Ухвала суду № 138025305, 03.07.2026, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/13928/26

Провадження № 1-кп/161/1302/26

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Луцьк 03 липня 2026 року

Луцький міськрайонний суд Волинської області під головуванням:

судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3 ,

обвинуваченої - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі в місті Луцьку кримінальне провадження, що внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12026030580001034 від 22.06.2026 року, про обвинувачення:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки с. Свищів, Млинівського району, Рівненської області, зареєстрованої та мешканки АДРЕСА_1 , з середньою спеціальною освітою, розлученої, працюючої головним бухгалтером комунального підприємства «Луцькреклама», раніше не судимої, -

- у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

Обвинувачена ОСОБА_4 , здійснюючи організаційно-методичне керівництво діяльністю бухгалтерії у складі комунального підприємства «Луцькреклама» (надалі КП «Луцькреклама») будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, через неналежне виконання своїх службових обов`язків, внаслідок несумлінного ставлення до них, вчинила службову недбалість, при наступних обставинах.

Встановлено, що наказом директора КП «Луцькреклама» № 42 від 28.10.2022 «Про прийняття на роботу ОСОБА_4 », ОСОБА_4 з 01.11.2022 прийнято на посаду головного бухгалтера КП «Луцькреклама» з оплатою праці згідно штатного розпису.

Відповідно до п. 1.3 Статуту комунального підприємства «Луцькреклама» Луцької міської ради (нова редакція), затвердженого рішенням Луцької міської ради від 05.06.2018 № 42/89 (із змінами та доповненнями) (надалі - Статут), Підприємство здійснює свою діяльність згідно з чинним законодавством України, цим Статутом, рішеннями Засновника, виконавчого комітету Луцької міської ради, актами Луцького міського голови та виконавчого органу Луцької міської ради, до сфери управління (у тому числі координації роботи) якого належить Підприємство. Відповідальним органом управління Підприємства в частині виконання Закону України «Про державну допомогу суб`єктам господарювання» є управління розвитку підприємництва та реклами Луцької міської ради.

Відповідно до п.п. 4.1, 4.5, Розділу 4 Статуту, майно Підприємства перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Луцька, закріплюється за Підприємством на праві господарського відання та передається йому на баланс. Підприємство не є власником комунального майна, закріпленого за ним на праві господарського відання. Джерелами формування майна Підприємства є:

- майно, передане Підприємству Засновником (власником);

- доходи, одержані від господарської та іншої діяльності;

- кредити банків та інших кредиторів;

- майно інших підприємств, організацій, придбане згідно з чинним законодавством України;

- амортизаційні відрахування;

- кошти, одержані з міського бюджету на виконання державних або комунальних програм, затверджених міською радою;

- відрахування від плати, що надходить за договорами про надання в тимчасове користування місць для розміщення зовнішньої реклами, що перебувають у комунальній власності, у розмірі та порядку, що визначається рішенням Засновника та/чи його уповноваженого органу;

- інші джерела, не заборонені чинним законодавством України.

Відповідно до п. 6.10 Статуту, функціональні обов`язки працівників Підприємства визначаються посадовими інструкціями, які затверджуються Директором в порядку, встановленому цим Статутом.

Відповідно до п. 8.1 Розділу 8 Статуту, прибуток Підприємства утворюється з надходжень від господарської діяльності після покриття матеріальних та інших витрат; витрат на оплату праці, сплати процентів по кредитах банків, внесення передбачених законодавством податків, зборів та всіх обов`язкових платежів до бюджету. Чистий прибуток, одержаний після проведення зазначених розрахунків, залишається у розпорядженні Підприємства.

Відповідно до положень Посадової інструкції головного бухгалтера КП «Луцькреклама», затвердженої 01.11.2022 директором КП «Луцькреклама» ОСОБА_5 :

1.1. Головний бухгалтер є штатним співробітником КП «Луцькреклама»;

1.6. У своїй діяльності Головний бухгалтер керується чинним законодавством України, Статутом Підприємства, локальними актами Луцької міської ради, виконавчого комітету, наказами і розпорядженнями та дорученнями директора Підприємства, цією посадовою інструкцією.

