Рішення № 138020990, 07.07.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/5016/26

РІШЕННЯ

іменем України

07 липня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Модуль-Україна" до Одеської митниці про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Одеської митниці визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці про коригування митної вартості товарів UA500090/2026/000017/1 від 09.03.2026. Визнати протиправною та скасувати Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску та пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA500090/2026/000060, складену Одеською митницею.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Одеська митниця, отримавши митну декларацію 26UA500090003081U8 прийняло Рішення про коригування митної вартості товарів UA500090/2026/000017/1 від 09.03.2026 в якому митний орган механічно переписав доводи, викладені у Запиті №1717973 від 27.02.2026, а також серед іншого зазначив, що «… в інформаційних ресурсах митниці наявна інформація про митне оформлення товару співставного з оцінюваним, асаме: краіна походження та виробництва Туреччина, код УКТЗЕД: 5911909990, митне оформлення якого здійснено за основним методом визначення митної вартості та випущеного у вільний обіг за ЕМД (від 04.02.2025 №МД№UA500080/2025/000900) на рівні 5,59 дол.США/кг».

Одеською митницею було прийнято Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500090/2026/000060 в якій в якості причин зазначено: «Згідно ст. 55 Митного кодексу України від 13.03.2012р. №4495-VI винесено рішення про коригування митної вартості товарів від 09.03.2026 № UA500090/2026/000017/1. Рішення про відмову у митному оформленні може бути оскаржено у порядку, визначеному главою 4 МКУ. Декларанту роз`яснено права, викладені: у п.3 ст.52, ст.55 МКУ- щодо випуску товару у вільний обіг за умови надання гарантії відповідно до розділу Х МКУ; у главі 4 МКУ- щодо оскарження рішення про коригування митної вартості у митному органі вищого рівня або у суді».

Не погоджуючись з винесеними рішеннями відповідача позивач звернувся до суду.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що оскаржувані рішення винесені на підставах, у межах повноважень та у спосіб, визначений нормами Митного кодексу України та інших підзаконних нормативних актів, а також з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття відповідних рішень.

Від позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзив, в якій останній просить задовольнити позовні вимоги.

Від представника відповідача на адресу суду надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши докази, суд встановив наступні обставини.

20 грудня 2024 року між ТОВ «МОДУЛЬ-Україна» (Покупець) та ACORPACK AMBALAJ SAN. VE TIC. A.S., Туреччина (Продавець) був укладений Контракт №ACR2024/12 (далі - Контракт) за умовами якого Продавець бере на себе зобов`язання з постачання та продажу в установленому порядку та в строки, встановлені умовами цього Контракту, продукції, іменованої надалі Товар та зазначеної у відповідних Додатках (Специфікаціях), які є невід`ємною частиною цього Контракту. Опис, номенклатура, кількість, комплектність і технічні характеристики, ціна та загальна вартість Товару зазначаються у відповідних Додатках (Специфікаціях) до цього Контракту, які є його невід`ємною частиною. Покупець зобов`язується прийняти та оплатити поставлений Товар у порядку та строки, встановлені умовами цього Контракту.

Згідно п.3.1 Контракту, постачання Товару здійснюється згідно з відповідними Додатками (Специфікаціями) до цього Контракту та відповідно до умов Міжнародних правил «ІНКОТЕРМС 2020».

Згідно п.3.3 Контракту, датою поставки вважається дата отримання Товару перевізником, зазначена у відповідній транспортній накладній.

ACORPACK AMBALAJ SAN. VE TIC. A.S. виписав ТОВ «МОДУЛЬ-Україна» попередній INVOICE №ACR 3422 від 26.09.2025 на придбання Товару - пакувальний папір 2300 мм з покриттям VCI, у кількості 15000,00 кг, ціною 2,75 дол. США, загальною вартістю 41 250,00 дол. США. Рахунок виписаний на підставі Контракту №ACR2024/12 від 20.12.2024; продукт ткана тканина PP, ламінована з VCI; GSM 140; ширина 2300 мм; рулон 200 метрів; дата доставки 07.11.2025; умови поставки FCA Стамбул; упаковка палета; походження Туреччина; умови оплати 50% перед виробництвом, 50% перед завантаженням.

