Рішення № 138037248, 30.06.2026, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

майдан Незалежності, 1, м. Хмельницький, 29607, тел. (0382) 71-81-84, (0382) 71-81-83

e-mail: inbox@km.arbitr.gov.ua, ЄДРПОУ 03500128

________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"30" червня 2026 р. Справа № 924/1228/25

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Димбовського В.В., при секретарі судового засідання Войтович В.С., розглянувши матеріали справи

за позовом Національної служби здоров`я України, м. Київ

до Комунального підприємства ''Хмельницький міський перинатальний центр'' Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

про стягнення 1 448 612,40 грн.

Представники сторін:

від позивача - Сич О.А. згідно виписки з ЄДР

від відповідача - Муращик О.В згідно ордера № 1065601 від 02.02.26; Королюк І.А. директор КП ''Хмельницький міський перинатальний центр'' Хмельницької міської ради

У судовому засіданні, згідно ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, проголошено скорочене (вступна та резолютивна частини) рішення. Скорочене (вступна та резолютивна частини) рішення оголошено 30.06.2026, оскільки в судовому засіданні оголошувалась перерва.

Процесуальні дії по справі.

Ухвалою суду від 22 грудня 2025 року відкрито провадження у справі за правилами розгляду загального позовного провадження; призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 20.01.2026 відкладено підготовче засідання на 12год. 00хв. ''03'' лютого 2026 року.

03.02.2026 судом постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та відкладення підготовчого засідання на 11год. 30хв. ''19'' лютого 2026 року.

19.02.2026 судом постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання про відкладення підготовчого засідання на 11год. 00хв. ''10'' березня 2026 року.

Підготовче засідання призначене на 11год. 30хв. ''10'' березня 2026 року не відбулося у зв`язку з відпусткою судді Димбовського В.В.

Ухвалою суду від 09.04.2026 призначено підготовче судове засідання у справі №924/1228/25 на 12:00 год. "29" квітня 2026 року.

29.04.2026 судом постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 11год. 00хв. ''01'' червня 2026 року.

01.06.2026 судом постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання про оголошення перерви в судовому засіданні до 11год. 00хв. ''10'' червня 2026 року.

10.06.2026 судом постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання про оголошення перерви в судовому засіданні до 15 год 30 хв "17" червня 2026 року.

17.06.2026 судом постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання про оголошення перерви в судовому засіданні до 15год. 00хв. ''30'' червня 2026 року.

Позиції сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що між НСЗУ та КП "Хмельницький міський перинатальний центр" Хмельницької міської ради укладено договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій №3347-Е124-Р000, в рамках якого позивачем здійснено попередню оплату послуг на суму 4 286 280,00 грн.

Позивач вказує, що проведено перевірку наявності у КП ''Хмельницький міський перинатальний центр'' Хмельницької міської ради обладнання, передбаченого Умовами закупівлі, викладеними у Додатку № 2.8 за пакет ''Медична допомога новонародженим у складних неонатальних випадках'' до Договору № 3347-E124-P000 від 09.02.2024 за результатами опрацювання наданих листів та долучених документів встановлено, що Надавачем: підтверджено наявність апарату штучної вентиляції легенів високочастотного у відділенні інтенсивної терапії новонароджених у період з 03.01.2024 по 31.03.2024 та з 17.04.2024; підтверджено наявність пульсоксиметрів з неонатальними датчиками у кількості 4 шт. у відділенні інтенсивної терапії новонароджених з 01.01.2024; підтверджено наявність амплітудно-інтегрованого електроенцефалографу у відділенні інтенсивної терапії новонароджених з 12.03.2024; підтверджено наявність аудіометру у відділенні інтенсивної терапії новонароджених з 01.01.2024; підтверджено наявність пульсоксиметрів з неонатальними датчиками у кількості 2 шт. у відділенні постнатального догляду з ліжками для постінтенсивного виходжування новонароджених з 01.01.2024; підтверджено наявність транскутанного білірубінометру у відділенні постнатального догляду з 01.01.2024. Встановлено, що Надавачем документально підтверджено наявність у відділенні інтенсивної терапії новонароджених апарату ШВЛ високочастотного у період з 03.01.2024 по 31.03.2024 та з 17.04.2024, а також амплітудно-інтегрованого електроенцефалографу з 12.03.2024.

