Рішення № 138021195, 06.07.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2026 року справа № 580/4451/26 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до комунального підприємства «Уманьводоканал» Уманської міської ради про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

30 квітня 2026 року до суду звернулось Головне управління Державної податкової служби у Черкаській області з адміністративним позовом до комунального підприємства «Уманьводоканал» Уманської міської ради, в якому позивач просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна відповідача на користь бюджету через ГУ ДПС у Черкаській області в рахунок погашення податкового боргу в сумі 18 450 868,05 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач має непогашений податковий борг в сумі 18 450 868,05 грн, у зв`язку з чим позивач звернувся у відповідності до вимог Податкового кодексу України із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 04.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені.

Відповідач позов не визнав, надав до суду відзив, в якому вказав, що комунальне підприємство «Уманьводоканал» Уманської міської ради є виконавцем комунальної послуги з надання централізованого водопостачання, централізованого водовідведення в розумінні Закону №2189. Відповідач є суб`єктом природних монополій з надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на території Уманської територіальної громади та прилеглих сіл і селищ. Факт внесення об`єктів КП «Уманьводоканал» до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури підтверджує особливу важливість об`єктів підприємства для забезпечення життєдіяльності населення міста Умань та прилеглих сіл і селищ в особливий період, а саме забезпечення централізованим водопостачанням та централізованим водовідведенням населення міста, внутрішньо-переміщених осіб, підприємств та організацій, лікувальних, освітніх закладів та військових частин Уманської міської територіальної громади та прилеглих сіл і селищ. Майно, яке описано в податкову заставу, належить до основних засобів виробництва, що забезпечують ведення виробничої діяльності підприємства, є невід`ємною частиною належного рівня оснащення підприємства для забезпечення послугами населення Уманської міської територіальної громад.

Позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якій ним зазначено, що доводи відповідача є необґрунтованими, а позов таким, що підлягає до повного задоволення.

Дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із матеріалів справи судом встановлено, що комунальне підприємство «Уманьводоканал» Уманської міської ради (код ЄДРПОУ 03357174) 19.12.1991 зареєстроване як юридична особа, про що 23.02.2006 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань був внесений запис №10251200000000614 та перебуває на обліку як платник податків і зборів.

Матеріалами справи підтверджено, що згідно даних облікової картки відповідач має непогашений податковий борг перед бюджетом на загальну суму 18 450 868,05 грн з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), що виник згідно наступних документів:

- податкового повідомлення-рішення №0155960403 від 23.10.2024 на суму 694721,07 грн;

- податкового повідомлення-рішення №0045310408 від 27.03.2025 на суму 409122,40 грн;

- податкової декларації з податку на додану вартість №9212894143 від 18.07.2025 по строку сплати 30.07.2025 на суму 853574,00 грн;

- податкової декларації з податку на додану вартість №9251525534 від 20.08.2025 по строку сплати 01.09.2025 на суму 900799,00 грн;

- уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану. вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок №9288856429 за 01.07.2025 від 22.09.2025 у сумі 599,00 грн;

- податкової декларації з податку на додану вартість №9286883266 від 19.09.2025 по строку сплати 30.09.2025 на суму 910357,00 грн;

- податкового повідомлення-рішення №0183640408 від 07.10.2025 на суму 974629,11 грн;

- податкової декларації з податку на додану вартість №9324271733 від 20.10.2025 по строку сплати 30.10.2025 на суму 943805,00 грн;

- податкової декларації з податку на додану вартість №9362839775 від 20.11.2025 по строку сплати 01.12.2025 на суму 881291,00 грн;

- податкової декларації №9351808939 від 20.11.2024 по строку сплати 02.12.2024 у сумі 460378,00 грн;

- податкової декларації №9386995485 від 20.12.2024 по строку сплати 30.12.2024 у сумі 710033,00 грн;

- податкової декларації №9418961296 від 20.01.2025 по строку сплати 30.01.2025 у сумі 608298,00 грн.

- податкової декларації №9037625988 від 19.02.2025 по строку сплати 03.03.2025 у сумі 1041025,00 грн;

- податкової декларації №9071877877 від 20.03.2025 по строку сплати 31.03.2025 у сумі 1261458,00 грн;

- уточнюючого розрахунку за 01.02.2025 від 24.04.2025 №9111007787 у сумі 2569,00 грн;

- податкової декларації №9107394612 від 21.04.2025 по строку сплати 30.04.2025 у сумі 600920,00 грн;

- податкової декларації №9142098495 від 20.05.2025 по строку сплати 30.05.2025 у сумі 528964,00 грн;

- податкової декларації №9177837262 від 19.06.2025 по строку сплати 30.06.2025 у сумі 864781,00 грн;

- уточнюючого розрахунку за 01.05.2025 від 09.07.2025 №9198944279 у сумі 1181,00 грн.

