Ухвала суду № 138039373, 07.07.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 липня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/6645/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Удовіченко С.О, за результатами поданого Військовою частиною НОМЕР_1 звіту по справі №440/6645/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 по справі №440/6645/24 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ), Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код НОМЕР_5 ) про визнання дій протиправними задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за період з 14.09.2023 по 26.12.2023 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану"; грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 15.03.2024 (включно); індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 15.03.2024 (включно); одноразової грошової допомоги при звільненні у розрахунку 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби за період з 05.06.2023 по 15.03.2024 відповідно до Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 №460; грошової компенсації за невикористані 14 календарних днів додаткової відпустки за 2023 рік, як учаснику бойових дій; грошової компенсації за 20 діб невикористаної щорічної відпустки. Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 , військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 додаткову винагороду, збільшену до 100 000,00 грн, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за період з 14.09.2023 по 26.12.2023 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану"; грошове забезпечення за період з 01.01.2024 по 15.03.2024 (включно); індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 15.03.2024 (включно); одноразову грошову допомогу при звільненні у розрахунку 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби за період з 05.06.2023 по 15.03.2024 відповідно до Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 №460; грошову компенсацію за невикористані 14 календарних днів додаткової відпустки за 2023 рік, як учаснику бойових дій; грошову компенсацію за 20 діб невикористаної щорічної відпустки.

26.11.2025 до суду надійшла заява від представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій представник позивача просить:

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 у справі №440/6645/24.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 та військову частину НОМЕР_1 надати звіти про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 у справі №440/6645/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.11.2025 заяву позивача позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.12.2025 заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №440/6645/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними - задоволено Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 та Військову частину НОМЕР_1 протягом трьох місяців подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 по справі № 440/6645/24.

До суду надійшов звіт Військовою частиною НОМЕР_1 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі 440/6645/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2026 прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 у справі №440/6645/24. Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 та Військовій частині НОМЕР_2 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/6645/24 та зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 та Військову частину НОМЕР_2 у строк протягом одного (1) місяця з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/6645/24.

25.06.2026 суду надійшов звіт Військовою частиною НОМЕР_1 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі 440/6645/24.

У звіті відповідач зазначив, що на виконання вимог Інструкції з організації претензійної та позовної роботи, самопредставництва, представництва інтересів Міністерства оборони України, Збройних Сил України у судах та інших державних органах, виконання судових рішень, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.12.2016 № 744 та вимог Алгоритму опрацювання документів, щодо не оскарження рішення судів, виконання рішень судів, які набрали законної сили та потребують видатків державного бюджету для виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, військовою частиною НОМЕР_1 26.11.2024 за вих. № 1526/9/5190 та повторно 07.04.2025 за вих. № 1526/9/2101 до розпорядника коштів другого рівня (фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 ) надіслано заявку щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 по справі № 440/6645/24. Військовою частиною НОМЕР_1 23.05.2025 за вих. №760/16925 отримано погодження на включення ОСОБА_1 до Основної заявки-розрахунку на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямком грошового забезпечення.

З метою виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 по справі № 440/6645/24 військовою частиною НОМЕР_1 : 06.06.2025 за вих. № 1526/9/1602; 08.07.2025 за вих. № 1526/9/1762; 05.08.2025 за вих. №1526/9/2258; 10.09.2025 за вих. № 1526/9/2518; 13.10.2025 за вих. № 1526/9/2688; 01.12.2025 за вих. № 1526/9/2970, за вих. № 1526/9/8 від 05.01.2026 та за вих. № 1526/9/157 від 08.02.2026 повторно подано

Основні заявки-розрахуноки на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А7044.

