Рішення № 138023641, 28.05.2026, Олександрівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Запоріжжя)

28.05.2026

Справа № 331/6434/24

Провадження № 2/331/219/2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2026 року м. Запоріжжя

Олександрівський районний суд міста Запоріжжя у складі:

головуючого судді Антоненко М.В.

за участю секретаря Волотко М.П.

розглянувши у загальному позовному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Водоканал», 3-я особа: ОСОБА_2 про зобов`язання здійснити перерахунок оплати комунальних послуг,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулись до суду із позовом до Комунального підприємства «Водоканал» про здійснення перерахунку оплати комунальних послуг.

Позивачі просять суд, перерахувати оплату комунальних послуг з централізованого водопостачання та водовідведення з 01.11.2023 по теперішній час особам, які зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , а саме ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та зняти оплату комунальних послуг з централізованого водопостачання та водовідведення вищевказаним особам, які зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , до їх повернення за місцем реєстрації;стягнути з КП «Водоканал»,код за ЄДРПОУ 03327121, на користь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , суму стягнутих коштів по послугам за період з 11.2023-10.2025 у зв`язку із тимчасовою відсутністю ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у сумі 6 304,32 (шість тисяч триста чотири грн. 32 коп.), згідно розрахунків КП «Водоканал».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 28 травня 2024 року позивачі звернулися до КП «Водоканал» - відповідача по справі із заявою про зняття и комунальних послуг з централізованого водопостачання та водовідведення з 2023 яка була їм нарахована за адресою місця проживання: АДРЕСА_1 , у зв`язку з тимчасовою відсутністю в період воєнного стану (проживання з 26.09.2022 на дачі у Садовому товариств «Авіатор», ЄДРПОУ 25765732).

Відповідач відмовив, згідно його листа від 12.06.2024 вих. № 2984/24/08. До заяви про перерахунок було додано усі документи на підтвердження того, що за вищевказаною адресою з 01.11.2023 ніхто не проживає. Відповідач відмовив посилаючись на те, що довідка голови СТ «Авіатор» № 14 від 2024 не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки видана особою, у якої відсутні повноваження.

Також, позивачами протягом 2024 року було подано до КП «Водоканал» заяви, в яких додано документи відповідно до яких усі зареєстровані особи за вищевказаною адресою не проживають, а саме:

1. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка проживає з 16.03.2022 року в Австрії (підтвердження реєстрації місця проживання додається), та відповідно до повідомлення Державної прикордонної служби України з 01.11.2023 по 27.05.2024 кордон не перетинала, та з 01.03,.2022 по 31.12.2023 інформація в базі Державної прикордонної служби відсутня;

2. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає з 26.09.2022 на дачі у Садовому товариств «Авіатор», ЄДРПОУ 25765732, відповідно до довідки, наданої головою СТ «Авіатор» 27.05.2024, вих. №14;

3. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , перебуває на військовій службі в військовій частині НОМЕР_1 АДРЕСА_2 з 19.10.2020 по теперішній час, відповідно до довідки № 185 від 29.02.2024;

4. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , перебуває на військовій службі в військовій частині НОМЕР_1 АДРЕСА_2 з 30.01.2024 по теперішній час, відповідно довідки № 125 від 29.02.2024;

5. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживає з 26.09.2022 на дачі у Садовому товариств «Авіатор», ЄДРПОУ 25765732, відповідно до довідки, наданої головою СТ «Авіатор» 29.02.2024, вих. №2.

Незважаючи на надані позивачами документи, що підтверджують відсутність вищевказаних осіб та їх не проживання, та відповідно не користування комунальними послугами за адресою: АДРЕСА_1 , відповідач відмовив в знятті оплати комунальних послуг, нараховує заборгованість за послуги та відмовляє зробити перерахунок за надані послуги.

Позивачами було сплачено за рахунками КП «Водоканал» за весь період не проживання за вищевказаною адресою із 01.11.2023 по теперішній час.

На сьогодні КП «Водоканал» було зроблено розрахунки сум зняття нарахування по послугам за період з 11.2023-10.2025 у зв`язку із тимчасовою відсутністю ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які додаються до заяви. Сума за цей період складає 6 304,32 (шість тисяч триста чотири грн. 32 коп.).