Залишок несплаченої пені відповідно до ст. 129 Податкового кодексу України складає 5802363,47 грн.

Позивач здійснював заходи по стягненню податкового боргу за рахунок грошових коштів, що знаходяться на рахунках в банках, обслуговуючих відповідача, однак у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках, заборгованість залишається непогашеною, зокрема, позивачем оформлені та передані до установи банку платіжні інструкції на примусове списання (стягнення) коштів, які повернуті без виконання.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано, що згідно з пп.14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Статтею 20 Податкового кодексу України встановлені права контролюючих органів, зокрема, пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Кодексу встановлено право контролюючого органу звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

В силу п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Із аналізу норм ст. 95 Податкового кодексу України вбачається, що підставою для звернення до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є недостатність коштів платника податку, які перебувають у його власності.

Судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 05.02.2026 року по справі №580/13371/25 позовну заяву Головного управління ДПС у Черкаській області до КП «Уманьводоканал» УМР про стягнення податкового боргу задоволено, стягнено з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника та за рахунок готівки в дохід бюджету ГУ ДПС у Черкаській області податковий борг в сумі 12921309,27 грн.

У зв`язку із виникненням заборгованості, керуючись п. 95.5 ст. 95 ПК України, в.о. заступника начальника Головного управління ДПС у Черкаській області прийняті рішення від 11.08.2025 №262/4-2300 на суму 2905972,00 грн., від 29.10.2025 №332/4-2300 на суму 1394926,00 грн., від 21.05.2025 №162/4-2300 на суму 1778709,00 грн., про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платник податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу з КП «Уманьводоканал» УМР (код ЄДРПОУ 03357174).

Ha виконання вищевказаних рішень податковим керуючим направлено до установи банку електронні платіжні інструкції з вимогою на примусове списання (стягнення) коштів, які були повернуті без виконання.

На підставі рішення заступника начальника ГУ ДПС у Черкаській області від 26.04.2018 №18594 про опис майна у податкову заставу платника податків складено акти опису майна від 27.07.2021 №119/23-00-13-0519, від 31.01.2022 №39/23-00-13-05-05.

Згідно з витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №73980112 від 27.07.2021 наявна актуальна інформація про державну реєстрацію обтяжень згідно рішення про опис майна у податкову заставу від 27.07.2021 №119/23-00-13-0519.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження №297524977 від 02.02.2022 наявна актуальна інформація про державну реєстрацію обтяжень згідно рішення про опис майна у податкову заставу від 31.01.2022 №39/23-00-13-05-05.

На підставі вищевикладених обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для надання позивачу дозволу на погашення усієї суми податкового боргу відповідача за рахунок його майна, що перебуває в податковій заставі.

Посилання відповідача на те, що КП «Уманьводоканал» УМР внесено до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури, тому на думку відповідача відсутні підстави для надання позивачу дозволу на погашення усієї суми податкового боргу відповідача за рахунок його майна, що перебуває в податковій заставі не приймається судом до уваги, оскільки предметом даного спору є лише надання дозволу контролюючому органу на погашення суми податкового боргу КП «Уманьводоканал» УМР за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, а не дії контролюючого органу щодо продажу вказаного майна та порядок його реалізації. Податковий борг у вищезазначеній сумі підтверджений рішеннями Черкаського окружного адміністративного суду. За результатами розгляду даного спору відповідно до прямої норми ст. 95 Податкового кодексу України, рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та оцінки наявних у матеріалах справи доказів в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення повністю.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки доказів понесення таких витрат суду не надано, відсутні підстави для розподілу содових витрат.

Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Надати дозвіл Головному управлінню ДПС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, ідентифікаційний код 44131663) на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 18 450 868,05 грн (вісімнадцять мільйонів чотириста п`ятдесят тисяч вісімсот шістдесят вісім гривень 05 коп.) за рахунок майна комунального підприємства «Уманьводоканал» Уманської міської ради (20304, Черкаська обл., м. Умань, вул. Максима Залізняка, 16; код ЄДРПОУ 03357174), що перебуває у податковій заставі.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