ТОВ «МОДУЛЬ-Україна» перерахував на користь ACORPACK AMBALAJ SAN. VE TIC. A.S. грошові кошти у розмірі 20 625,00 дол. США за Платіжною інструкцією в іноземній валюті №221 від 02.10.2025 з призначенням платежу: оплата за Контрактом №ACR2024/12 від 20.12.2024, INVOICE №ACR 3422 від 26.09.2025 для пакувального папіру (48115900000).

ACORPACK AMBALAJ SAN. VE TIC. A.S. виписав ТОВ «МОДУЛЬ-Україна» фінальний INVOICE №ACR2025000000962 від 03.11.2025 на придбання Товару - пакувальний матеріал 2300 мм (тариф 4811.59), у кількості 15 палет, 15719,00 кг, ціною 2,75 дол. США, загальною вартістю 43 227,25 дол. США. Рахунок виписаний на підставі Контракту №ACR2024/12 від 20.12.2024; продукт ткана тканина PP, ламінована з VCI; GSM 140; ширина 2300 мм; рулон 200 метрів; умови поставки FOB Ігсас Порт; упаковка 15 палет; походження Туреччина; умови оплати 50% перед виробництвом, 50% перед завантаженням.

ТОВ «МОДУЛЬ-Україна» перерахував на користь ACORPACK AMBALAJ SAN. VE TIC. A.S. грошові кошти у розмірі 22 602,25 дол. США за Платіжною інструкцією в іноземній валюті №249 від 03.11.2025 з призначенням платежу: передоплата за Контрактом №ACR2024/12 від 20.12.2024, INVOICE №ACR 3422 від 26.09.2025 для пакувального папіру (48115900000).

Умовами поставки пакувального матеріалу ACORPACK 2300 мм за Контрактом №ACR2024/12 від 20.12.2024 сторони погодили - FOB Ігсас Порт, тобто це умова поставки ІНКОТЕРМС, за якою продавець доставляє та завантажує товар на судно в порту відправлення Ігсас, Туреччина за власний кошт. Ризики пошкодження або втрати вантажу переходять до покупця в момент розміщення товару на борту, після чого покупець оплачує фрахт, страхування та розмитнення.

З метою доставки пакувального матеріалу ACORPACK 2300 мм до України ТОВ «МОДУЛЬ-Україна» (Замовник) та CARDEA ApS, Данія (Перевізник) уклали Договір №2024/0508 від 05.08.2024 (далі Договір), за умовами якого Перевізник зобов`язується за дорученням Замовника та за його рахунок організувати та надати транспортно-експедиторські послуги (а саме послуги, пов`язані з організацією та забезпеченням перевезень вантажу морським транспортом у міжнародному сполученні) без використання власних транспортних засобів, а Замовник зобов`язується прийняти вказані послуги та оплатити їх на умовах цього Договору. Умови з перевезення оформлюються відповідними рахунками на перевезення Вантажу, в яких зазначаються конкретні дані для належного виконання умов Договору.

17 листопада 2025 року на виконання умов Договору №2024/0508 від 05.08.2024 CARDEA ApS, Данія склав та направив ТОВ «МОДУЛЬ-Україна» INVOICE №INV-93 за організовані транспортні послуги вантажу MVAHMET CAN PP COATED тканини 16,072 тон (Ігсас Чорноморськ) вартість послуги 480,00 дол. США.

ТОВ «МОДУЛЬ-Україна» перерахував на користь CARDEA ApS, Данія грошові кошти у розмірі 480,00 дол. США за Платіжною інструкцією в іноземній валюті №262 від 26.11.2025 з призначенням платежу: передоплата за Договором №2024/0508 від 05.08.2024, INVOICE №INV-93 від 17.11.2025, за послуги перевізника.

З метою митного оформлення Товару представником ТОВ «МОДУЛЬ-Україна» Харків С.В. подано до Одеської митниці митну декларацію типу «ІМ 40 ДЕ» № 25UA500090013615U6 для митного оформлення товару: Папір покритий шаром поліпропілену 50 гр/м2, в рулонах по 200 м: пакувальний матеріал Acorpack 2300 mm - 15719 кг. Характеристики: основа папір (60 гр/м2), міцність на розрив 9 кН/м, еластичність до 20%, інгібітор парової корозії (VCI) 10 гр/м2, щільність 140 гр/м2. Використовується для пакування готової продукції - рулонного оцинкованого. Код товару 48115900. Маса нетто 15719,00 кг. Ціна товару 43 227,25 дол. США.