Відповідно до постанови КМУ від 05.07.2019 № 690 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення», індивідуальний споживач зобов`язаний інформувати виконавця про тимчасову відсутність в житловому приміщенні (іншому об`єкті нерухомого майна) споживача та інших осіб понад 30 календарних днів (за відсутності приладів обліку); якщо період відсутності споживача та інших осіб перевищує шість місяців, споживач для реалізації права на неоплату вартості послуг у разі їх невикористання (за відсутності приладів обліку) у місячний строк з моменту закінчення кожного шестимісячного періоду зобов`язаний надавати виконавцю оновлену заяву з відповідними підтвердними документами в електронній або паперовій формі.

Позивачами було проінформовано КП «Водоканал» та надані всі документи на підтвердження відсутності усіх зареєстрованих осіб за вищевказаною адресою, згідно рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 31.05.2023 № 329, яким затверджено порядок зменшення розміру плати за комунальні послуги в разі тимчасової відсутності споживача та/або членів його сім`ї.

Ухвалою судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 06.11.2024 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

29.11.2024 р. через підсистему «Електронний суд» від представника відповідача КП «Водоканал» до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що у КП «Водоканал» відсутні підстави для проведення перерахунку позивачам за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення з огляду на те, що надані ОСОБА_1 довідки про фактичне місце проживання (не проживання) видані головою садівничого товариства «Авіатор» не відповідають вимогам чинного законодавства, оскільки підписані особою, у якої відсутні повноваження щодо декларування або реєстрації місця проживання фізичних осіб.

Ухвалою суду від 25.03.2025 закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 12.06.2025 року.

В судовому засіданні позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 позов підтримали, наполягали на задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача КП «Водоканал» в судовому засіданні проти позову заперечував з підстав, викладених у відзиву.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносин, що виникають у державі.

Згідно з п.1 ст.6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997 року, яка відповідно до ст.9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.

Згідно зі ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 12,13 ЦПК України, суд розглядає справи на принципах змагальності і диспозитивності.

Згідно наданої суду копії паспорту, позивач ОСОБА_1 з 09.03.1999 р. зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с.5,6)

В листі КП «Водоканал» № 6675/23/08 від 06.12.2023 р. зазначено, що за інформацією Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, за адресою: АДРЕСА_3 зареєстровано одну особу ОСОБА_2 , в кімнаті 159 зареєстровано чотири особи - ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 (а.с.21)

В обґрунтування факту не проживання за вказаною адресою, позивачами надано суду довідку № 14 від 27.05.2024 р. за підписом Голови садівничого товариства «Авіатор», в якій зазначено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 з 26.09.2022 р. по теперішній час фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , садівниче товариство «Авіатор» ЄДРПОУ (25765732) разом із дружиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7)

Положеннями п. 6 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», які кореспондуються з п.п. 11 п. 39 індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, що є публічним договором приєднання від 01.04.2022 встановлено, що споживач має право на неоплату вартості комунальних послуг (крім постачання теплової енергії) у разі їх невикористання (за відсутності приладів обліку) за період тимчасової відсутності в житловому приміщенні (іншому об`єкті нерухомого майна) споживача та інших осіб понад ЗО календарних днів, за умови документального підтвердження відповідно до умов договорів про надання комунальних послуг.

Згідно зі статтею 7 Закону, індивідуальний споживач зобов`язаний інформувати управителя, виконавців житлово-комунальних послуг про фактичну кількість осіб, які постійно проживають у житлі споживача, у випадках та порядку, передбачених договором.

Відповідно до підпункту 11-1 пункту 47 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених Постановою N* 690, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 № 1405 та пункту 40 Публічного договору, індивідуальний споживач зобов`язаний інформувати виконавця про тимчасову відсутність в житловому приміщенні споживача та інших осіб понад 30 календарних днів (за відсутності приладів обліку); якщо період відсутності споживача та інших осіб перевищує шість місяців, споживач для реалізації права на неоплату вартості послуг у разі їх невикористання (за відсутності приладів обліку) у місячний строк з моменту закінчення кожного шестимісячного періоду зобов`язаний надавати виконавцю оновлену заяву з відповідними підтвердними документами в електронній або паперовій формі.

До набуття чинності постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 № 1405, з питань перерахунку за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в разі тимчасової відсутності споживача та/або членів його сім`ї за місцем реєстрації понад 30 календарних днів, КП «Водоканал» керувалося вимогами «Порядку зменшення розміру плати за комунальні послуги в разі тимчасової відсутності споживача та/або членів його сім`ї за місцем реєстрації», затвердженим Рішеннями виконавчого комітету Запорізької міської ради № 142 від 24.03.2017 (втратило чинність 31.05.2023) ( Рішення № 142) та № 329 від 31.05.2023, згідно з якими при несвоєчасному зверненні споживача до виконавця послуг з питання оформлення перерахунку за спожиті послуги останній уточнює та вносить зміни до особових рахунків спочатку поточного кварталу. За попередній період перерахунки не проводяться.

