод «Одескабель» від 23.01.2026 року № 20 про атестацію робочого місця «Обпресувальник кабелів та проводів пластикатами та гумою» до «Довідки про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» в період з 08.10.1996 по 10.04.2012 роки умови праці працівників, які обіймали посади «Обпресувальник кабелів та проводів», «Обпресувальник кабелів та проводів пластикатами та гумою» при перейменуваннях Цеху № 1 у ЦМУ (цех мідних кабелів) ділянка № 1 (підстава наказ № 42 від 25.08.2001 року), ЦМК ділянка № 1 у цех № 2 (підстава наказ № 20-ОД від 19.03.2008 року), Цеху з виробництва ВК у цех № 1 дільниця № 2 (підстава наказ № 5-ОД від 19.01.2011 року), Цеху № 1 дільниця № 2 у цех виробництва ВК (підстава наказ № 26-ОД від 11.04.2012 року) істотно не змінювались.

Тобто, умови праці на посадах «Обпресувальник кабелів та проводів» та «Обпресувальник кабелів та проводів пластикатами та гумою» при перейменуваннях цехів та ділянок не змінювались.

Отже, оскільки згідно довідки ПАТ «Одескабель» від 23.01.2026 року № 20 за період з 08.10.1996 по 10.04.2012 роки умови праці працівників, які обіймали посади на робочих місцях «Обпресувальник кабелів та проводів» та «Обпресувальник кабелів та проводів пластикатами та гумою», не змінювались, то до пільгового стажу за Списком № 2 позивача повинні бути зараховані всі періоди роботи у ПАТ «Одескабель» починаючи з 08.10.1996 по 10.04.2012 роки, а саме: з 08.10.1996 по 28.02.2001, з 01.03.2001 по 31.03.2008, з 01.04.2008 по 30.11.2008, з 17.01.2011 по 28.02.2011 та з 01.03.2011 по 10.04.2012 роки.

Таким чином, суд дійшов висновку про протиправність оскаржуваного рішення та необхідність його скасування, а також про наявність підстав для покладення на відповідача обов`язку з врахування до пільгового стажу за Списком № 2 згідно довідки № 74 ВУ:РП від 14.07.2025 року періоди роботи позивача в ПАТ Одеський кабельний завод Одескабель з 08.10.1996 по 28.02.2001, з 01.03.2001 по 31.03.2008, з 01.04.2008 по 30.11.2008, з 17.01.2011 по 28.02.2011 та з 01.03.2011 по 10.04.2012 роки.

Також суд бере до уваги доводи позивача про те, що на дату подання заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 (25.09.2025 року) позивачу було повних 55 років, його страховий стаж становив 37 років 6 місяців 8 днів, у т.ч. пільговий стаж за Списком № 2 - 13 років 4 місяці 14 днів, чого цілком достатньо для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 45 Закону № 1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки повних 55 років позивачу виповнилося 10.07.2025 року та із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 він звернувся 25.09.2025 року (в межах тримісячного строку), то саме з 11.07.2025 року у позивача виникло право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV.

Суд зауважує про відсутність в даному випадку дискреції у відповідача в питанні призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з дати досягнення пенсійного віку (11.07.2025), оскільки позивач задовольняє усім вимогам законодавства щодо призначення цього виду пенсії, з урахуванням тих періодів роботи загального страхового стажу та пільгового стажу роботи на посаді за Списком № 2, які безпідставно не були зараховані відповідачем.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Тому, стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 1 064,96 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 139, 241-246, 262, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (адреса: вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 02.10.2025 року № 156050029053 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №2 згідно довідки № 74 ВУ:РП від 14.07.2025 року періоди роботи в ПАТ Одеський кабельний завод Одескабель з 08.10.1996 по 28.02.2001, з 01.03.2001 по 31.03.2008, з 01.04.2008 по 30.11.2008, з 17.01.2011 по 28.02.2011 та з 01.03.2011 по 10.04.2012 роки.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування - з 11.07.2025 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1064,96 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Андрухів