До митної декларації було долучено, зокрема: Сертифікат якості від 10.11.2025; Пакувальний лист №1 від 03.11.2025; INVOICE №ACR 3422 від 26.09.2025; INVOICE №ACR2025000000962 від 03.11.2025; Коносамент B/L 06 від 11.11.2025; Вантажна відомість від 11.11.2025; Сертифікат походження № Е1044090 від 07.11.2025; Контракт №ACR2024/12 від 20.12.2024; Платіжна інструкція в іноземній валюті №221 від 02.10.2025; Платіжною інструкцією в іноземній валюті №249 від 03.11.2025.

28 листопада 2025 року Одеською митницею було складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу за митною декларацією № 25UA500090013615U6 та Акт №9 про взяття проб (зразків) товарів від 28.11.2025. Зазначені дії були здійснені для однозначної класифікації товару відповідно до вимог статті 365, 357 МК України.

Одеською митницею було прийнято Рішення щодо класифікації товару від 05.01.2026 №26 UA50009000003-КТ .

Відповідно до цього рішення замість коду товару (графа 33 ВМД): 4811590000 задекларованого декларантом ТОВ «МОДУЛЬ-Україна», Одеською митницею визначено код товару: 5911 90 99 90 та визначено такий опис: пакувальний матеріал «ACORPACK 2300 mm» - являє собою тришаровий матеріал, який складається з внутрішнього (проміжного) шару тканини полотняного переплетення з стрічкових ниток з поліпропілену 100%; зовнішнього паперового шару невибіленого, виготовленого з хвойних порід деревини; зовнішнього шару прозорої плівки з поліпропіленом. Вміст внутрішнього шару тканини складає (44+/-1)%; вміст зовнішнього паперового шару складає (41+/-1)%; вміст зовнішньої поліпропіленової плівки складає (15+/-1)%.

Одеською митницею винесено Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску та пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500090/2026/000027 (отримано 28 січня 2026 року) з підстав: «Протокол про порушення митних правил від 27.01.2026 №083/UA500000/2026, зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого статею 485. Рішення про відмову у митному оформленні може бути оскаржено у порядку, визначеному главою 4 МКУ».

Одеською митницею складено Протокол про порушення митних правил №083/UA500000/2026 від 27.01.2026 (отриманий 11.02.2026 поштовим відправленням R067091412672) (далі Протокол) відносно декларанта ТОВ «МОДУЛЬ-Україна» ОСОБА_1

27 лютого 2026 року керуючись Рішенням щодо класифікації товару від 05.01.2026 №26 UA50009000003-КТ, прийнятим Одеською митницею, ТОВ «МОДУЛЬ-Україна» було подано нову митну декларацію 26UA500090003081U8 в якій вказано код пакувального матеріалу Acorpack 2300 mm згідно УКТ ЗЕД 5911909990 з описом «Пакувальний матеріал «Асоrраск 2300 mm» - 15719 кг. Являє собою тришаровий матеріал, який складається з внутрішнього (проміжного) стрічкових ниток з поліпропілену - 100%; шару тканини полотняного переплетення з зовнішнього паперового шару невибіленого, виготовленого з хвойних порід деревини; зовнішнього шару прозорої плівки з поліпропіленом. Вміст внутрішнього шару тканини складає (44+/-1)%; вміст зовнішнього паперового шару складає (41+/-1)%; вміст зовнішньої поліпропіленової плівки складає (15+/-1)%», загальна сума за рахунком 43227,25 дол. США, маса нетто 15719 кг, маса брутто 16072 кг.

Отримавши митну декларацію 26UA500090003081U8 Одеська митниця направила ТОВ «МОДУЛЬ-Україна» запит №1717973 від 27.02.2026 про надання пояснень та документів, які стосуються митної вартості товару - Пакувального матеріалу Асоrраск 2300 mm.