Головний бухгалтер:

2.1. Здійснює організаційно-методичне керівництво діяльністю бухгалтерії у складі Підприємства, розподіляє обов?язки між працівниками бухгалтерії, очолює та контролює їх роботу, погоджує Положення про бухгалтерію, посадові інструкції працівників бухгалтерії. Забезпечує ефективне виконання покладених на бухгалтерію завдань. Узагальнює та аналізує інформацію з питань, що належать до компетенції бухгалтерії;

2.2. Здійснює організацію бухгалтерського обліку господарсько-фінансової діяльності;

2.3. Очолює роботу з підготовки та прийняття робочого плану рахунків, форм первинних облікових документів, які застосовуються для оформлення господарських операцій, розробки форм документів внутрішньої бухгалтерської звітності, а також забезпечення порядку проведення інвентаризації, контролю за проведенням господарських операцій, дотримання технології обробки бухгалтерської інформації і порядку документообігу;

2.4. Забезпечує раціональну організацію бухгалтерського обліку і звітності в Підприємстві, формування і своєчасне представлення повної і достовірної бухгалтерської інформації про діяльність Підприємства, його доходи і витрати, а також розробку і здійснення заходів, спрямованих на зміцнення фінансової дисципліни;

2.5. Організовує облік майна, зобов?язань і господарських операцій, придбаних основних засобів, товарно-матеріальних цінностей і коштів, своєчасне відображення на рахунках бухгалтерського обліку операцій, пов`язаних з їх рухом, облік витрат виробництва, виконання кошторисів витрат реалізації продукції, виконання робіт (послуг), результатів господарсько-фінансової діяльності Підприємства, а також фінансових, розрахункових і кредитних операцій;

2.6. Забезпечує законність, своєчасність і правильність оформлення документів, складання економічно обгрунтованих звітних калькуляцій послуг, що можуть надаватися Підприємству на платній основі, розрахунків з заробітної плати, правильне нарахування і переказ податків і зборів у бюджет, страхових внесків у державні соціальні фонди, платежів у банківські установи, коштів на фінансування капітальних вкладень, а також відрахування коштів на матеріальне стимулювання працівників Підприємства;

2.7. Здійснює контроль за дотриманням порядку оформлення первинних і бухгалтерських документів, розрахунків і платіжних зобов?язань, витрат фонду заробітної плати, за встановленням посадових окладів працівникам Підприємства, проведенням в Підприємстві інвентаризацій основних засобів, товарно-матеріальних цінностей і коштів;

2.8. Бере участь у проведенні економічного аналізу господарсько-фінансової діяльності Підприємства за даними бухгалтерського обліку і звітності з метою виявлення внутрішньогосподарських резервів, усунення втрат і непродуктивних витрат;

2.9. Вживає заходів з попередження нестач, неправомірної витрати коштів і товарно-матеріальних цінностей, порушень фінансового і господарського законодавства. Бере участь в оформленні матеріалів про виявлення нестачі коштів та товарно-матеріальних цінностей;

2.10. Веде роботу з забезпечення суворого дотримання штатної, фінансової дисципліни, кошторисів адміністративно-господарських та інших витрат, законності списання з рахунків бухгалтерського обліку нестач, дебіторської заборгованості та інших втрат, збереження бухгалтерських документів, оформлення їх у встановленому порядку;

2.11. Бере участь у розробці і впровадженні раціональної планової й облікової документації, прогресивних форм і методів ведення бухгалтерського обліку на основі застосування сучасних засобів обчислювальної техніки;

2.12. Забезпечує складання балансу й оперативних зведених звітів про доходи і витрати коштів, про використання бюджету, іншої бухгалтерської і статистичної звітності, подання їх у встановленому порядку у відповідні органи;

2.13. Надає методичну допомогу працівникам підрозділів підприємства з питань бухгалтерського обліку, контролю, звітності й економічного аналізу;

2.14. Забезпечує проведення закупівель на майданчиках систем публічних закупівель України для потреб Підприємства як Уповноважена особа із закупівель;

2.15. За погодженням із керівником Підприємства забезпечує перерахування податків та зборів, соціальних внесків, передбачених законодавством, проводить розрахунки з іншими кредиторами відповідно до договірних зобов?язань;

2.16. Веде бухгалтерський та податковий облік в програмах 1С 8.3, Медок, СДО, Meregam.

2.17. Здійснює проплати в клієнт-банках, розрахунки з постачальниками та бюджетами різних рівнів.