Відповідно до профінансованих розпорядником бюджетних коштів другого рівня заявок військової частини НОМЕР_1 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 у справі №440/6645/24 ОСОБА_1 здійснено такі виплати:

відповідно до платіжної інструкції №3027 від 22.05.2025 проведено часткову виплату на виконання рішення суду у сумі 18 460,00 грн;

відповідно до платіжної інструкції №3028 від 22.05.2025 сплачено податок на доходи фізичних осіб у сумі 4 315,33 грн; відповідно до платіжної інструкції №3029 від 22.05.2025 сплачено військовий збір у сумі 1 198,70 грн;

відповідно до платіжної інструкції №6494 від 23.10.2025 проведено часткову виплату на виконання рішення суду у сумі 25 892,64 грн;

відповідно до платіжної інструкції №6495 від 23.10.2025 сплачено податок на доходи фізичних осіб у сумі 6 052,83 грн; відповідно до платіжної інструкції №3029 від 23.10.2025 сплачено військовий збір у сумі 1 681,34 грн;

відповідно до платіжної інструкції №1967 від 26.03.2026 проведено остаточну виплату на виконання рішення суду у сумі 258 113,83 грн;

відповідно до платіжної інструкції №1966 від 26.03.2026 сплачено податок на доходи фізичних осіб у сумі 86 593,91 грн.

Таким чином, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 у справі №440/6645/24 на користь ОСОБА_1 виплачено грошові кошти у загальній сумі 302 466,47 грн.

Крім того, під час здійснення зазначених виплат військовою частиною НОМЕР_1 як податковим агентом сплачено до Державного бюджету України податок на доходи фізичних осіб та військовий збір у сумі 90 347,11 грн.

Отже, загальна сума коштів, спрямованих на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 у справі №440/6645/24, становить 392 813, 56 грн.

26.06.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли заперечення представника позивача на звіт. У запереченнях останній зазначив, що Відповідно до довідки-розрахунку, складеної та підписаної командиром Військової частини НОМЕР_1 і начальником фінансово-економічної служби 23.11.2024, а також відповідно до тексту самого звіту, загальна сума здійснених виплат становить 392 813,56 грн, з яких:

340 537,64 грн додаткова винагорода військовослужбовцю;

49 805,56 грн грошове забезпечення за період з 01.01.2024 по 15.03.2024 з урахуванням індексації;

2 470,36 грн одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби (у розмірі 4% від суми грошового забезпечення за повні місяці служби).

Наведений розрахунок охоплює лише три з п`яти категорій виплат, прямо визначених резолютивною частиною рішення суду від 15.08.2024. Жодна сума, жоден документ і жодне посилання у звіті, у довідці-розрахунку та у наданих платіжних інструкціях не стосуються: компенсації за 14 невикористаних додаткових днів відпустки як учаснику бойових дій; компенсації за 20 невикористаних днів щорічної основної відпустки.

Долучений до звіту лист ДПСУ від 13.05.2026 № 6461/5/99-00-24-01-01-05 та консультація ДПСУ від 26.02.2026 № 1094 містять загальні роз`яснення порядку оподаткування виплат військовослужбовцям відповідно до ст. 163 168 Податкового кодексу України та не стосуються конкретно справи позивача і не підтверджують і не можуть підтверджувати здійснення двох зазначених вище виплат ці документи не усувають дефекту звіту.

Сума 392 813,56 грн, яку звіт визначає як суму, що «належить ОСОБА_1 », є нарахованою (брутто) сумою, а не сумою, фактично отриманою позивачем на руки. Із самого звіту випливає, що військовою частиною НОМЕР_1 як податковим агентом із зазначеної суми утримано та сплачено до Державного бюджету України податок на доходи фізичних осіб і військовий збір на загальну суму 90 347,11 грн. Відтак фактично на користь ОСОБА_1 перераховано не більше 302 466,45 грн (392 813,56 грн ? 90 347,11 грн), що майже на третину менше суми, яку звіт подає як «виконання рішення суду в повному обсязі».

Відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового кодексу України, суми податку на доходи фізичних осіб, утримані з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, підлягають щомісячній грошовій компенсації в повному обсязі за рахунок коштів державного бюджету, а порядок такої компенсації встановлено Порядком виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44

30.06.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли додаткові пояснення Військової частини НОМЕР_1 , в яких остання зазначила, що відповідно до витягу з розрахунково-платіжної відомості № 15-7310-99 ОСОБА_1 під час звільнення з військової служби була нарахована грошова компенсація за невикористані дні відпустки у загальному розмірі 23 331,14 грн.