07 березня 2026 року ТОВ «МОДУЛЬ-Україна» надало відповідь на запит Одеської митниці №1717973 від 27.02.2026, який містить відповідь на питання Одеської митниці та додано наступні документи: платіжна інструкція в іноземній валюті від 02.10.2025 №221; платіжна інструкція в іноземній валюті від 03.11.2025 №249; INVOICE №ACR2025000000962 від 03.11.2025; INVOICE №ACR 3422 від 26.09.2025; Е-FATURA; лист ДП «ДЕРЖЗОВНІШІНФОРМ» від 13.02.2026 № 247; коносамент №06 від 11.11.2025; експортна декларація 25410300EX00127605 від 07.11.2025; Договір № 2024/0508 від 05.08.2024; INVOICE №INV-93 від 17.11.2025; платіжна інструкція в іноземній валюті від 26.11.2025 № 262; Договір страхування вантажів №23996560 від 22.12.2024; Сертифікат про страхування № 9 від 10.11.2025; рахунок від 10.11.2025; платіжна інструкція від 10.11.2025 № 6115; прибуткова накладна від 23.07.2025р. за Контрактом № ACR2024/12 від 20.12.2024; прайс-лист виробника товару.

Одеська митниця, отримавши митну декларацію 26UA500090003081U8 прийняло Рішення про коригування митної вартості товарів UA500090/2026/000017/1 від 09.03.2026 в якому митний орган механічно переписав доводи, викладені у Запиті №1717973 від 27.02.2026, а також серед іншого зазначив, що «… в інформаційних ресурсах митниці наявна інформація про митне оформлення товару співставного з оцінюваним, асаме: краіна походження та виробництва Туреччина, код УКТЗЕД: 5911909990, митне оформлення якого здійснено за основним методом визначення митної вартості та випущеного у вільний обіг за ЕМД (від 04.02.2025 №МД№UA500080/2025/000900) на рівні 5,59 дол.США/кг».

Одеською митницею було прийнято Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500090/2026/000060 в якій в якості причин зазначено: «Згідно ст. 55 Митного кодексу України від 13.03.2012р. №4495-VI винесено рішення про коригування митної вартості товарів від 09.03.2026 № UA500090/2026/000017/1. Рішення про відмову у митному оформленні може бути оскаржено у порядку, визначеному главою 4 МКУ. Декларанту роз`яснено права, викладені: у п.3 ст.52, ст.55 МКУ- щодо випуску товару у вільний обіг за умови надання гарантії відповідно до розділу Х МКУ; у главі 4 МКУ- щодо оскарження рішення про коригування митної вартості у митному органі вищого рівня або у суді».

Позивач оскаржив до суду вказані рішення про коригування митної вартості товарів та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наведене нижче.

Згідно з частиною першою статті 49 Митного кодексу України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Заявлення митної вартості товарів, відповідно до частини першої статті 52 Митного кодексу України, здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою.

Декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов`язані: 1) заявляти митну вартість, визначену ними самостійно, у тому числі за результатами консультацій з органом доходів і зборів; 2) подавати органу доходів і зборів достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об`єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню; 3) нести всі додаткові витрати, пов`язані з коригуванням митної вартості або наданням органу доходів і зборів додаткової інформації.

Декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, мають право: 1) надавати митному органу (за наявності) додаткові відомості у разі потреби уточнення інформації; 2) на випуск у вільний обіг товарів, що декларуються: у разі визнання органом доходів і зборів заявленої митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно із заявленою митною вартістю; у разі згоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням органу доходів і зборів про коригування митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно з митною вартістю, визначеною органом доходів і зборів; у разі незгоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням органу доходів і зборів про коригування заявленої митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно із заявленою митною вартістю товарів та надання гарантій відповідно до розділу X цього Кодексу в розмірі, визначеному органом доходів і зборів відповідно до частини сьомої статті 55 цього Кодексу; 3) проводити цінову експертизу договору (контракту) шляхом залучення експертів за власні кошти; 4) оскаржувати у порядку, визначеному главою 4 цього Кодексу, рішення органу доходів і зборів щодо коригування митної вартості оцінюваних товарів та бездіяльність органу доходів і зборів щодо неприйняття протягом строків, встановлених статтею 255 цього Кодексу для завершення митного оформлення, рішення про визнання митної вартості оцінюваних товарів; 5) приймати самостійне рішення про необхідність коригування митної вартості після випуску товарів; 6) отримувати від органу доходів і зборів інформацію щодо підстав, з яких орган доходів і зборів вважає, що взаємозв`язок продавця і покупця вплинув на ціну, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари; 7) у випадках та в порядку, визначених цим Кодексом, вимагати від органу доходів і зборів надання письмової інформації про причини, за яких заявлена ними митна вартість не може бути визнана; 8) у випадках та в порядку, визначених цим Кодексом, вимагати від органу доходів і зборів надання письмової інформації щодо порядку і методу визначення митної вартості, застосованих при коригуванні заявленої митної вартості, а також щодо підстав для здійснення такого коригування.

