Рішення № 138021111, 07.07.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/10061/26

РІШЕННЯ

іменем України

07 липня 2026 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І.

за участі:секретаря судового засідання Тойтер Ю.С. третьої особи ОСОБА_1 , розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось до суду з адміністративним позовом від 04.06.2026, який змінило уточненою позовною заявою від 16.06.2026 за №2200-0902-7/46126 в якій просить скасувати постанову від 19052026 ВП №79822694 про накладення штрафу в розмірі 5100 гривень.

Позивач пояснив, що на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025 у справі №560/16284/24, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з рішенням Конституційного Суду України від 07.04.2021 № 1-р (ІІ)/2021 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 230/96-ВР у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком, починаючи з 01.05.2024, з урахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії після перерахунку станом на 01.05.2024 склав 19267,60 грн. За період з 01.05.2024 по 30.06.2026 нарахована доплата в загальному розмірі 61799,06 грн., в тому числі: за минулий час з 01.05.2024 по 26.11.2025 в сумі 55133,75 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 27.11.2025 по 30.06.2026 в сумі 6665,31 грн. 24.02.2026 на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано 103,00 грн - частину з нарахованих на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025 у справі №560/16284/24 сум пенсій за минулий час та 1000,00 грн частину поточної заборгованості на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025 у справі №560/16284/24. 23.03.2026 на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано 4101,00 грн - частину з нарахованих на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025 у справі №560/16284/24 сум пенсій за минулий час та 1355,27 грн частину поточної заборгованості на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025 у справі №560/16284/24. 20.04.2026 на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано 100,00 грн - частину з нарахованих на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025 у справі №560/16284/24 сум пенсій за минулий час та 1051,97 грн частину поточної заборгованості на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025 у справі №560/16284/24. 18.05.2026 на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано 100,00 грн - частину з нарахованих на виконання постанови суду від 27.11.2025 у справі №560/16284/24 сум пенсій за минулий час та 780,00 грн - частину поточної заборгованості на виконання постанови суду від 27.11.2025 у справі №560/16284/24. 05.06.2026 на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано 132,00 грн - частину з нарахованих на виконання постанови суду від 27.11.2025 у справі №560/16284/24 сум пенсій за минулий час та 936,00 грн - частину поточної заборгованості на виконання постанови суду від 27.11.2025 у справі №560/16284/24. Вважає, що головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області постанова суду від 27.11.2025 у справі №560/16284/24 виконана в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства (арк. спр.44-47).

Відповідно до ухвали від 29.06.2026 суд відкрив провадження у справі та залучив в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1 (арк. спр.50-51).

У Відзиві на позов від 02.07.2026 відповідач пояснив, що з відповіді наданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за вих.№2200-0903-8/33918 від 01.05.2026 та доданих до неї додатків з пенсійної справи №968010119629 вбачається, що підсумковий розмір пенсії, фактично не відповідає сумі виплаті, боржник в супереч рішенню суду, рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021, Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", на власний розсуд втручається у реалізацію особою свого права на призначення та виплату пенсії, та вчиняє дії, що впливають на волевиявлення ОСОБА_1 , без врахування правової оцінки наданої судом, при цьому не здійснив виконання рішення суду в частині перерахунку пенсії з урахуванням змін розміру мінімальної пенсії за віком, які відбулись після 01.10.2024 (2025-2026 роки).

Сторони до суду не з`явились, а третя особа ОСОБА_1 у суді просить відмовити у задоволенні позову, так як пенсійний орган не виконав та продовжує не виконувати судове рішення, що підтверджує постанова про накладення штрафу від 11.06.2026 ВП №79822694, яка винесена державним виконавцем за повторне невиконання судового рішення у розмірі 10200 гривень, яку надає суду.

Встановивши обставини (факти), якими сторони пояснюють вимоги та заперечення, оцінивши надані ними докази, беручи до уваги норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд робить такі висновки, враховуючи наступне.

Згідно з Постановою про накладення штрафу від 19.05.2026 ВП №79822694 вирішено за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у спосіб та порядок передбачені виконавчим документом вирішено накласти на боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф на користь держави у розмірі 5100 гривень (арк. спр.41-42).

Відповідно до постанови Сьомого апеляційного адміністративного суд від 27.11.2025 суд вирішив, зокрема: 1) Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року скасувати в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2024 відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021, згідно з статтею 54 Закону України від 28.02.1991 №796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції Закону України від 06.06.1996 №230/96-ВР "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум та виплачувати основну пенсію у розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком; 2) Прийняти в цій частині нову постанову, якою зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно з рішенням Конституційного Суду України від 07.04.2021 № 1-р (ІІ)/2021 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 230/96-ВР у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком, починаючи з 01.05.2024, з урахуванням раніше виплачених сум.

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII).

Згідно з статтею 1 Закону №1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону № 1404-VIII визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до положень пункту 1 частини 2 статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Частиною 6 статті 26 Закону №1404-VIII передбачено, що за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Згідно з частиною 1 статті 63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч. 2 ст. 63 Закону №1404-VIII).

Відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії визначена положеннями ст.75 Закону №1404-VIII.

Відповідно до статті 75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, накладення штрафу у разі невиконання без поважних причин боржником рішення є обов`язком посадової особи органу ДВС, який встановлюється з метою спонукання боржника належним чином виконати рішення.

Поважними причинами невиконання можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення боржника, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для виконання рішення та повинні бути підтверджені належними доказами.

Матеріалами справи не підтверджено виконання пенсійним органом судового рішення у справі №560/16284/24, що також додатково доводить постанова про накладення штрафу від 11.06.2026 ВП №79822694, яка винесена державним виконавцем за повторне невиконання судового рішення у розмірі 10200 гривень. Цей висновок суду не спростовують часткові виплати проведені відповідачем у 2026 році без доказів цього. Звернути увагу відповідача, відповідно до постанови Сьомого апеляційного адміністративного суд від 27.11.2025 розмір пенсії позивача повинен становити не менше восьми мінімальних пенсій за віком, починаючи з 01.05.2024.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин, суд робить висновок, що позивач не довів позовні вимоги, адже орган ДВС - суб`єкт владних повноважень діяв у спосіб і в порядку визначеному Законом №1404-VIII, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов не задовольняється.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи відмову в задоволенні позову, сплачений позивачем судовий збір не підлягає відшкодуванню на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 15.06.2026 за №2200-09021-7/46126.

Судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 07 липня 2026 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29005 , код ЄДРПОУ - 21318350) Відповідач:Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29018 , код ЄДРПОУ - 45798761) Третя особа:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя А.І. Петричкович