Як стверджує позивач, у зв`язку з наданням Надавачем документів щодо підтвердження обладнання у 2024 році, поновлено оплату Надавачеві за пакетом з 12.03.2024 по 31.03.2024 та з 17.04.2024, а також здійснено перерахунок надмірно сплачених коштів за періоди з 01.01.2024 по 11.03.2024 (у зв`язку з відсутністю у відділенні інтенсивної терапії новонароджених: 1 апарату ШВЛ високочастотного та 1 амплітудно-інтегрованого електроенцефалографу); з 01.04.2024 по 16.04.2024 (у зв`язку з відсутністю 1 апарату ШВЛ високочастотного).

Як вказує позивач, за результатами проведеного НСЗУ перерахунку визначено суму надміру сплачених коштів у розмірі 1448612,40 грн, яка, на думку останнього, відповідно до умов Договору та зобов`язань Надавача, є такою, що підлягає поверненню.

Крім того, позивач зауважує, що в вересні сторонами було підписано звіт № 0002004746S24H2B, яким передбачено повернення коштів у розмірі 1448612,40 грн. Звіт підписаний без зауважень чи заперечень.

У відзиві на позов відповідач позовні вимоги вважає необґрунтованими, недоведеним та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідач вважає, що посилання позивача на ті обставини, що деякі записи вже було включено до оплати за іншим пакетом послуг не обгрунтувані, оскільки невідомо про які саме послуги йдеться мова та до яких пакетів медичних послуг вони були включені повторно.

Щодо посилання позивача на те, що медична послуга подана з порушенням умов договору за результатами проведеної перевірки наявності обладнання КП ''ХМПЦ'' ХМР передбаченого Умовами закупівлі викладеними у Додатку №2.8 за пакет ''Медична допомога новонародженим у складних неонатальних випадках'' та встановлення відсутності обладнання за допомогою якого проводяться ряд медичних послуг відповідач вказує про те, що КП ''ХМПЦ'' ХМР надали документи, що підтверджують наявність апарату ШВЛ, пульсоксиметрів, амплітудно-інтегрованого електроенцефалографу та транскутанного білірубінометру.

Відповідач зауважує, що до моменту наявності інформації в НСЗУ про відсутність вищенаведених апаратів сума заборгованості, яку необхідно було повернути КП ''ХМПЦ'' ХМР становила 1448612,40 грн. i після встановлення відсутності будь-яких порушень зi сторони відповідача сума заборгованості не змінилась.

У відповіді на відзив позивач зазначає, що доводи відповідача щодо незрозумілого походження не відповідають фактичним обставинам справи та суперечать умовам договору.

Сторони скористалися правом подати письмові пояснення щодо суті спірних правовідносин.

В письмових поясненнях відповідач зазначає про те, що кошти нараховані правомірно, тому відсутні правові підстави для стягнення надмірно сплачених коштів. До пояснень зокрема подано Інформаційну довідку щодо наданих та оплачених медичних послуг по ПМГ ''Лікування новонароджених у складних неонатальних випадках''.

В додаткових поясненнях позивач зазначає, що НСЗУ здійснено попередню оплату медичних послуг за договором в сумі 4286280,00грн, які спрямовані на оплату послуг по двох звітах. Зокрема на оплату звіту № 0002004746S24L2K спрямовано 2392969,13грн.

Як зазначає позивач за звітом № 0002004746S24L2K відповідачу нараховано 2108743,68грн., з яких 690496,98грн. фактична вартість визнаних НСЗУ послуг, від спрямованого авансу 2392969,13грн. - 690496,98грн. = 1702472,15грн. (сума надлишку за звітом); 1702472,15грн. - 253859,75грн. (кошти, які були повернуті відповідачем на користь НСЗУ) = 1448612,40грн. - сума, яка належить до повернення відповідачем.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача та директор Комунального підприємства ''Хмельницький міський перинатальний центр'' щодо задоволення позовних вимог заперечували в повному обсязі.