В період часу з 27.11.2023 (відсутність споживача та членів його сім`ї за місцем проживання, про що зазначено у позові) порядок здійснення перерахунку за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення було врегульовано Рішенням № 142, яке, в свою чергу, було прийнято на виконання вимог Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004, Постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2015 N° 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення».

Антимонопольним комітетом України у листі від 31.03.2009 № 28-29.1/02-2710; № 8/8- 3275 «Про удосконалення державного регулювання у сфері житлово-комунального господарства» було встановлено обов`язок місцевих органів влади щодо розробки і, в установленому порядку, затвердження Порядку перерахунків за ненадані або надані не в повному обсязі житлово-комунальні послуги.

Відповідно до ч. 5 ст. 633 ЦК України, актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов`язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору.

Частиною 4 статті 11 ЦК України встановлено, що у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Статтею 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено обов`язковість актів і законних вимог органів та посадових осіб місцевого самоврядування акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадови особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають ш відповідній території.

Крім того, Рішення № 142 та № 329, якими встановлено для споживачів строки терміни інформування виконавця про тимчасову відсутність за місцем проживання в наданням відповідних копій підтверджуючих документів не оскаржувались, та період тимчасової відсутності споживача та членів його сім`ї за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 були чинними й діяли на відповідній адміністративно-територіальній одиниці.

КП «Водоканал» у відзиві зазначило, що у період з 26.09.2022 (з моменту не проживання за місцем реєстрації) до 27.11.2023 (до першого звернення до КП «Водоканал») звернень та підтверджуючих документів щодо тимчасової відсутності позивачів за місцем реєстрації понад 30 календарних днів за адресою: АДРЕСА_1 , до КП «Водоканал» не надходило.

Відповідно до п. 9 Рішення № 329, перерахунок за надані послуги здійснюється, якщо споживач та/або члени його сім`ї фактично мешкають не за адресою реєстрації відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» за наявності наступних документів:

- письмової заяви споживача про відсутність споживача та/або членів його сім`ї за місцем реєстрації;

- довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи з засвідченням місця проживання внутрішньо переміщеної особи;

- оригіналів (для огляду) та копій паспортів споживача та членів його сім`ї з відміткою про реєстрацію місця проживання особи;

- витяг з реєстру територіальної громади про місце проживання (перебування) особи.

Аналіз вищенаведених норм чинного законодавства свідчить про те, що надана позивачами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 довідка про фактичне місце проживання (не проживання) видана головою садівничого товариства «Авіатор» не входить до переліку документів, на підставі яких КП «Водоканал» уповноважений провести перерахунок за комунальні послуги.

Відповідно до статті 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частина перша статті 77 ЦПК України), а доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (частина шоста статті 81 ЦПК України).

При цьому, належність доказів - правова категорія, яка свідчить про взаємозв`язок доказів з обставинами, що підлягають встановленню, як для вирішення всієї справи, так і для здійснення окремих процесуальних дій.

Статтею 78 ЦПК України (допустимість доказів) визначено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Правила допустимості доказів визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину в справі. Правила допустимості доказів встановлені з метою об`єктивності та добросовісності у підтвердженні доказами обставин у справі, виходячи з того, що нелегітимні засоби не можуть використовуватися для досягнення легітимної мети, а також враховуючи те, що правосудність судового рішення, яке було ухвалене з урахуванням нелегітимного доказу, завжди буде під сумнівом.

Допустимість доказів є важливою ознакою доказів, що характеризує їх форму та означає, що обставини справи, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами.

Оскільки, вищенаведеними нормами чинного законодавства встановлений певний порядок на підставі якого здійснюється перерахунок за надані послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, суд вважає недопустимим доказом показання свідка ОСОБА_8 стосовно місця фактичного проживання позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 .

Відповідно до статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Оцінивши усі наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позивачами не доведено суду належними та допустимими доказами факту їхнього проживання в період 11.2023-10.2025 в СТ «Авіатор», в зв`язку з чим в позовних вимогах про перерахування оплати комунальних послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 4, 12, 81, 263-268 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Водоканал», 3-я особа: ОСОБА_2 про зобов`язання здійснити перерахунок оплати комунальних послуг.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: М.В. Антоненко