2.18. Погоджує проекти договорів з контрагентами, а також договорів про повну матеріальну відповідальність, що укладаються з працівниками підприємства.

2.19. Забезпечує дотримання правил внутрішнього трудового розпорядку особисто та працівниками відділу.

Головний бухгалтер несе відповідальність за:

4.1. Результати та ефективність діяльності бухгалтерії та підлеглих йому працівників; невиконання або неналежне виконання планів роботи, наказів, розпоряджень та доручень директора Підприємства; недостовірну інформацію про стан виконання планів, робіт бухгалтерії, які надаються директору Підприємства;

4.2. Неприйняття заходів по припиненню виявлених порушень правил техніки безпеки, протипожежним і іншим правилам, що утворюють загрозу діяльності Підприємства, його працівникам;

4.3. Недотримання трудової і виконавської дисципліни особисто та підлеглими йому працівниками;

4.4. Порушення правил внутрішнього розпорядку та трудової дисципліни; невиконання або неналежне виконання своїх посадових обов?язків згідно з цією інструкцією в межах, визначених чинним трудовим законодавством України;

4.5. Правопорушення, вчинені в процесі своєї трудової діяльності в межах, визначених чинним адміністративним, цивільним і кримінальним законодавством України;

4.6. Порушення строків підготовки та подання бухгалтерської, податкової та статистичної звітності за встановленим порядком відповідним органам;

4.7. Головний бухгалтер несе персональну відповідальність за збереження і нерозповсюдження наданої в його розпорядження службової інформації;

Роботу Головного бухгалтера оцінює директор Підприємства з урахуванням повноти якості та своєчасності виконання посадових обов?язків.

Таким чином, ОСОБА_4 , обіймаючи у комунальному підприємстві «Луцькреклама» (надалі КП «Луцькреклама») посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, згідно з ч. 3 ст. 18 Кримінального кодексу України є службовою особою.

Як встановлено, КП «Луцькреклама», враховуючи рішення Луцької міської ради та виконавчого комітету Луцької міської ради, на підставі укладених договорів, виписаних рахунків на оплату та актів наданих послуг здійснювало нарахування плати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, що перебувають у комунальній власності Луцької міської територіальної громади та проводило відрахування до бюджету громади належних сум від надходжень.

Так, рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 04.12.2019 №774-1, затверджено Порядок визначення розміру плати за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності Луцької міської територіальної громади з урахуванням змін затверджених рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 01.12.2021 №981-1 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 04.12.2019 №774-1».

Згідно із п. 2 вказаного вище Рішення, зобов`язано КП «Луцькреклама» проводити нарахування плати за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності Луцької міської територіальної громади відповідно до затвердженого Порядку із врахуванням внесених змін (далі Порядок визначення розміру плати).

Відповідно до п. 1 Порядку визначення розміру плати, плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності Луцької міської територіальної громади (далі - Плата), залежить від базового тарифу, площі місця розташування рекламного засобу, коефіцієнта диференціації базового тарифу в залежності від зони місця розташування рекламного засобу та коефіцієнта інфляції.

Згідно із п. 3 Порядку, визначення розміру плати щорічний перерахунок нарахування Плати з урахуванням індексу інфляції за попередній рік є обов`язковим та здійснюється протягом січня поточного року.

Досудовим розслідуванням встановлено, що КП «Луцькреклама» за період з 01.01.2020 по 31.12.2025 проводило нарахування плати за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності Луцької міської територіальної громади та проводило перерахування до бюджету належних платежів з врахуванням рішень Луцької міської ради та виконавчого комітету міської ради, зокрема:

- рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 02.04.2020 №211-1 «Про звільнення розповсюджувачів зовнішньої реклами від плати за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності Луцької міської територіальної громади», звільнено розповсюджувачів зовнішньої реклами від плати за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів на період з 01.04.2020 по 30.04.2020;

- рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 08.05.2020 №228-1 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 02.04.2020 №211-1», внесено зміни до п. 1 рішення та викладено в такій редакції: «звільнити розповсюджувачів зовнішньої реклами від плати за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності Луцької міської територіальної громади, на період з 01.04.2020 по 10.05.2020».

- рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 22.05.2020 №240-1 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 02.04.2020 №211-1», яким внесено зміни до п. 1 рішення та викладено в такій редакції: «звільнити розповсюджувачів зовнішньої реклами від плати за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності Луцької міської територіальної громади, на період з 01.04.2020 по 10.05.2020.

Враховуючи продовження карантинних заходів, пов?язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) та послаблення карантинних обмежень, з 11.05.2020 по 15.06.2020 нарахування плати за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності Луцької міської територіальної громади, проводити в розмірі 50% від повної вартості. По завершенню вказаного строку нарахування проводити в повному розмірі.

Разом з тим, відповідно до рішення Луцької міської ради від 26.02.2015 №71/24 «Про внесення змін до рішення міської ради від 26.01.2012 №20/89 «Про функціонування комунального підприємства «Луцькреклама», внесено зміни до п. 1 рішення міської ради від 26.01.2012 №20/89 «Про функціонування комунального підприємства «Луцькреклама», а саме викладено в такій редакції «Встановити, що з 01.03.2015 до доходів загального фонду бюджету міста Луцька належать 80 відсотків коштів плати за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Луцька, та розміщуються на тимчасових і стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг (без ПДВ)».

Крім цього, рішенням Луцької міської ради від 28.04.2021 № 10/115 «Про повноваження КП «Луцькреклама», встановлено, що плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності Луцької міської територіальної громади, в т. ч. дебіторська заборгованість з цієї плати та пеня, зараховується на рахунок КП «Луцькреклама». Не пізніше наступного робочого дня після зарахування цих коштів на рахунок, КП «Луцькреклама» перераховує їх до загального фонду бюджету Луцької міської територіальної громади у повному обсязі, згідно з умовами укладених договорів, без податку на додану вартість. Податок на додану вартість перераховується КП «Луцькреклама» до державного бюджету в порядку та терміни, встановлені законодавством. Рішення набрало чинності з 20.05.2021.

Рішенням виконавчого комітету від 23.03.2022 № 173-1 «Про часткове звільнення розповсюджувачів зовнішньої реклами від плати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, що перебувають у комунальній власності Луцької міської територіальної громади» визначено, що з 24.02.2022 нарахування плати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, що перебувають у комунальній власності Луцької міської територіальної громади, проводити в розмірі 50% від повної вартості на період до прийняття відповідного рішення виконавчим комітетом Луцької міської ради.

Так, облік розрахунків з розповсюджувачами зовнішньої реклами (нарахування та сплата плати за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів та плати за тимчасове користування місцем розміщення засобу зовнішньої реклами на період встановлення пріоритету) ведеться підприємством в оборотно-сальдовій відомості по балансовому субрахунку 361 «Розрахунки з вітчизняними покупцями» на підставі укладених договорів, рахунків на оплату та актів наданих послуг.

Плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів надходить на розрахунковий рахунок підприємства відкритий в АТ КБ Приватбанк НОМЕР_1 .

Господарські операції із надходження коштів в бухгалтерському обліку підприємства відображено у журналі-ордері по балансовому субрахунку 311 «Поточні рахунки в національній валюті».

Господарські операції з нарахування та перерахування до бюджету плати за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів бухгалтерському обліку підприємства відображено в оборотно-сальдовій відомості по балансовому субрахунку 6415 «Розрахунки за іншими податками».

В ході співставлення даних оборотно-сальдової відомості по балансовому рахунку 361 «Розрахунки з вітчизняними покупцями» щодо нарахування та сплати користувачами 33Р плати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, субрахунку 311 «Поточні рахунки в національній валюті» субрахунку 6415 «Розрахунки за іншими податками» та на підставі банківських документів встановлено, що КП «Луцькреклама» у період з 01.11.2022 по 31.12.2023 не перераховано до бюджету належної плати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів від фактично сплачених користувачами 33Р платежів в загальній сумі 183 250,98 гривень.