Фактичні обставини справи встановлені судом.

Між Національною службою здоров`я України (далі замовник) та Комунальним підприємством ''Хмельницький міський перинатальний центр'' (далі надавач) був укладений Договір № 3347-E124-P000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, до якого договорами №3347-E124-P000/01, №3347-E124-P000/02, №3347-E124-P000/03, №3347-E124-P000/03, №3347-E124-P000/04, №00003347-E124-P000/04, №3347-E124-P000/05, № 3347-E124-P000/06 внесено зміни.

Розділ перший договору містить визначення термінів, а саме:

- моніторинг- комплекс заходів, які здійснюються замовником, щодо збору та аналізу інформації стосовно виконання надавачем умов договору.

- автоматичний моніторинг- комплекс постійних автоматизованих заходів, заснованих на ризик-орієнтованому підході, які здійснюються з використанням інформаційно-комунікаційних систем, зокрема інформаційної системи замовника, для отримання інформації, необхідної для вирішення питання про проведення фактичного моніторингу, планування фактичного моніторингу, верифікації даних, що містяться в електронній системі охорони здоров`я (далі- система), та застосування заходів, передбачених цим договором.

- документальний моніторинг- вид моніторингу, який здійснюється шляхом надсилання запитів в електронній або паперовій формі надавачу, що містять перелік документів та/або інформації, які необхідно подати до замовника, та аналізу відповідних документів та/або інформації, отриманих від надавача та з інших джерел.

- моніторинговий візит- вид моніторингу, який здійснюється із безпосереднім відвідуванням місць надання медичних послуг.

У відповідності до п. 8 Договору (зі змінами), надавач зобов`язується надавати медичні послуги за програмою медичних гарантій пацієнтам, а замовник зобов`язується оплачувати такі послуги відповідно до встановленого тарифу та коригувальних коефіцієнтів.

Згідно п. 9 Договору (зі змінами), медичні послуги та спеціальні умови їх надання визначаються у додатках до цього договору. Умови закупівлі та специфікації, визначені в оголошенні про укладення договору, є невід`ємною частиною договору.

Відповідно до п. 10 Договору (зі змінами), медичні послуги надаються відповідно до законодавства з обов`язковим дотриманням галузевих стандартів у сфері охорони здоров`я та в місцях надання медичних послуг, що зазначені у додатках до цього договору.

Пунктом 13 Договору (зі змінами) визначено, що договір є договором на користь третіх осіб- пацієнтів у частині надання їм медичних послуг надавачем.

У відповідності до п.16 Договору (зі змінами), замовник зокрема має право: перевіряти відповідність надавача вимогам до надавача послуг з медичного обслуговування населення, з яким головними розпорядниками бюджетних коштів укладаються договори про медичне обслуговування населення, умовам закупівлі; здійснювати моніторинг відповідно до умов, визначених цим договором, та Порядку здійснення моніторингу дотримання надавачами медичних послуг умов договорів про медичне обслуговування населення, визначеному в додатку 4 до цього договору; у разі виявлення порушень умов цього договору та/або факту надміру сплачених коштів проводити перерахунок сплачених коштів за надані медичні послуги надавачем та вживати інших заходів, що передбачені цим договором; зупиняти оплату за договором у випадках, установлених законодавством та цим договором; у випадку виявлення окремих порушень умов цього договору або пакета медичних послуг в ході автоматичного моніторингу, перевірка яких не потребує проведення фактичного моніторингу, здійснювати перерахунок та повідомляти надавачу про виявлені порушення і здійснення перерахунку з правом надання обґрунтованих пояснень та/або заперечень та документів та/або інформації на їх підтвердження.

Згідно п.17 Договору (зі змінами) замовник зокрема зобов`язується, належним чином, своєчасно та у повному обсязі виконувати свої зобов`язання згідно з цим договором; проводити на вимогу надавача необхідні звірки згідно з цим договором, в тому числі інформації, розрахунків, документів (далі- звірка); дотримуватися прав надавача під час проведення моніторингу відповідно до умов цього договору та Порядку здійснення моніторингу дотримання надавачами медичних послуг умов договорів про медичне обслуговування населення, визначеного додатком 4 до цього договору.

