Ухвала суду № 138020933, 07.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

07 липня 2026 року Справа № 520/14276/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Харкові заяву позивача про прийняття заяви про зміну предмету позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

у с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача у якому просить:

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення про нарахування сум податкових зобов`язань з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки; №0036969-2405-2034 від 02.05.2023 на суму 710,5 грн. (за 2021 рік); №2187869-2405-2034-UA63120270000028556 від 18.06.2024 на суму 219,92 грн (за 2022 рік); №0016358-2405-2030-UA63120270000028556 від 01.04.2026 на суму 340,03 грн. (за 2023 рік).

Ухвалою суду від 22.06.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Позивачем 02.07.2026 подано до суду заяву про зміну предмету позову. Просить суд позовні вимоги розглядати у такій редакції:

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення про нарахування сум податкових зобов`язань з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки; №0036969-2405-2034 від 02.05.2023 на суму 710,5 грн. (за 2021 рік); №2187869- 2405-2034-UA63120270000028556 від 18.06.2024 на суму 219,92 грн (за 2022 рік); №0016358-2405-2030-UA63120270000028556 від 01.04.2026 на суму 340,03 грн. (за 2023 рік); №0346176-2405-2030-UA63120270010096107 від 29.06.2026 року на суму 812,00 грн. (за 2025 рік).

Розгляд поданої заяви здійснюється у порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно з ст. 229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи щодо заявленого клопотання, суд прийшов наступного з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 51 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Частиною першою статті 137 КАС України встановлено, що позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Таким чином, позивач може подати заяву про зміну позовних вимог, шляхом збільшення або зменшення розміру позовних вимог (протягом всього часу судового розгляду) та шляхом зміни підстави або предмету адміністративного позову (до початку судового розгляду справи по суті).

Розміром позову є кількісна характеристика позовних вимог. При цьому, під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві.

Водночас предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення. Характер позовної вимоги визначається характером спірних правовідносин, з якого випливає вимога позивача.

Під підставами позову, слід розуміти обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги. Обставинами можуть бути лише юридичні факти матеріально-правового характеру, тобто такі факти, які тягнуть певні правові наслідки: виникнення, зміну чи припинення правовідносин. Юридичні факти матеріально-правового характеру, які визначені як підстави позову, свідчать про те, що існують правовідносини і що внаслідок певних дій ці відносини стали спірними.

Отже, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Зміна предмету або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Разом з тим не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами (фактами) при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права або інше наведення іншого праворозуміння таких норм.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 23.12.2000 у справі №361/822/17, від 13 березня 2018 року у справі № 916/1764/17, від 22 січня 2020 року у справі №210/2289/17, від 30 січня 2020 року у справі №817/831/18. Аналогічного підходу дотримувалася і Велика Палата Верховного Суду у постанові від 25 червня 2019 року у справі № 924/1473/15.

Відтак одночасна зміна і предмета і підстав позову не допускається. Подання такої заяви не повинно призводити до заявлення по суті нового адміністративного позову.

Дотримання зазначених вимог забезпечує дотримання принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права.

Так в первісно поданому позові позивачем були заявлені вимоги:

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення про нарахування сум податкових зобов`язань з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки; №0036969-2405-2034 від 02.05.2023 на суму 710,5 грн. (за 2021 рік); №2187869-2405-2034-UA63120270000028556 від 18.06.2024 на суму 219,92 грн (за 2022 рік); №0016358-2405-2030-UA63120270000028556 від 01.04.2026 на суму 340,03 грн. (за 2023 рік).

Позивачем 02.07.2026 подано до суду заяву про зміну предмету позову. Просить суд позовні вимоги розглядати у такій редакції:

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення про нарахування сум податкових зобов`язань з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки; №0036969-2405-2034 від 02.05.2023 на суму 710,5 грн. (за 2021 рік); №2187869- 2405-2034-UA63120270000028556 від 18.06.2024 на суму 219,92 грн (за 2022 рік); №0016358-2405-2030-UA63120270000028556 від 01.04.2026 на суму 340,03 грн. (за 2023 рік); №0346176-2405-2030-UA63120270010096107 від 29.06.2026 року на суму 812,00 грн. (за 2025 рік).

На обґрунтування заявлених позовних вимог позивач навів обставини протиправності дій відповідача, відмінні від обставин наведених на обґрунтування первісних вимог.

Таким чином зміст заявлених позивачем вимог свідчить, що вони містять інший предмет та інші підстави, що вказує на заявлення інших, нових вимог, які полягають у визнанні протиправними інших дій відповідача та зобов`язанні вчинити інші дії, та мають інше обґрунтування.

Відтак вказані в заяві про зміну предмету позову, позовні вимоги містять окремий предмет оскарження (нові вимоги) та підстави оскарження (нові обставини, правові підстави, що були відсутні на час звернення з первинним позовом), тобто позивач по суті заявляє новий позов, що не відповідає вимогам частини першої статті 47 КАС України.

У такому випадку позивач повинен звернутися до суду за захистом своїх прав шляхом подання нового позову, а не шляхом зміни предмету позову у цій справі.

З урахуванням викладеного вище, суд дійшов висновку, що відсутні правові підстави для прийняття до розгляду заяви позивача про зміну предмету позову від 02.07.2026, а відтак заяву про зміну предмету позову від 02.07.2026 необхідно залишити без задоволення.

Керуючись статтями 47, 121, 241, 243, 248, 262, 256-262, 294, 295 КАС України,

у х в а л и в :

У задоволенні заяви позивача про зміну предмету позову від 02.07.2026 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено та підписано суддею 07.07.2026.

Суддя М. І. Садова