У випадках, визначених цим Кодексом, для заявлення митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон України відповідно до митного режиму імпорту, органу доходів і зборів, який проводить митне оформлення цих товарів, разом з митною декларацією та іншими необхідними для митного оформлення зазначених товарів документами в установленому порядку подається декларація митної вартості.

Декларація митної вартості подається у разі: 1) якщо до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, додаються витрати, зазначені у частині десятій статті 58 цього Кодексу, і якщо вони не включалися до ціни; 2) якщо з ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, виділено витрати, зазначені у частині одинадцятій статті 58 цього Кодексу; 3) якщо покупець та продавець пов`язані між собою.

В інших випадках декларація митної вартості подається за власним бажанням декларанта або уповноваженої ним особи. Декларація митної вартості не подається, у тому числі у випадках, передбачених частиною п`ятою цієї статті, у разі декларування партій товарів, митна вартість яких не перевищує 5000 євро.

У декларації митної вартості наводяться відомості про метод визначення митної вартості товарів, числове значення митної вартості товарів та її складових, умови зовнішньоекономічного договору, що мають відношення до визначення митної вартості товарів, та надані документи, що підтверджують зазначене.

Відомості, зазначені у частині восьмій цієї статті, є відомостями, необхідними для митних цілей.

Форма декларації митної вартості та правила її заповнення встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Заявлення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України в режимах, відмінних від режиму імпорту, здійснюється при декларуванні цих товарів шляхом заявлення в митній декларації відомостей про числове значення їх митної вартості та про документи, що його підтверджують.

Згідно ст.53 МК України, у випадках, передбачених цим Кодексом, одночасно з митною декларацією декларант подає органу доходів і зборів документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення.

Документами, які підтверджують митну вартість товарів, є: 1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п`ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості; 2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності; 3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі-продажу); 4) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; 5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; 6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів; 7) ліцензія на імпорт товару, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню; 8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.

У разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу органу доходів і зборів зобов`язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи: 1) договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається; 2) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом); 3) рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту); 4) виписку з бухгалтерської документації; 5) ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів; 6) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; 7) копію митної декларації країни відправлення; 8) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

У разі якщо орган доходів і зборів має обґрунтовані підстави вважати, що існуючий взаємозв`язок між продавцем і покупцем вплинув на заявлену декларантом митну вартість, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу органу доходів і зборів, крім документів, зазначених у частинах другій та третій цієї статті, подає (за наявності) такі документи: 1) виписку з бухгалтерських та банківських документів покупця, що стосуються відчуження оцінюваних товарів, ідентичних та/ або подібних (аналогічних) товарів на території України; 2) довідкову інформацію щодо вартості у країні-експортері товарів, що є ідентичними та/або подібними (аналогічними) оцінюваним товарам; 3) розрахунок ціни (калькуляцію).

Забороняється вимагати від декларанта або уповноваженої ним особи будь-які інші документи, відмінні від тих, що зазначені в цій статті.

Декларант або уповноважена ним особа за власним бажанням може подати додаткові наявні у них документи для підтвердження заявленої ними митної вартості товару.

Згідно ч.2 ст.54 МК України, контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється органом доходів і зборів шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій статті 58 цього Кодексу.

Системний аналіз наведених правових норм вказує на те, що митні органи мають право витребовувати додаткові документи на підтвердження задекларованої митної вартості у випадку наявності обґрунтованих сумнівів у достовірності поданих декларантом відомостей, що є обов`язковою обставиною, з якою закон пов`язує можливість витребовування додаткових документів у декларанта та надає митниці право вчиняти наступні дії, спрямовані на визначення дійсної митної вартості товарів. Разом з тим витребувати необхідно ті документи, які дають можливість пересвідчитись у правильності чи помилковості задекларованої митної вартості, а не всі, які передбачені статтею 53 МК України. Ненадання повного переліку витребуваних документів може бути підставою для визначення митної вартості не за першим методом лише тоді, коли подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності не спростовують сумнів у достовірності наданої інформації.