Відповідно до п. 19 Договору (зі змінами), надавач зокрема, зобов`язується:- відповідати вимогам до надавача послуг з медичного обслуговування населення, з яким головними розпорядниками бюджетних коштів укладаються договори про медичне обслуговування населення, у тому числі щодо доступності медичних послуг для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення відповідно до законодавства, умовам закупівлі

-своєчасно вносити до системи повну та достовірну інформацію, в тому числі медичну документацію та звіти про медичні послуги, медичні записи, записи про направлення і рецепти у порядку, встановленому законодавством, з урахуванням положень специфікації;

-вносити до системи інформацію про придбання або продаж обладнання, передбаченого умовами закупівлі, припинення або відновлення його роботи не пізніше наступного робочого дня з дня настання таких обставин;

-не перешкоджати проведенню моніторингу згідно з цим договором, зокрема подавати документи, що стосуються надання медичних послуг за договором, на підставі яких вносилася інформація до системи та формувався звіт про медичні послуги;

- повертати замовнику надміру сплачені кошти згідно з цим договором, у випадках, передбачених цим договором.

- у випадку виявлення фактів, зазначених у підпункті 36 цього пункту, та в інших випадках, передбачених цим договором, коригувати суму, зазначену в звіті про медичні послуги;

- повертати кошти замовнику, отримані за надання медичних послуг, щодо яких виявлено порушення під час їх надання

Пунктом 22 передбачено, що надавач зобов`язаний подати звіт про медичні послуги за формою, наданою замовником, в якому зазначаються, зокрема, назва звіту, дата його складання, найменування надавача, посади відповідальних осіб надавача та замовника із зазначенням їх прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також перелік та обсяг наданих медичних послуг, які підлягають оплаті за звітний період. Звіт про медичні послуги є первинним документом. Звіт про медичні послуги формується на підставі інформації, що міститься в системі, медичної документації та інших документів, що підтверджують факт надання пацієнтам медичної допомоги відповідно до законодавства.

Пунктом 29 Договору визначено, що замовник зобов`язується оплачувати медичні послуги, включені до звіту про медичні послуги, щодо якого замовник не подав заперечення відповідно до пункту 25 цього договору, згідно з тарифом із застосуванням відповідних коригувальних коефіцієнтів, затверджених у порядку, визначеному законодавством, інформацію про надання яких надавач належним чином вніс до системи, в межах загальної орієнтовної ціни договору з урахуванням граничної суми оплати у відповідному звітному періоді, якщо така гранична сума зазначена у додатках до цього договору.

Згідно із п. 35 Договору оплата за відповідним пакетом медичних послуг відновлюється замовником після надання йому всіх запитуваних документів та/або інформації та/або допуску представників замовника до місць надання медичних послуг. Оплата медичних послуг, які були надані до дати усунення відповідних порушень, здійснюється у наступних звітних періодах після усунення таких порушень.

Відповідно до п. 40 Договору у разі виявлення фактів надміру сплачених коштів за договором, що не пов?язано безпосередньо з порушенням його умов, надавач зобов`язаний зменшити суму оплати за звітом про медичні послуги за поточний період на суму надміру сплачених коштів. У разі неможливості подання уточненого звіту про медичні послуги або здійснення перерахунку оплати за звітом про медичні послуги поточного періоду надавач повинен здійснити повернення надміру сплачених коштів протягом п`яти календарних днів з дати отримання відповідної вимоги замовника або самостійного виявлення факту надміру сплачених коштів.