Зазначена сума відповідає загальній кількості невикористаних днів відпусток, визначених рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 у справі №440/6645/24, а саме: 14 календарним дням додаткової відпустки як учаснику бойових дій та 20 календарним дням щорічної основної відпустки.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2026 призначено розгляд звіту Військової частини НОМЕР_6 по справі №440/6645/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними у порядку письмового провадження без виклику стягувача та боржника

Згідно із частиною першою статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Як слідує з поданого звіту та доданих до нього матеріалів, згідно розрахунку виплати за рішенням суду військовослужбовцю військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 від 25.11.2024, складові розрахунку становили:

- додаткова винагорода 100000 грн за період з 14.09.2023 по 26.12.2023 - 340537,64 грн,

- грошове забезпечення за період з 01.01.2024 по 13.03.2024 із розрахунку 20586,30 грн - 49805,56 грн,

- ОГД при звільненні 4% за період з 01.12.2023 по 15.03.2024 - 2470,36 грн,

- всього 392813,56 грн,

- компенсація сум ПДФО 18% - 0 грн,

- всього за КЕКВ 2250 - 392813,56 грн.

Виплати проведені наступним чином:

- відповідно до платіжної інструкції №3027 від 22.05.2025 проведено часткову виплату на виконання рішення суду у сумі 18 460,00 грн;

- відповідно до платіжної інструкції №3028 від 22.05.2025 сплачено податок на доходи фізичних осіб у сумі 4 315,33 грн;

- відповідно до платіжної інструкції №3029 від 22.05.2025 сплачено військовий збір у сумі 1 198,70 грн;

- відповідно до платіжної інструкції №6494 від 23.10.2025 проведено часткову виплату на виконання рішення суду у сумі 25 892,64 грн;

- відповідно до платіжної інструкції №6495 від 23.10.2025 сплачено податок на доходи фізичних осіб у сумі 6 052,83 грн;

- відповідно до платіжної інструкції №3029 від 23.10.2025 сплачено військовий збір у сумі 1 681,34 грн;

- відповідно до платіжної інструкції №1967 від 26.03.2026 проведено виплату на виконання рішення суду у сумі 258 113,83 грн;

- відповідно до платіжної інструкції №1966 від 26.03.2026 сплачено податок на доходи фізичних осіб у сумі 86 593,91 грн.

Таким чином загальний розмір перерахованих коштів становить 402308,70 грн, з яких 302466,47 грн перераховано на користь ОСОБА_1 , 96962,19 грн - ПДФО та 2880,04 - ВЗ.

Однак, як слідує з вищевикладеного не компенсовано позивачу утриманих з нього сум, з приводу чого суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 779) затверджено Порядок виплати щомісячної грошової компенсації суми податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, який визначає умови та механізм щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу (в тому числі відрядженими до органів виконавчої влади та інших цивільних установ), співробітниками Служби судової охорони у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошова компенсація).

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку №44 грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

Виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України «Про податок з доходів фізичних осіб».

Приписами пунктів 4, 5 Порядку №44 визначено, що виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення. Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Таким чином, аналізуючи наведені положення, можна дійти висновку, що грошова компенсація сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних, зокрема, військовослужбовцями, виплачується їм для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби одночасно з виплатою грошового забезпечення за місцем його одержання у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Пунктом 168.5 статті 168 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.

Тобто, військовослужбовець, звільнений з військової служби, має право на виплату грошової компенсації за утриманий податок з доходів фізичних осіб з грошового забезпечення, яке підлягало виплаті в період проходження ним військової служби.

Стосовно наданого до суду витягу з розрахунково-платіжної відомості № 15-7310-99, як на підтвердження виплати грошової компенсація за невикористані дні відпустки під час звільнення з військової служби у загальному розмірі 23 331,14 грн, то суд зазначає, що з даної відомості неможливо встановити, що дані виплати є грошовою компенсацією за невикористані 14 календарних днів додаткової відпустки за 2023 рік, як учаснику бойових дій та грошовою компенсацію за 20 діб невикористаної щорічної відпустки.

Таким чином відповідачем рішення виконано частково.

За наведених обставин суд вважає за можливе прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду.

Водночас суд зважає на те, що рішення у справі №440/6645/24 наразі залишається не повністю виконаним.

Згідно з частиною одинадцятою статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/6645/24, що складає три місяць з дня отримання вказаної ухвали суду.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 у справі №440/6645/24.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 та Військовій частині НОМЕР_2 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/6645/24 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 та Військову частину НОМЕР_2 у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/6645/24.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Удовіченко