Згідно ч.3 ст.54 МК України, за результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів орган доходів і зборів визнає заявлену декларантом або уповноваженою ним особою митну вартість чи приймає письмове рішення про її коригування відповідно до положень статті 55 цього Кодексу.

У випадку незгоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням митного органу про коригування заявленої митної вартості товарів митний орган за зверненням декларанта або уповноваженої ним особи випускає товари, що декларуються, у вільний обіг за умови сплати митних платежів згідно з митною вартістю цих товарів, визначеною декларантом або уповноваженою ним особою, та забезпечення сплати різниці між сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною декларантом або уповноваженою ним особою, та сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом, шляхом надання гарантій відповідно до розділу X цього Кодексу. Строк дії таких гарантій не може перевищувати 90 календарних днів з дня випуску товарів.

Протягом 80 днів з дня випуску товарів декларант або уповноважена ним особа може надати митному органу додаткові документи для підтвердження заявленої ним митної вартості товарів, що декларуються.

У разі надання декларантом або уповноваженою ним особою додаткових документів митний орган розглядає подані додаткові документи і протягом 5 робочих днів з дати їх подання виносить письмове рішення щодо визнання заявленої митної вартості та скасовує рішення про коригування заявленої митної вартості або надає обґрунтовану відмову у визнанні заявленої митної вартості з урахуванням додаткових документів. У такому випадку надана фінансова гарантія відповідно повертається (вивільняється) або реалізується в порядку та у строки, визначені цим Кодексом.

Якщо митний орган протягом строку, зазначеного у частині дев`ятій цієї статті, не надає обґрунтованої відмови у визнанні заявленої митної вартості з урахуванням додаткових документів, вважається, що декларантом або уповноваженою ним особою митну вартість товарів визначено правильно. У такому випадку митний орган скасовує рішення про коригування заявленої митної вартості, а надана фінансова гарантія повертається (вивільняється) у порядку та строки, визначені цим Кодексом.

Згідно ч.ч.1,2 ст.57 МК України, визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами: 1) основний - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції); 2) другорядні: а) за ціною договору щодо ідентичних товарів; б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; в) на основі віднімання вартості; г) па основі додавання вартості (обчислена вартість); і) резервний. Основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться па митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції).

Згідно ч.ч.1,2 ст.64 МК України, у разі якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом послідовного використання методів, зазначених у статтях 58 - 63 цього Кодексу, митна вартість оцінюваних товарів визначається з використанням способів, які не суперечать законам України і є сумісними з відповідними принципами і положеннями Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (GАТТ). Митна вартість, визначена згідно з положеннями цієї статті, повинна ґрунтуватися па раніше визнаних (визначених) органами доходів і зборів митних вартостях.

Суд встановив, що ТОВ «МОДУЛЬ-України» надав до Одеської митниці відповідні документи, які підтверджують митну вартість товарів у тому числі додаткові документи на Запит №1717973 від 27.02.2026, у відповідності до положень ч.2 ст.53 МК України та які не містять розбіжності, оскільки вони містять всі відомості, що підтверджують числові значення складових митної вартості товару - Пакувальний матеріал «Асоrраск 2300 mm».

В Рішення про коригування митної вартості товарів UA500090/2026/000017/1 від 09.03.2026 митний орган повинен також навести пояснення щодо зроблених коригувань на обсяги партії ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, умов поставки, комерційних умов тощо та зазначити докладну інформацію і джерела, які використовувалися митним органом при визначенні митної вартості оцінюваних товарів із застосуванням резервного методу.

При обґрунтуванні неможливості застосування певних другорядних методів митний орган повинен конкретизувати підстави незастосування цих методів. Митний орган зобов`язаний навести у рішенні про коригування митної вартості товарів порівняння характеристик оцінюваного товару та характеристик товару, ціна якого взята за основу для коригування митної вартості за такими другорядними методами, як за ціною договору щодо ідентичних товарів, за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів, на основі віднімання вартості, резервний метод.