Відповідно до п. 43 Договору у разі виявлення, зокрема, за результатами моніторингу порушень умов цього договору надавачем або його підрядниками, а також у разі невиконання або неналежного виконання обов`язків, передбачених Порядком здійснення моніторингу дотримання надавачами медичних послуг умов договорів про медичне обслуговування населення, який є додатком до цього договору: замовник здійснює перерахунок сплачених коштів за цим договором за медичні послуги, надані з порушеннями, за всі періоди надання таких медичних послуг та зупиняє оплату за відповідним пакетом медичних послуг до моменту усунення виявлених порушень та у разі неповернення сплачених коштів надавачем зменшує суму оплати за звітом про медичні послуги в поточному звітному періоді або наступних періодах (у разі неможливості зменшення в поточному)- у випадку виявлення таких порушень: зменшення кількості кваліфікованого персоналу (лікарів або молодшого та середнього медичного персоналу), залученого до надання медичних послуг, передбачених умовами цього договору, порівняно з мінімально визначеними вимогами до лікарів кожної спеціальності та молодшого і середнього медичного персоналу, зазначеними в умовах закупівлі, на 25 відсотків і менше безперервно протягом більше ніж 30 календарних днів, або більше ніж на 25 відсотків протягом будь-якого періоду; відсутність будь-якого обладнання, передбаченого переліком, який встановлений в умовах закупівлі медичних послуг за відповідним пакетом, а також його несправності або відсутності сертифікатів метрологічної повірки (для того обладнання, яке повинно регулярно її проходити) та/або інших дозвільних документів, передбачених законом; порушення вимог до організації надання послуги, які стосуються виявлення фактів відсутності (відсутності договору підряду): інфраструктурних об`єктів (лабораторії, відділення/палати інтенсивної терапії, операційні блоки/палати, пологові зали тощо), або якщо такі об`єкти перебувають у стані, непридатному для їх використання відповідно до встановлених вимог; договору із станцією переливання крові/центром служби крові; транспортних засобів, які необхідні для надання медичної допомоги та визначені в умовах закупівлі медичних послуг за відповідним пакетом медичних послуг; відсутність фахівців та/або обладнання, необхідних для проведення консультацій, спеціальних медичних процедур та обстежень, забезпечення особливих умов транспортування пацієнтів, якщо такі консультації/процедури/обстеження/умови транспортування визначені в умовах закупівлі або специфікації; відсутність ліцензій, передбачених законодавством; 2) у випадку виявлення фактів, зазначених у підпункті 36 пункту 19 цього договору, замовник здійснює перерахунок сплачених коштів за цим договором, а в разі неповернення сплачених коштів надавачем зменшує суму оплати за звітом про медичні послуги в поточному звітному періоді або наступних періодах (у разі неможливості зменшення в поточному).

Відповідно до пунктів 54-55 Договору договір вважається укладеним та набирає чинності з дати його підписання обома сторонами, якщо інше не передбачено в додатку до договору, але не раніше дати встановлення в кошторисі відповідного бюджетного призначення для замовника на відповідний рік. Договір діє з дати його підписання обома сторонами до 31.12.2024 року. Строк дії договору може бути продовжений за згодою сторін не більше ніж на три місяці.

Додатком № 2.8 до Договору визначені Спеціальні умови надання медичних послуг, медична допомога новонародженим у складних неонатальних випадках, код медичної послуги-8, адреса місця надання медичних послуг Хмельницька область, м. Хмельницький, вул.. Хотовицького, 6.

Згідно із п. 1.2. Спеціальних умов підрядники, які надають медичні послуги за договором комунальне підприємство Хмельницька міська дитяча лікарня Хмельницької міської ради, найменування медичної послуги проведення консультацій лікарями інших спеціальностей.

Згідно п.6 Спеціальних умов надавач зобов`язується, зокрема: надавати медичні послуги в обсязі не меншому, ніж визначено в специфікації; своєчасно вносити до системи медичну документацію про медичне обслуговування клієнтів.

Вимоги до переліку обладнання за місцем надання медичних послуг у відділенні інтенсивної терапії, зокрема: - апарат штучної вентиляції легенів для новонароджених - щонайменше 6 шт., апарат штучної ветиляції легенів високочастотний, пульсоксиметр з неонатальним датчиком - щонайменше 4шт., амплітудно-інтегрований електроенцефалограф.

Додатком № 4 до Договору слідує Порядок здійснення моніторингу дотримання надавачами медичних послуг умов договорів про медичне обслуговування населення (далі Порядок).

