Ухвала суду № 138042538, 08.07.2026, Комунарський районний суд м. Запоріжжя

Справа №333/7531/26

Провадження №1-кс/333/2191/26

УХ В А Л А

08 липня 2026 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянув скаргу голови громадської організації «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

06.07.2026 до слідчого судді Комунарського районного суду міста Запоріжжя надійшла скарга голови громадської організації «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про кримінальне правопорушення. Посилається на таке. 25.06.2026 р. за вих. № 25/06/2026-7-14 головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» - ОСОБА_3 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА», а саме gononstopukraina@gmail.com, на офіційну електронну пошту ТУ ДБР у м. Мелітополі, а саме info@mel.dbr.gov.ua, було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. На даний час, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано. В ході здійснення правозахисної діяльності ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» було встановлено, що Голова Запорізької обласної державної адміністрації - ОСОБА_4 , перший заступник голови Запорізької обласної державної адміністрації - ОСОБА_5 , директор Департаменту освіти і науки Запорізької обласної державної адміністрації - ОСОБА_6 , директор Департаменту фінансів Запорізької обласної державної адміністрації - ОСОБА_7 , Запорізький міський голова - ОСОБА_8 , заступник Запорізького міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - ОСОБА_9 , директор Департаменту фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради - ОСОБА_10 , директор Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради - ОСОБА_11 , керівник Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України - ОСОБА_12 , керівник Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області - ОСОБА_13 , керівник ДП «МДЗО» (код ЄДРПОУ - 42698149) - ОСОБА_14 , залучивши ряд підконтрольних фізичних та юридичних осіб, зокрема, ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ТОВ «ІНТЕРПРОФСЕРВІС» (код ЄДРПОУ - 41471185), ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КАЛЬМІУС» (код ЄДРПОУ - 45842134), ТОВ «МЕЛСІТІ» (код ЄДРПОУ - 41490056), ТОВ «ЄДБК» (код ЄДРПОУ 35683453), ТОВ «ДВ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 44128671), ТОВ «БК «КОНСУЛ» (код ЄДРПОУ - 35458329), створили організовану злочинну групу, яка діє з метою розкрадання грошових коштів на тендерних пропозиціях, з порушенням положень ЗУ «Про публічні закупівлі». Механізм реалізації зазначеної схеми полягає у забезпеченні перемоги заздалегідь визначених учасників - ТОВ «ІНТЕРПРОФСЕРВІС» (код ЄДРПОУ - 41471185), ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КАЛЬМІУС» (код ЄДРПОУ - 45842134), ТОВ «МЕЛСІТІ» (код ЄДРПОУ - 41490056), ТОВ «ЄДБК» (код ЄДРПОУ 35683453), ТОВ «ДВ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 44128671), ТОВ «БК "КОНСУЛ» (код ЄДРПОУ - 35458329), шляхом формування тендерної документації з дискримінаційними умовами та штучного звуження кола потенційних учасників. У результаті реалізації зазначеної схеми ТОВ «ІНТЕРПРОФСЕРВІС» (код ЄДРПОУ - 41471185), ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КАЛЬМІУС» (код ЄДРПОУ - 45842134), ТОВ «МЕЛСІТІ» (код ЄДРПОУ - 41490056), ТОВ «ЄДБК» (код ЄДРПОУ - 35683453), ТОВ «ДВ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ - 44128671), ТОВ «БК «КОНСУЛ» (код ЄДРПОУ - 35458329), а також пов`язані з ними субпідрядні та афілійовані структури неправомірно отримали договори на виконання будівельних робіт, послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг та кейтерингових послуг на загальну суму 2 265 731 109 грн, що свідчить про масштабне заволодіння бюджетними коштами, у тому числі коштами міжнародної фінансової допомоги, із використанням механізмів публічних закупівель та штучного обмеження конкуренції.

В судове засідання заявник не з`явився, в матеріалах справи міститься заява про розгляд справи без його участі.

Керівник першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі ОСОБА_21 в судове засідання не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи без їх участі, по суті скарги пояснив, що звернення голови громадської організації «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 , (№25/06/2026-7-14 від 25.06.2026) щодо можливих протиправних дій посадових осіб Запорізької обласної державної адміністрації, Запорізької міської ради та окремих комерційних підприємств, пов`язаних із розкраданням та привласненням бюджетних грошових коштів та з інших питань, надійшло до ТУ ДБР у м. Мелітополі 25.06.2026 за вх. №85783кп/мл-26. Під час розгляду вказаного звернення, було встановлено, що відомості про злочинну діяльність окремих осіб, викладені ОСОБА_3 у вказаній заяві, відповідно до ч. 1 ст. 216 Кримінального процесуального кодексу України, відносяться до підслідності іншого правоохоронного органу України, зокрема Національної поліції України. У зв`язку з викладеним, вищевказану заяву голови громадської організації «НОН-СТОП України» ОСОБА_3 , було направлено за належністю до ГУНП в Запорізькій області, з метою організації перевірки викладених у ній фактів. Про результати розгляду заяви ОСОБА_3 , останнього було повідомлено письмово за вих. №85783кп/мл-26/17-02-6897/26 від 07.07.2026.

Дослідивши письмові матеріали, приходжу до висновку, що скарга необґрунтована та не підлягає задоволенню виходячи з такого.

Встановлено, що 25.06.2026 р. за вих. № 25/06/2026-7-14 головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» - ОСОБА_3 , на офіційну електронну пошту ТУ ДБР у м. Мелітополі, а саме info@mel.dbr.gov.ua, було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, вчиненого посадовим особами Запорізької обласної державної адміністрації, Запорізької міської ради.

07.07.2026 ТУ ДБР у м. Мелітополі направили ОСОБА_3 листа за №85783кп/мл-26/17-02-6897/26 від, в якому зазначили, що відомості про злочинну діяльність окремих осіб, викладені ОСОБА_3 у вказаній заяві, відповідно до ч. 1 ст. 216 Кримінального процесуального кодексу України, відносяться до підслідності іншого правоохоронного органу України, зокрема Національної поліції України, тому цю заяву було направлено за належністю до ГУНП в Запорізькій області, з метою організації перевірки викладених у ній фактів.

Згідно з пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - зокрема заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Частиною 1 статті 214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Отже, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник, у першу чергу, має звернутися до уповноваженого державою органу із повідомленням про кримінальне правопорушення, в якому повинен зазначити конкретні відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи причетні до його скоєння тощо).

В даному випадку ТУ ДБР у м. Мелітополі заяву голови громадської організації «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 направив для розгляду до уповноваженого органу - до ГУНП в Запорізькій області, оскільки вказані у цій заяві відомості не відносяться до підслідності ТУ ДБР.

У зв`язку з чим, слідчий суддя вважає, що дії ТУ ДБР у м. Мелітополі були правомірними та відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР за заявою голови громадської організації «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 від 25.06.2026.

Керуючись ст. 303 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Скаргу голови громадської організації «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про кримінальне правопорушення - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`яти днів з дня її проголошення безпосередньо до Запорізького апеляційного суду. У разі якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1