У п.33 Рішення про коригування митної вартості товарів UA500090/2026/000017/1 від 09.03.2026, у якому мають бути викладені обставини прийняття рішення, механічно переписано доводи Запиту №1717973 від 27.02.2026 і зазначено посилання на митну декларацію UA500080/2025/000900 від 04.02.2025, в порівняння з якою співставлялась вартість товару - Пакувальний матеріал «Асоrраск 2300 mm». Визначити який саме товар переміщувався через митний кордон за вказаною декларацією та на підставі яких документів визначалась вартість товару не вбачається можливим, оскільки використану митну декларацію Одеською митницею не надано декларанту.

Одеська митниця не виконала обов`язку щодо наведення у Рішенні про коригування митної вартості товарів UA500090/2026/000017/1 від 09.03.2026 порівняння характеристик оцінюваного товару та характеристик товару, ціна якого взята за основу для коригування митної вартості за резервним методом.

Крім того, Одеська митниця не підтвердила належними доказами та аргументованими доводами наявність у поданих ТОВ «МОДУЛЬ-Україна» документах розбіжностей, ознак підробки або відсутність всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товару - Пакувальний матеріал «Асоrраск 2300 mm», чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена за цей товар.

Одеська митниця не звернула уваги на те, що придбання ТОВ «МОДУЛЬ-Україна» товару - Пакувальний матеріал «Асоrраск 2300 mm» за прямим контрактом, укладеним з виробником товару - ACORPACK AMBALAJ SAN. VE TIC. A.S., Туреччина.

Крім того надані ТОВ «МОДУЛЬ-Україна» документи, які підтверджують вартість товару, а саме: Лист ДП «ДЕРЖЗОВНІШІНФОРМ» №03/2436 від 18.02.2026 та експортна декларація 25410300EX00127605 від 07.11.2025, підтверджують ціну товару.

Згідно п.п.2, 4 ч.2 ст.55 МК України, прийняте митним органом письмове рішення про коригування заявленої митної вартості товарів має містити: наявну в митного органу інформацію (у тому числі щодо числових значень складових митної вартості, митної вартості ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, інших умов, що могли вплинути на ціну товарів), яка призвела до виникнення сумнівів у правильності визначення митної вартості та до прийняття рішення про коригування митної вартості, заявленої декларантом; обґрунтування числового значення митної вартості товарів, скоригованої митним органом, та фактів, які вплинули на таке коригування.

Рішення про коригування митної вартості товарів UA500090/2026/000017/1 від 09.03.2026 такої інформації не містить, що не дає підстав вважати його обґрунтованим та мотивованим у контексті положень п.п.2,4 ч.2 ст.55 МК України.

Як встановлено зі змісту Рішення про коригування митної вартості товарів UA500090/2026/000017/1 від 09.03.2026, підставою для коригування митної вартості товару слугувала інформація «з інформаційних ресурсів митниці», тобто з електронної бази даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС. При цьому, Одеська митниця посилається в оскаржуваном рішенні на іншу митну декларацію не зазначаючи особливостей щодо товару, виробника, умов поставки.

Посилання Одеської митниці в Рішення про коригування митної вартості товарів UA500090/2026/000017/1 від 09.03.2026 на відомості з баз даних ЄАІС ДМС України не є доказом заниження митної вартості товарів в разі наявності у декларанта всіх документів, які підтверджують обґрунтованість заявленої митної вартості товару за ціною договору та не мають розбіжностей, які б не давали можливість визначити вартість товару.

Єдина автоматизована інформаційна система (ЄАІС) ДМС України закрита для вільного доступу, що позбавляє декларанта можливості довести задекларовану митну вартість.

Оцінюючи Рішення про коригування митної вартості товарів UA500090/2026/000017/1 від 09.03.2026 необхідно врахувати також правові висновки щодо застосування норм права до спірних правовідносин, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Суд вже неодноразово наголошував у своїх правових висновках на тому, що різниця між вартістю товару, задекларованого особою та вартістю схожих товарів, що розмитнювались цією особою чи іншими особами у попередніх періодах не свідчить про наявність порушень з боку декларанта і не є достатньою підставою для автоматичного збільшення митної вартості товарів до показників автоматизованої системи аналізу та управління ризиками.