Відповідно до п. 21. за результатами проведення фактичного моніторингу складається висновок, який містить інформацію про результати фактичного моніторингу.

До висновку за результатами моніторингу включається опис стану виконання пунктів договору, які підлягали фактичному моніторингу, зокрема із зазначенням інформації про порушення/відсутність порушення відповідних умов договору та чіткий спосіб усунення виявлених порушень (у разі наявності).(п. 24 Порядку).

За відсутності зауважень та/або заперечень із сторони надавача висновок, який містить інформацію про наявність порушень умов договору, є підставою для внесення пропозиції керівнику замовника щодо вжиття заходів реагування за результатами здійснення моніторингу, передбачених договором (п. 27 Порядку).

Відповідно до п. 41 Порядку протокол, який містить інформацію про наявність порушень умов договору, є підставою для внесення пропозиції керівнику замовника щодо вжиття заходів реагування за результатами здійснення моніторингу, передбачених договором

Наказом НСЗУ від 17.10.2023 №584 ''Про здійснення позапланового моніторингу'' затверджено Перелік надавачів, які підлягають позаплановому моніторингу та здійснено позаплановий моніторинг шляхом моніторингового візиту (далі моніторинговий візит). Період проведення моніторингу: з 04.12.2023 по 10.01.2024.

За результатами проведеного моніторингового візиту та з урахуванням інформації з електронної системи охорони здоров`я, підготовлено Висновок за результатами моніторингового візиту № 26-16/4-24 від 12.01.2024 (далі висновок).

Відповідно до Висновку встановлено невідповідність надавача щодо наявності обладнання визначеного договором, а саме: апарат штучної вентиляції легенів новонароджених щонайменше 6 шт., кількість згідно наданих документів - 0, апарат штучної вентиляції легенів високочастотний - 1 шт, кількість відповідно до наданих документів -0, пульсоксиметр з неонатальним датчиком щонайменше 4шт, кількість відповідно до поданих документів - 3шт., амплітудно-інтегрований електроенцефалограф - 1шт., кількість відповідно до наданих документів -0; у відділенні постінтенсивного виходжування для новонароджених - пульсоксиметр з неонатальним датчиком щонайменше 2 шт., кількість відповідно до наданих документів -1шт.

Платіжною інструкцією № 120385 від 17.12.2024 НСЗУ сплатило на користь КП''ХМПЦ'' (код ЄДРПОУ 02004746) 3273021,00грн., призначення платежу попередня оплата за медичні послуги згідно договору № 3347-E124-Р000.

Платіжною інструкцією № 126353 від 25.12.2024 НСЗУ сплатило на користь КП''ХМПЦ'' (код ЄДРПОУ 02004746) 1013259,00грн., з призначенням платежу попередня оплата за медичні послуги згідно договору № 3347-E124-Р000.

26.01.2025 НСЗУ сформовано в електронній системі звіт № 0002004746S24L2K про обсяг наданих медичних послуг за пролікований випадок, яким зокрема з пакетом ''Медична допомога у складних неонатальних випадках'' передбачено, що поверненню підлягають кошти в сумі 1448612,40грн. Звіт підписано комунальним підприємством ''Хмельницький міський перинатальний центр'' Хмельницької міської ради.

Відповідно до розшифровки ЕМЗ по перерахункам за звітом № 0002004746S24L2K підлягає до повернення 1448612,40грн

Позивач звернувся до відповідача з листом № 22243/3-15-25 від 27.05.2025, відповідно до якого повідомив відповідача про необхідність повернення 1448612,40грн надмірно сплачених коштів за договором.

Листом від 29.05.2025 № 01-08/221 відповідач просив позивача надати розгорнуте роз`яснення з приводу виникнення надмірно сплачених коштів.

Листом від 03.06.2025 № 01-08/229 адміністрація КП ''ХМПЦ'' звернулося до позивача з проханням роз`яснити ситуацію з приводу повернення коштів в сумі 1448612,40грн.

Листом від 16.07.2025 № 30315/6-15-25 позивачем повідомлено, що відповідно до п. 43 Договору здійснено перерахунок надмірно сплачених коштів.