Таким чином, ОСОБА_4 , у період часу із 01.11.2022 по 31.12.2023, перебуваючи за місцем здійснення своєї професійної діяльності за адресою: Волинська область, місто Луцьк, вулиця Лесі Українки, 28, працюючи на посаді головного бухгалтера КП «Луцькреклама», неналежно виконувала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, зокрема, будучи наділеною повноваженнями здійснювати організацію бухгалтерського обліку господарсько-фінансової діяльності вказаного Підприємства, в порушення п. 2 рішення Луцької міської ради від 26.02.2015 №71/24 «Про внесення змін до рішення міської ради від 26.01.2012 №20/89 «Про функціонування комунального підприємства «Луцькреклама» та п. 3 рішення Луцької міської ради від 28.04.2021 №10/115 «Про повноваження КП «Луцькреклама», відповідно до яких КП «Луцькреклама» зобов`язано перераховувати до місцевого бюджету 80% та 100% плати за тимчасове користування місцями для розміщення засобів зовнішньої реклами, яка надходить на його рахунки, не забезпечила контроль за своєчасним перерахуванням до бюджету Луцької міської територіальної громади плати за тимчасове користування місцями для розміщення засобів зовнішньої реклами від фактично сплачених розповсюджувачами засобів зовнішньої реклами платежів, внаслідок чого Луцькій міській територіальній громаді в особі Луцької міської ради завдано істотної шкоди збитки в розмірі 183 250,98 грн, які в сто і більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян.

Таким чином своїми умисними діями, які виразилися у службовій недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам, обвинувачена ОСОБА_6 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.367 КК України.

В судове засідання не з`явився представник потерпілої сторони ОСОБА_7 , однак попередньо на адресу суду подав клопотання про розгляд кримінального провадження у відсутності представника Луцької міської ради, також зазначив в даній заяві, що не заперечують щодо закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_4 у зв`язку із відшкодування завданих збитків.

На адресу суду 02.07.2026 року обвинувачена ОСОБА_4 подала письмове клопотання, в якому просить звільнити її від кримінальної відповідальності на підставі ст.45 КК України.

Своє клопотання обґрунтувала тим, що вона вперше вчинила кримінальний проступок, щиро розкаялася у скоєному, активно сприяла розкриттю кримінального правопорушення та добровільно відшкодувала заподіяну нею шкоду.

Заслухавши думку обвинуваченої ОСОБА_4 , яка просила клопотання задовольнити, прокурора ОСОБА_3 , який не заперечував проти закриття кримінального провадження у зв`язку із тим, що завдану злочином шкоду потерпілій стороні, обвинувачена ОСОБА_4 відшкодувала повністю, щиро покаялася та активно сприяла розкриттю кримінального правопорушення, враховуючи відсутність заперечень потерпілої сторони суд вважає, що клопотання підставне та підлягає до задоволення з наступних підстав:

Згідно п.1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Статтею ч.1 ст.285 КК України передбачено, що особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до вимог, передбачених ст.45 КК України особа, яка вперше вчинила кримінальний проступок або необережний нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення кримінального правопорушення щиро покаялася, активно сприяла розкриттю кримінального правопорушення і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.

Виходячи з викладеного та враховуючи, що обвинувачена ОСОБА_4 , вперше вчинила кримінальне правопорушення у вчиненні якого щиро розкаялася та активно сприяла у його розкритті і повністю відшкодувала заподіяну потерпілій стороні шкоду, суд дійшов висновку про наявність підстав для звільнення обвинуваченої ОСОБА_4 на підставі ст.45 КК України, від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження.

Речові докази по справі відсутні, запобіжні заходи щодо обвинуваченої не обирались.

Процесуальні витрати за проведення експертизи під час досудового розслідування підлягають стягненню з обвинуваченої на користь держави у відповідності до ч.2 ст.124 КПК України, оскільки закриття провадження на підставі ч.1 ст.367 КК України не є реабілітуючою обставиною.

Керуючись ч.2 п.1 ст.284, ст.ст.366-368, 371, 372, 374, 376 КПК України, на підставі ст.45 КК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання обвинуваченої ОСОБА_4 про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттямта закриття кримінального провадження, задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, на підставі ст.45 КК України, у зв`язку з дійовим каяттям.

Кримінальне провадження, що внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12026030580001034 від 22.06.2026 року, про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, на підставі ч.2 п.1 ст.284 КПК України закрити, у зв`язку із звільненням ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності.

Стягнути із обвинуваченої ОСОБА_4 в дохід держави судові витрати за проведення судової економічної експертизи № СЕ-19/103-26/5889- ЕК від 11.06.2026 року в сумі 30 807 (тридцять тисяч вісімсот сім) гривень 04 (чотири) копійки.

Ухвала може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом 7 (семи) днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1