Верховний Суд сформував правову позицію, зазначивши, що формально нижчий рівень митної вартості імпортованого Позивачем товару від рівня митної вартості іншого митного оформлення не може розцінюватися як заниження позивачем митної вартості та не є перешкодою для застосування першого методу визначення митної вартості товару і не може бути достатньою та самостійною підставою для відмови у здійсненні митного оформлення товару за першим методом визначення його митної вартості (постанови від 21.02.2018 у справі №820/17417/14, від 04.09.2018 у справі №818/1186/17).

Верховний Суд також неодноразово зауважував, що рішення про коригування митної вартості товару не може базуватися виключно на інформації ЄАІС ДМС України, оскільки порядок її формування, ведення, отримання інформації, а також порядок використання її даних суб`єктами господарських відносин при здійсненні ними зовнішньоекономічної діяльності Митним кодексом України не передбачено. Також, одночасно слід врахувати й те, що в ЄАІС ДМС України відсутня інформація про коригування заявленої митної вартості товарів, а також інформація щодо судових рішень з питань визначення митної вартості товарів та методів її визначення, у зв`язку з чим така інформаційна база не містить всіх об`єктивних даних щодо імпортованих в Україну товарів, які підтверджуються документально та підлягають обчисленню (постанова від 25.02.2020 у справі №260/718/19; від 27.04.2020 у справі №140/804/19).

Верховний Суд у постанові від 30.04.2020 у справі №820/231/16 вказує на те, що отримана з Центральної бази даних ЄАІС ДМСУ інформація про вантажну митну декларацію, на яку митний орган посилається при коригуванні митної вартості, не є достатнім доказом ціни, за яку відповідну партію товару було дійсно імпортовано до України, оскільки при здійсненні контролю за коригуванням митної вартості, проведеним митним органом за другорядним методом, митний орган повинен довести, що: відповідний товар за певною митною вартістю був дійсно ввезений до України; що митна вартість за відповідною вантажною митною декларацією не була відкоригована; що рішення про коригування (якщо воно приймалося) не було оскаржене до суду та скасоване судом. Тоді як матеріали справи таких доказів не містять.

Приймаючи Рішення про коригування митної вартості товарів UA500090/2026/000017/1 від 09.03.2026, Одеською митницею залишено поза увагою документи, надані ТОВ «МОДУЛЬ-Україна» для митного оформлення товару, які є належними та у повній мірі відповідають вимогам Митного кодексу України до документів, які підтверджують митну вартість товарів.

Одеською митницею не доведено наявність обґрунтованого сумніву у правильності визначення ТОВ «МОДУЛЬ-Україна» митної вартості товарів за основним методом, так як було надано усі необхідні документи на підтвердження заявленої митної вартості товару - Пакувальний матеріал «Асоrраск 2300 mm».

А тому, наведене вище свідчить про відсутність підстав для коригування митної вартості імпортованого ТОВ «МОДУЛЬ-Україна» товару та протиправність прийнятого Одеською митницею Рішення про коригування митної вартості товарів UA500090/2026/000017/1 від 09.03.2026, що є підставою для його скасування.

Одеською митницею винесено Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску та пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA500090/2026/000060 з підстав: Рішення про коригування митної вартості товарів UA500090/2026/000017/1 від 09.03.2026.

Оскільки, картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску та пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № №UA500090/2026/000060 є похідним рішенням, яке базується Рішення про коригування митної вартості товарів UA500090/2026/000017/1 від 09.03.2026, тому є неправомірною та підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене, оскаржувані рішення про коригування митної вартості товарів та картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлені випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення прийняті митним органом без урахування усіх обставин та без дотриманням норм чинного законодавства, тому є протиправними та підлягають скасуванню, а позовні вимоги про їх скасування є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України на користь позивача слід стягнути судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Модуль-Україна" до Одеської митниці про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці про коригування митної вартості товарів UA500090/2026/000017/1 від 09.03.2026.

Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску та пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA500090/2026/000060, складену Одеською митницею.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Модуль-Україна" судовий збір в розмірі 6656,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Модуль-Україна" (просп. Грушевського, 1/14,м. Кам`янець-Подільський,Кам`янець-Подільський р-н, Хмельницька обл.,32307 , код ЄДРПОУ - 37863825) Відповідач:Одеська митниця (вул. Івана і Юрія Лип, 21,м. Одеса,Одеський р-н, Одеська обл.,65078 , код ЄДРПОУ - 44005631)

Головуючий суддя О.П. Шевчук