У зв`язку з відмовою відповідача від повернення коштів позивач звернувся до суду з даним позовом.

Позиція суду.

Національна служба здоров`я України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра охорони здоров`я, який реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення.

Повноваження Національної служби здоров`я України визначені Законом України ''Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення'' та Положенням про Національну службу здоров`я України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 №1101 (зі змінами).

Правовідносини сторін, окрім загальних положень визначених ЦК України також регулюються Законом України ''Основи законодавства України про охорону здоров`я'' (далі - Основи), Законом України ''Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення'' (далі - Закон №2168-VIII) та прийнятими у відповідності із ними нормативними актами Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства охорони здоров`я України.

У відповідності до положень ч.5 ст.18 Основ визначено, що медична допомога надається безоплатно за рахунок бюджетних коштів у закладах охорони здоров`я та фізичними особами-підприємцями, які зареєстровані та одержали в установленому законом порядку ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, з якими головними розпорядниками бюджетних коштів укладені договори про медичне обслуговування населення.

Пунктом 6 ч.1 ст.7 Законом України ''Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення'' визначено, що основними функціями Національної службу здоров`я України є здійснення заходів, що забезпечують цільове та ефективне використання коштів за програмою медичних гарантій.

Згідно з частини 5 статті 8 Закону України "Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення" істотними умовами договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій є: перелік та обсяг надання пацієнтам медичних послуг, медичних виробів та лікарських засобів за програмою медичних гарантій; умови, порядок та строки оплати тарифу; фактична адреса надання медичних послуг; права та обов`язки сторін; строк дії договору; звітність надавачів медичних послуг; відповідальність сторін.

Відповідно до ч.1 ст.901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

В силу ст.902 ЦК України: виконавець повинен надати послугу особисто; у випадках, встановлених договором, виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним в повному обсязі перед замовником за порушення договору.

Згідно ч.1 ст.903 ЦК України, якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Як вбачається з матеріалів справи укладений між сторонами договір № 3347-Е124-Р000 про медичне обслуговування населення за своєю правовою природою є договором про надання послуг.

Як передбачено п. 22 Договору надавач зобов`язаний подати звіт про медичні послуги за формою, наданою замовником, в якому зазначаються, зокрема, назва звіту, дата його складання, найменування надавача, посади відповідальних осіб надавача та замовника із зазначенням їх прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також перелік та обсяг наданих медичних послуг, які підлягають оплаті за звітний період. Звіт про медичні послуги є первинним документом.

Згідно із Законом України ''Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні'' первинний документ - це документ, який містить відомості про господарську операцію.

Згідно з п. 25 договору оплаті підлягають медичні послуги, включені до звіту про медичні послуги, щодо якого замовник не подав заперечення відповідно до п. 23 договору.

Як вбачається із звіту № 0002004746S24L2K від 26.01.2025 про обсяг наданих медичних послуг за пролікований випадок/медичну послугу, складеному за звітний період 13.12.2024-31.12.2024, за пакетом медичних послуг "Медична допомога новонародженим у складних неонатальних випадках" проведено розрахунок-коригування за попередні звітні періоди поточного року, що становить -1448612,40 грн (мінус один мільйон чотириста сорок вісім тисяч шістсот дванадцять гривень 40 копійок).

При цьому загальна вартість наданих медичних послуг становить 2392969,13грн.

Відповідно до ч. 8 ст. 10 Закону України ''Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення'' підставою для оплати тарифу, що здійснюється Уповноваженим органом, є звіт, який формується в електронній системі охорони здоров`я на підставі інформації та документів, що внесені надавачем медичних послуг до цієї системи. Оплата за надані медичні послуги та лікарські засоби здійснюється в порядку черговості надходження таких звітів.

Судом звертається увага, що відповідачем підписаний без зауважень звіт № 0002004746S24L2K.

Суд зазначає, що частиною 1 статті 509 Цивільного кодексу України визначено, що зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послуги, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених ст. 11 Цивільного кодексу України.

