Ухвала суду № 138045868, 08.07.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

08 липня 2026 року Справа № 280/6765/26 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали скарги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), суб`єкт оскарження: державний виконавець Омельяненко Андрій Петрович, Лівобережний відділ державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, стягувач: Управління патрульної поліції в Запорізькій області ДПП НПУ (вул. Перемоги, 96, м. Запоріжжя),

ВСТАНОВИВ:

03.07.2026 засобами поштового зв`язку до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла скарга, надіслана 30.06.2026, ОСОБА_1 (далі заявник), в якій заявник просить суд:

розглянути скаргу в порядку адміністративного судочинства, а саме у позовному провадженні;

поновити строк на подання скарги на дії виконавця як пропущений з поважних причин (через стаціонарне лікування);

визнати протиправними дії державного виконавця Омельяненко Андрія Петровича щодо неналежного повідомлення про відкриття виконавчого провадження №80773773;

скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №80773773 від 16.04.2026, а також усі похідні постанови (у тому числі постанову про арешт коштів боржника).

Відповідно до ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

За приписами ч.ч. 1, 2, 4 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Суддя зазначає, що Кодекс адміністративного судочинства України (за яким здійснюється судочинство в судах адміністративної юрисдикції) не передбачає такої форми звернення до адміністративного суду як скарга, відповідно, не передбачає такого статусу учасників справи як суб`єкт оскарження.

За приписами ч. 2 ст. 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

В свою чергу особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначені статтею 287 КАС України.

Частинами 1, 3 статті 287 КАС України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. У позовній заяві зазначається ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження (за наявності).

Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Отже, формою звернення до суду є позовна заява, а учасниками адміністративної справи є позивач, відповідач та треті особи.

Вимоги до позовної заяви викладені в ст. ст. 160, 161 КАС України.

Позов не відповідає вимогам п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в частині зазначення статусу сторін справи (позивач, відповідач, третя особа) та їх реквізитів (повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету).

Крім того, згідно частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначається Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про судовий збір» платниками судового збору є: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

До позову не додано документ про сплату судового збору, при цьому стаття 34 Закону України «Про виконавче провадження» не регламентує питання сплати судового збору за звернення до суду з позовом на рішення, дії чи бездіяльність виконавця.

Разом з тим, відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову:

немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлена ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи, що з 01.01.2026 прожитковий мінімум для працездатних осіб в Україні становить 3328 грн, то ставка судового збору за подання фізичною особою до адміністративного суду позову з однією вимогою немайнового характеру становить 1 331,20 грн.

Частиною 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

В даному випадку позивачем заявлено меншою мірою три позовних вимоги: визнання дій державного виконавця протиправними, скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження та похідних постанов (зокрема постанови про арешт коштів боржника).

Тобто, за даним позовом позивачу належить платити судовий збір в сумі 3993,60 грн (1 331,20 грн * 3 вимоги).

Отже, позов не відповідає вимогам ч. 3 ст. 161 КАС України в частині надання доказів сплати позивачем судового збору у визначеному законодавством України розмірі.

Відтак, позивачу належить сплатити судовий збір у сумі 3993,60 грн.

Платiжнi реквiзити для перерахування судового збору в гривнях:

Отримувач коштів - ГУК у Зап.обл/м.Зап. Дніпров./22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37941997

Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.)

Код банку отримувача (МФО) - 899998

Рахунок отримувача - UA538999980313131206084008512

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;_____(реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Запорізький окружний адміністративний суд.

Крім того, за приписами ч. 7 ст. 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

До позову не додано ані постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження №80773773, ані буд-якої іншої постанови державного виконавця, в тому числі про арешт коштів боржника.

Відтак позов не відповідає вимогам ч. 7 ст. 161 КАС України.

Відповідно до ч.1-ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

За вищенаведених обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст.161, 169, 171, 241, 243, 248, КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Залишити без руху скаргу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), суб`єкт оскарження: державний виконавець Омельяненко Андрій Петрович, Лівобережний відділ державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, стягувач: Управління патрульної поліції в Запорізькій області ДПП НПУ (вул. Перемоги, 96, м. Запоріжжя).

Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання до суду:

у кількості примірників, відповідно до кількості учасників справи, оформленої з додержанням вимог ст. ст. 160, 161 КАС України позовної заяви;

документа про сплату судового збору в розмірі 3993,60 грн.;

у кількості примірників, відповідно до кількості учасників справи засвідчені належним чином копії постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження №80773773, а також решти постанов державного виконавця про скасування яких просить позивач.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунені у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.

Копію ухвали надіслати ОСОБА_1 .

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.В. Кисіль