Статтею 629 Цивільного кодексу України визначено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем порушені умови Договору, а саме додатку 2.8. Спеціальних умов надання медичних послуг щодо наявності апарату штучної вентиляції легенів у новонароджених - щонайменше 6 шт. та щодо наявності у відділенні інтенсивної терапії новонароджених 1 апарату ШВЛ високочастотного та 1 амплітудно-інтегрованого електроенцефалографу.

Додатком № 4 до договору визначено Порядок здійснення моніторингу дотримання надавачами медичних послуг договорів про медичне обслуговування населення.

Як вже зазначалося, п. 21 Порядку визначено, що за результатами проведення фактичного моніторингу складається висновок, який містить інформацію про результати фактичного моніторингу. До висновку за результатами моніторингу включається опис стану виконання пунктів договору, які підлягали фактичному моніторингу, зокрема із зазначенням інформації про порушення/відсутність порушення відповідних умов договору та чіткий спосіб усунення виявлених порушень (у разі наявності) (п. 24 Порядку).

В свою чергу з висновку від 12.01.2024 складеного позивачем за результатами моніторингу, вбачається, що наявність апарату штучної вентиляції легенів у новонароджених згідно поданих документів - 0; апарат ШВЛ високочастотного згідно поданих документів - 0; амплітудно-інтегрований електроенцефалограф згідно поданих документів - 0.

Згідно із підпунктом 10 пункту 16 Договору передбачено, що замовник має право у випадку виявлення окремих порушень умов цього договору або пакета медичних послуг в ході автоматичного моніторингу, перевірка яких не потребує проведення фактичного моніторингу, здійснювати перерахунок та повідомляти надавачу про виявлені порушення і здійснення перерахунку з правом надання обґрунтованих пояснень та/ або заперечень та документів та/або інформації на їх підтвердження.

Відповідно до п. 43 Договору у разі виявлення, зокрема, за результатами моніторингу порушень умов цього договору надавачем, замовник здійснює перерахунок сплачених коштів за цим договором за медичні послуги, надані з порушеннями, за всі періоди надання таких медичних послуг та зупиняє оплату за відповідним пакетом медичних послуг до моменту усунення виявлених порушень, а та у разі неповернення сплачених коштів надавачем зменшує суму оплати за звітом про медичні послуги в поточному звітному періоді або наступних періодах (у разі неможливості зменшення в поточному)- у випадку виявлення таких порушень.

Відповідно до підпунктів 32, 26 п. 19 Договору надавач зобов`язаний повертати замовнику надміру сплачені кошти згідно з цим договором, у випадках передбачених цим договором; повертати кошти замовнику, отримані за надання медичних послуг, щодо яких виявлено порушення під час їх надання.

Таким чином, у відповідача виник обов`язок, у зв`язку із порушенням умов договору, повернути позивачу суму порушення -1448612,40грн. за наслідками здійсненого перерахунку.

Щодо вищевказаної суми, суд відмічає, що вона обрахована з урахуванням даних системи Електронних медичних записів (ЕМЗ), де сплачено за звітний період 2392969,13грн.; всього (нарахування+коригування) 690496,98грн.; нарахування за звітний період 2108473,68грн.; повернення коштів 253859,75грн; до повернення 1448612,40 грн.

Щодо поданих відповідачем заперечень, судом береться до уваги те, що ним не спростовані наведені вище обставини щодо його обов`язку повернути кошти в сумі 1448612,40грн.

Згідно з вимогами ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Враховуючи викладене, позовні вимоги обгрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст. ст. 73, 74, 129, 232, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства ''Хмельницький міський перинатальний центр'' Хмельницької міської ради (29016, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Пулюя Івана, буд. 6; код ЄДРПОУ 02004746) на користь Національної служби здоров`я України (04073, місто Київ, проспект Степана Бандери, буд.19; код ЄДРПОУ 42032422) 1448612,40 грн. (один мільйон чотириста сорок вісім тисяч шістсот дванадцять гривень 40 копійок) надмірно сплачених коштів, 17383,35 грн. (сімнадцять тисяч триста вісімдесят три гривні 35 копійок) витрат по оплаті судового збору.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Північно-західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 07.07.2026.

Суддя В.В. Димбовський